新形势下党外知识分子工作的方法论刍探

范前锋

（武汉市社会主义学院，湖北，武汉430015）

改革开放以来，中国共产党特别重视知识分子工作，实事求是、拨乱反正地提出了“科学技术是第一生产力”、“知识分子是工人阶级的一部分”、“知识分子是社会主义现代化建设的依靠力量”等重要理论观点，唱响了“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的时代主旋律，使“科教兴国”、“人才强国”、“创新驱动发展战略”成为基本国策，知识分子的政治地位、经济地位、社会地位全面提升。我国《宪法》明确规定，社会主义现代化建设事业必须依靠工人、农民和知识分子。邓小平在1978年发表的《在全国科学大会开幕式上的讲话》中提出，知识分子“是我们党的一支依靠力量”[1]。党外知识分子是知识分子中的一个特殊群体，是科学技术的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，同样也是美好精神产品的创作者、社会主义核心价值观的培育者和践行者及社会主义精神文明和文化软实力的建设者和提升者，是“四个全面”战略布局的积极推动者。党外知识分子是统战工作的重要对象，是统一战线各界代表人士的源头活水和“人才库”、“蓄水池”。同时，他们作为政治安排、实职安排及社会安排的人选，也被推荐给各级人大、政府、政协及其工作部门和司法机关，以及高校、国企等，有的还是特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员的人选。有的党外知识分子最后加入了中共，成为重要骨干。所以说，党外知识分子也是中共各级组织成员的一个重要来源。做好新时期新形势下的党外知识分子工作，关系到巩固和发展最广泛的爱国统一战线，因此，极具战略意义。

在今年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记在讲话中强调指出：“党外知识分子工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。做好党外知识分子工作，……要改进工作方法，要学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[2]中央统战工作会议上通过的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），全文共十章四十六条，其中第二章第七条规定的统战部的工作职能中，有如下内容：“调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。”《条例》的整个第四章，对统战部门如何做党外知识分子工作作出专门规定，包括规定了工作的重点对象，明确了国家机关和国有企事业单位党组（党委）所承担的工作职责，做好新的社会阶层、出国和归国留学人员中的党外知识分子工作的原则、方针等，还具体规定了欧美同学会、党外知识分子联谊会做党外知识分子工作的职责。这些党内法条和规定，都是我们做好新时期党外知识分子工作的重要遵循和行动指南。

新时期新形势下，党外知识分子的政治诉求、思想观念、价值取向、行为方式等都在发生深刻的变化，与此同时，党外知识分子工作也出现了许多新情况、新问题，需要我们不断研究新问题、总结新经验、采取新措施、提出新对策。党外知识分子工作存在着自身发展的特殊的客观规律性，简单粗暴的行政命令式做法是行不通的，但放任不管也不行。做好新形势下的党外知识分子工作，不仅要以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻执行党的知识分子特别是党外知识分子工作的方针、政策，而且还要讲究方式，坚持正确的工作方法。我们不但要提出到达彼岸的目标（“做正确的事”），而且还要有达成目标的方法——“渡河之舟”（“正确地做事”）[3]。只有将党的党外知识分子工作的理论、方针、政策与正确的工作方法结合起来，才能提高党外知识分子工作的科学性、艺术性，使之取得良好成效。本文旨在探讨如何做好新时期新形势下党外知识分子工作的方式方法。

工作方法直接影响党外知识分子工作的成效，关系到党外知识分子工作的目标能否实现。方法得当则事半功倍，方法失当则事倍功半，甚至事与愿违、适得其反。开展党外知识分子工作的方法很多，笔者经过收集、整理相关资料，借鉴他山之石，并加以消化、吸收和创新，将这些方法概括归纳如下。

方法一：实行自我教育，提高思想素质

自我教育是党的统一战线一贯的优良传统。加强党外知识分子的思想政治工作，提高他们的政治思想素质，要充分运用自我教育这一有效的工作方法。许多东西都可以关进笼子，唯有思想关不进去，这是思想的特点。做思想政治工作，唯有将他觉化为自觉，入脑入心，触及心灵，做到既口服又心服，才能从内心真正认同。另外，思想认识不是一天形成的，做思想工作要久久为功，不能急于求成，这是思想工作的规律。自我教育就是鼓励党外知识分子自觉自愿地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，当前要重点学习领会中央统战工作会议制定的各项路线、方针、政策及《条例》要求，并把这种学习同调查研究、参观考察结合起来。在学习中，实行“三自”（自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题）方针和“三不”（不抓辫子、不扣帽子、不打棍子）原则[4]，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。在本职岗位上，刻苦钻研业务，积极肯干，多出成果，出好成果，不断在专业上有所发明，有所创造，有所前进。在政治上则要与党中央保持一致，同共产党真诚合作，不断提高自身思想政治觉悟，增强为“四个全面”伟大战略、伟大实践服务的自觉性、积极性，打牢与中共合作共事的共同思想政治基础，绝不“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”[5]。自我教育的内容：第一，通过学习，逐步掌握马克思主义的立场、观点和方法，掌握科学的世界观、方法论。第二，要进行爱国主义和社会主义教育。爱国主义和社会主义是新时期统一战线高高举起的两面大旗。在当代中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的，积极投身于中国特色社会主义现代化建设事业，就是爱国主义的具体体现。第三，要进行国情教育。“知情才能出力”，知情才能把力出在点子上和关键处。要认清社会历史的总趋势和时代大潮流，把本职工作同国家和人民的需要统一起来。第四，要学习历史、法律、金融、计算机、管理及科技等各领域最新的现代科学文化知识，不断提高自身的知识修养、思想觉悟和精神境界。

方法二：开展各种培训，注重能力培养

对党外知识分子代表人物，要确定培养目标，按照“缺什么、补什么、学什么”的原则，采取多种形式，利用多种途径进行培训和培养。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中提出要“开展对党外代表人士的理论培训”，“发挥社会主义学院作为统一战线人才培养主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源”。培训主要有三种方式和途径：一是进行系统的理论培训。选送党外知识分子代表人物到社会主义学院、中共党校、行政学院、干部学院及大专院校甚至境外相关机构接受培训或中、短期学习，系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系，学习党的统一战线理论、方针、政策和多党合作历史，增强参与统战工作的光荣感、责任感和使命感。二是进行各种实践锻炼。组织党外知识分子代表人士参加课题调研、参观考察，岗位交流、选派挂职锻炼或到上级综合职能部门任职等形式，压担子、交任务，让党外知识分子代表人士在实践中积累经验，增长才干，得到锻炼提高。三是组织参加参政议政等统战方面的各种社会活动，扩大其影响面。让党外知识分子中年纪轻、资历浅、知名度还不高的代表性人士，在参政议政、协商民主中施展才华，扩大社会影响，提高社会知名度，逐步树立起他们在群众中的威信和形象。另外，还要加强作为所有党外代表人士必备的“五种能力”（政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力、组织协调能力、解决自身问题的能力）的培养。当前特别是要注意培养、提高解决自身问题的能力[6]。

方法三：广交深交朋友，重视个别工作

联谊交友是做好党外知识分子工作的行之有效的工作方法。广交深交党外知识分子朋友，彼此做到推心置腹、坦诚相见，是党在长期统战实践中形成的优良传统，是党与党外知识分子互相沟通思想、加深了解、增进感情、加强团结、密切关系的一种重要的工作方法。毛泽东同志曾经引用《诗经》中的“嘤其鸣矣，求其友声”的典故，来形象地表达共产党员领导干部要主动与党外人士交朋友，以实现党的最广泛的团结的政治主张，政治上不分左中右，年龄上不分老中青，地位上不分上中下，不忘老朋友，结识新朋友。通过交朋友，把广大党外知识分子紧紧团结在党的周围，共同为实现“两个一百年”、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标而努力奋斗。通过一批广交深交的党外知识分子朋友，去影响其身边的党外知识分子，“一而十”、“十而百”、“百而千”，进而调动更多的党外知识分子的积极性。做好交朋友工作，应注意六个问题：一是要尊重。知识分子特别看重是否受到尊重。因此，我们要具备民主修养、民主作风、民主精神，要平等待人、诚恳待人、宽厚待人，能以理待人、以理服人、以德感人。二是要信任。党外知识分子是中国特色社会主义建设事业的依靠力量，理应受到党的信任。古语说“士为知己者死”，只有信任才能理解、相知、相求、相应、相托。三是要关心。要在政策允许范围内，在条件可能的情况下，尽心尽力解决他们的一些实际困难，积极改善他们的工作、学习和生活条件。如果一时解决不了，要做好解释说服工作。四是要帮助。要交诤友、挚友，对党外知识分子朋友的缺点和不足，即使是最难交的朋友，也要坦诚相告，善意中肯地指出问题，并且要注意讲究方式方法，做到既坚持原则、弄清思想，又团结朋友、争取进步。五是要融洽。融洽的气氛是交朋友的必备因素，营造轻松愉快的氛围有利于党外知识分子朋友消除紧张和戒备心理，使双方坦诚进行思想感情交流。六是要耐心。对党外知识分子朋友中极个别难交的朋友，要不厌其烦、有耐心地去结交，要以豁达胸怀，站在发展壮大新时期新阶段爱国统一战线的高度来认识和对待。

方法四：组织多样活动，充分发挥作用

围绕工作、联系实际开展形式多样的主题活动，以活动为载体，动员和组织广大党外知识分子积极参加，寓统战工作于各类活动之中，这是发挥党外知识分子作用的一个行之有效的方法，不仅可以提高党外知识分子的思想政治素质，激发他们爱国爱岗的热情，同时也为他们报效祖国、服务岗位，积极投身于中国特色社会主义现代化建设事业，充分施展聪明才智，创造了必要条件，提供了有效平台。全国各地探索总结的党外知识分子工作的各种服务活动形式归纳起来，主要包括：一是组织党外知识分子就国家及本地的一些重大经济社会问题及关系群众切身利益的实际问题进行协商、咨询、论证和调研、考察，提出意见建议，建言献策。二是发挥智力优势，开展新型智库建设及科技信息咨询服务。如利用知识分子联谊会这一具有统战性质的社会团体，对企业的改革发展、亏困企业摆脱困境、民营企业科技进步，农村发展高产优质高效农业及现代都市农业、农村扶贫等，帮助引进资金和技术，解答技术难题，提供智力支持，积极为促进城乡一体化协调发展、新型城镇化建设贡献力量。三是开展科技、教育、文化、卫生下乡活动，推动农村精神文明建设和经济社会发展。如武汉知联会组织会员多次深入市郊农村，为农村培训教师，捐建学校，法律援助、资助贫困农民子女上学，免费为农民看病治病，都产生了良好的社会影响。四是利用广泛的海外联系，引进资金、技术和人才，包括联系国外专家来华讲学、外商来华投资创办外企，积极充当国企国际化和跨国企业中国化的重要推手，充当促进中外友好交流的“民间大使”等。

方法五：抓好代表人物，突出工作重点

党外知识分子工作的重点是抓好代表人物，做好其中有代表性、有影响的党外中高级知识分子工作。党外知识分子的代表人物是指工作在科技、教育、文艺、医卫、企业、政府机关、新闻出版及新媒体从业人员中的有影响、有代表性的党外人士。党外知识分子人数众多，计有九千万之众（占知识分子总数的3/4），相当于中国一个大省或欧洲一个大国的总人口。统战部门不可能去做所有这些人的工作，只能通过做其中的代表人物工作，去影响和带动广大的党外知识分子，即采用抓好“一根头发”去带动“一把头发”的科学的统战工作方法。中国共产党主要靠正确的路线、方针、政策和共产党员的先锋模范作用去影响和带动广大的党外知识分子。代表性人物虽然不是很多，但他们如同党外知识分子队伍的排头兵，具有较大的示范作用和职业能量，各自联系着一个方面的党外知识分子，有的甚至影响一个领域或者一个界别，有的还在国外具有广泛影响。因此，做好一名党外知识分子代表人物的工作，就能影响一个方面、一个领域，进而团结、凝聚一大批人，调动无数党外知识分子的积极性。首先，要确定重点联系的对象，建立其代表人物名单。这个名单应包括各个领域、各个界别和各个方面的党外知识分子，按照政治表现、业务专长、学术地位、社会影响、活动能力和组织管理才干等条件，确定建立重点联系的、数量规模适当的代表人物名单。应特别注重那些在第一线工作岗位上做出突出贡献的中青年专家学者和技术人员，尤其是要注重作出突出贡献的学科带头人、党外中国科学院院士、中国工程院院士及有突出贡献称号的党外专家、享受政府特殊津贴的党外人员、党外拔尖人才、劳动模范等，将他们纳入名单。其次，要定期开展人物调查，及时补充调整，实行名单动态管理。再次，要经常召开各种座谈会、报告会，举办各种联谊活动及节假日上门走访慰问，加强联系交往，宣传党的理论方针政策，介绍世情、国情、省情及党情，并在举办上述活动中了解考察纳入名单的代表人物的各方面表现情况，为其建档立卡。

方法六：精神物质鼓励，做好激励工作

要充分发挥党外知识分子的积极作用，需要给予精神鼓励和物质鼓励。人的行为是由思想支配的，思想动机是因需要而产生的，需要是驱使行动的一种内在动力。新时期新形势下，给党外知识分子颁发奖牌、奖状、证书等是精神鼓励，是一种政治荣誉，这是必要的，但物质鼓励更不能缺少。精神鼓励是为了激发党外知识分子的主人翁精神，让他们把社会主义现代化建设事业当做自己的事业，把本职工作当做自己的终身追求，在工作中始终保持高昂的士气，长久地保持工作热情和积极性，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，激励党外知识分子为社会主义现代化建设更加无私奉献、忘我工作。给予精神鼓励，就要大力宣传表彰党外知识分子所创造的业绩及贡献。要运用榜样的力量和示范作用，在互联网、广播、电视、报刊、书籍等传统和新兴媒介上，利用开辟专栏、开办专题、编写人物小传、举行先进事迹报告团巡回报告等形式，大力宣传党外知识分子的精神风貌和光辉业绩，在全社会形成崇尚知识、尊重知识分子的风气。如1999年10月，中央统战部隆重举行以科学家命名的小行星活动，党外知识分子的代表袁隆平、巴金、陈景润三人的名字分别被用来命名宇宙中的三颗小行星。[7]这一表彰、宣传党外知识分子的重大举措，产生了广泛的社会影响和国际影响，进一步激发了广大党外知识分子投身中国特色社会主义事业的积极性，更是受到知识界的广泛好评。给予物质鼓励，把工作贡献与个人切身的物质利益挂钩，改善党外知识分子的工作、学习和生活条件，解除其后顾之忧，从而使其释放出更大的工作热情。如中央统战部设置华夏英才基金，专门资助党外的专家学者出版学术专著和发表学术论文，就产生了良好的社会影响。毛泽东在《关于目前党的政策中的几个重要问题》一文中指出：“党要实现领导，必须具备两个条件：（甲）党奋勇当先，率领着同盟者向着共同敌人作坚决斗争，并取得胜利；（乙）对同盟者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对同盟者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现党的领导。”[8]把解决党外知识分子的思想政治教育问题同解决他们的工作、学习和生活中的实际困难相结合，是党的统战工作长期坚持的优良传统，也是做好党外知识分子工作的一个重要特点和一条基本方法。

[1]邓小平文选：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1993：277.

[2]习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话（摘要）[N].人民日报，2015-05-19.

[3]邓小平论统一战线：[M].北京：中央文献出版社，1991：149.

[4]新时期统一战线文献选编：续编[M].北京：中共中央党校出版社，1997：82.

[5]李小宁.加强教育引导体现热情关怀[EB/0L].（2015-06-17）http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx-llsj/201506/t20150617-2038 046.shtml.

[6]范前锋.新一代党外知识分子的新特点、发展趋势及成长规律[J].中央社会主义学院学报，2013（03）.

[7]范前锋.应将无党派人士工作纳入参政党理论研究范畴[J].和谐，2012（06）.

[8]毛泽东选集：第 4 卷[M].北京：人民出版社，1991：109.