以供销社综合改革为主线布局农村电子商务

广东省阳山县供销合作社

发展背景

阳山县位于广东省西北部、清远中部，九山半水半分田，是典型的山区农业大县，也是省级贫困县。全县总面积3418平方公里，辖12个镇1个瑶族乡，总人口54.3万，农村人口30万人左右。和其他农村地区一样，近年来，阳山农村发展遇到一系列问题：农民“买卖难”，农民增收难；农村公共服务不足，生活成本高；土地撂荒严重，农村空心化、老龄化等等。

改革开放后，随着商品市场的放开，不再拥有独家经营优势的阳山供销合作社和其他供销合作社一样，陷入了低谷。阳山县供销合作社在计划经济时代曾经是一个有员工2000人、19个基层社、5个大公司的大单位。1999年转制后至今只留下7人，含3名正科，干部职工平均年龄为54岁。各基层社历年共欠银行本金利息共8300多万元。而县供销合作社近几年也欠相关费用共255万元，2013年收入仅有29.6万元。阳山县供销合作社严重资不抵债、经营困难，没任何业务开展，地位低下，可说得上是一穷二白。

农村电子商务平台配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化、物流的手段，通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，依托第三方构筑紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本、扩大农村商业领域、缩短城乡之间的差距，使商家获得新的利润增长。

建设愿景

第一，让农村群众在家门口享受到与城市一样的便捷优质服务，降低生活成本。

第二，通过电子商务的助推把农产品卖到城市去，并通过市场机制促进农产品标准化、品牌化、集约化，帮助农民增收致富。

第三，帮助农村青年网上创业，吸引外出务工青年回乡创业，缓解土地撂荒和农村空心化问题。

第四，以农村电商发展推动本地生态旅游发展，促进农业和旅游的结合，农业和工业结合，促进我县传统企业利用互联网转型升级。

第五，为群众服务“最后一公里”。

2.2 NAFLD组与对照组CD4+CD25+T细胞结果比较 NAFLD患者外周血CD4+CD25+T细胞百分率较对照组明显降低，差异有统计学意义（P＜0.05），见表2。

服务“三农”推进农村电商

供销合作社综合改革的目标定位

第一，加强组织领导，强化顶层设计。政府层面：县政府专门成立机构及办公室，抽调得力人员，推动农村电商发展。结合县供销合作社综合改革，指定供销合作社为牵头单位和责任单位，领导小组办公地点设在县供销合作社，供销合作社主任为办公室主任。成立了由县长为组长的工作领导小组，明确“五个一”工作思路和建设方向，下设七个工作组，县镇村三级联动、协同推进。

第二，加强宣传培训。通过媒体、《致群众一封信》、宣传画等渠道，组织开展“全县干部大轮训”、“电子商务进农村”、“电子商务进学校”等活动，使电子商务家喻户晓。

第三，加强领头羊作用。由供销合作社牵头成立四个机构：电商物流园管理委员会、阳山县电子商务行业协会、阳山县新农村供销合作社、阳山县新供销公司。在载体、社会、经济合作组织和销售层面协调整合资源，有抓手、有着立点，提供良好服务，进行整体运作和推进。

成立阳山县电子商务行业协会为会员或有志于网上创业者提供技术支持、运营咨询、代办业务等服务，并且与阿里巴巴农村淘宝项目及县人社局、县团委合作，初步培养了一批农村电子商务人才。组建新农村供销合作社打造覆盖镇村、惠及全县农民的新型农村经济合作组织；建立阳山县新农村供销合作社，通过组织创新，解决农产品组织、标准、品牌、渠道、营销推广、物流配送和售后服务等农产品电商的关键问题；以阳山县新农村供销合作社为抓手，组织、带动和促进农民专业合作组织、农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户及广大农民农业生产的规模化和标准化建设。

第四，加强政策扶持。制定了《阳山县农村电子商务综合服务网络建设方案》、《阳山县农村青年创业孵化基地建设方案》等一系列文件；联合县农信社推出系列文件；联合县农信社推出3000万元额度的“政银保”贷款，帮助网商解决融资难问题；免费培训创业人员、免费提供货源信息和上传产品、对入驻园区企业免一年租金和上传产品，对入驻园区企业免一年租金等优惠政策。

“三农”电子商务综合服务平台

1.打造“三农”电子商务综合服务平台。初步建成阳山县电子商务物流产业园，促进电商、农业、物流企业集聚。以园区为载体，以新农村、新服务、新生活为思路，打造阳山县“三农”电子商务综合服务平台。阳山县电子商务物流产业园位于阳山县城城南工业大道侧，园区总体规划占地面积120亩。目前，首期占地面积70多亩、建筑面积7000多平方米。目前，已有阿里巴巴、广东省电子商务协会、深圳动态电子商务公司、连阳网、即送网等多家电商企业入驻；已有11家物流企业、50家农业企业（农村专业合作社）入驻。

2.为农户引进网络销售平台，阳山县电子商务综合服务中心和阳山阿里巴巴县级服务中心已相继投入使用。

3.为农民打造“最后一公里”的物流平台。建立村级综合服务中心运营网络（含农村淘宝服务站），探索农村淘宝服务站与镇村涉农平台整合，为群众提供网上代购、特色农产品代收代售、农资供应、农技服务、医疗救助、农村金融等便民服务。已建成一批综合服务中心，建成了53个农村淘宝村。2016年建成70个，下一步将覆盖全县167个行政村。阳山县淘宝从2014年11月8日至今，建立起53个服务站为群众代购2万多单订单，营业总额400多万元，平均为群众节省了10%金额。供销合作社自建的淘宝阳农生态农产品专门店上线至今为群众销售2000多单农产品，成交金额40多万元。打造物流平台主要有以下做法：

首先，打造农产品品牌构建质量控制溯源体系。县供销合作社编制农产品信息二维码，建立各合作社农户电子网络身份证，确保农产品源头可追溯、质量可监控。整合农业、环保、质监等部门的检测资源，建立园区农产品检测中心、分拣中心和冷链中心，并与阳光乔合作建成了阳山县质量控制溯源中心。

其次，打造O2O农产品体验店，推进农产品销售。建立农产品体验店，促进线上线下联动。县城的淘宝实体店销售额超45万元，珠三角阳农O2O农产品体验店销售额达300多万元。

最后，为农户有效解决资金链的问题。探索开展“支付易”金融服务，社员在新农村供销合作社所属的销售终端购买生活用品和生产资料时，凭社员卡即可取货，无需即时付款，延期到农产品收益时扣除。

经验

羊毛出在猪身上，不忘初衷，改革为农，不与民争利。供销合作社帮助农户高高兴兴的把农产品卖出去，农户也高高兴兴向供销合作社购买了生资农药化肥、日用消费品。

只做平台服务和网络实体铺设，不过多直接参与实体经营。智造供销，营造市场。整合第三方服务打造产、供、销的全产业链。

积极的借鉴和引入，在电商平台之外还协助政府解决运营的服务平台，解决老百姓关心的问题，从而提高了自身的地位和实力。

农民卖出的农产品越多，供销合作社能为农民提供的配套服务就越多，供销合作社能找到的利润点就越多。

遇到的问题

第一，农村电商的主要工作都是经济层面的，而县供销合作社又肩负着政府给予的各项政治层面的工作任务。既是政治人也是经济人的角色，造成政治与经济不同身份角色之间的冲突。

第二，供销合作社内部人员的老龄化。管理、金融、营销、农技、农村电商人才严重缺乏，经验不足，优秀的人才不肯回乡发展。

第三，如何盘活供销合作社旧资产，令供销合作社原有的产业链和互联网相结合。

第四，如何结合农业综合改革推进供销合作社自身综合改革。阳山县是一个贫困县，地区经济发展相对缓慢，对农业电商的资金扶持比较困难。此外，阳山农村电商由开始建设至今仅仅6个月，还需要时间的沉淀和试错，当前取得的一些经验只是一种探索。

今后发展规划

第一，坚持市场主导和政府引导相结合，强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管、公共服务等方面作用，加快推进农村电子商务发展。

第二，加强基础建设。完善阳山县农村电商物流产业园，至今已建成53家村级综合服务中心（服务站）。2016年建成70家村级综合服务中心（服务站），为村民提供电商服务。

第三，健全支撑体。2016年上半年全面建成县检测中心，建立健全全县、全领域农产品质量标准溯源体系，打造一批质量优、美誉度高的特色品牌；完善农产品可追溯体系，并增强农村电子商务物流支撑能力。

第四，加强人才培养。发展更多农村买家、卖家及种养殖植大户。培养电子商务专业和管理、营销人才，培育县级电子商务综合服务商群体。

第五，推进融合发展。今后计划扶强做大一批龙头企业，稳健发展新农村供销合作社，促进我县农村生产经营模式的转变。