对“四有”特征及其实现路径的探讨*

居继清

(黄冈师范学院 政法学院，湖北 黄冈 438000)

对“四有”特征及其实现路径的探讨*

居继清

(黄冈师范学院 政法学院，湖北 黄冈 438000)

[摘要]“四有”是全面推进从严治党的新常态对党员干部提出的新要求，“四有”是有党、有民、有责、有戒的有机统一，是真有、全有、常有、长有的有机统一，是有认知、有情感、有意志、有行为驱动力的有机统一，是党性与人民性、创新性与规范性的有机统一。当前要做到“四有”，必须要弘扬一个好传统，提升两个境界，践行“三严三实”的行为准则，强化四个意识，增强五种力量。

[关键词]“四有”特征；实现路径；党员干部

[收稿日期]2015-07-01

*[基金项目]湖北省高校马克思主义中青年理论家培育计划项目“立德树人视阈下的高校大学生社会主义核心价值观培育研究”，项目编号： 15ZD057。

[作者简介]居继清(1964—)，男，教授，硕士，主要从事马克思主义党建学说和思想政治教育的研究。

DOI编码:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2015.06.014

[中图分类号]D261

[文献标识码]A

[文章编号]2095-4662(2015)06-0067-04

[Abstract]"Four Haves" is a new demand for the Party members and cadres in the ‘new normal’ of comprehensively applying strict party disciplines."Four Haves" is not only an organic unity of having the party, having the people, having the responsibility and having the disciplines, but also an organic unity of real having, absolute having, frequent having and permanent having. "Four Haves" is not only an organic unity of having cognition, having emotion, having will and having behavior-driving force, but also an organic unity of having party spirit, having people spirit, having innovation and having normalization. At present, to achieve the standards of the "Four Haves", it is necessary to promote a good tradition, to enhance the two realms, to practice the "three stricts and three earnests" code of conduct, to strengthen four consciousness and to enhance the five forces.

Study on the Features and Realization Paths of the "Four Haves"

JUJiqing

(Institute of Political Science and Law, Huanggang Normal University, Huanggang Hubei 438000)

[Key words]features of "four Haves"；realization paths；Party members and cadres

在全面从严治党的新常态下，党对党员干部提出了新的更高、更明确的要求。2015年年初，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出，要做焦裕禄式的县委书记，做到“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”(以下简称“四有”)。这不仅仅是习总书记对县委书记提出的要求，也是对所有党员干部的要求。

一、“四有”对党员干部的意义

加强“四有”党性修养，对党员干部有着非常重要的意义。

第一，“四有”是丰富党员干部精神世界的“营养品”。当前一些党员干部丧失了马克思主义信仰，把自己的前途命运寄托于鬼神，相信“相面”等迷信，精神生活成了没有实质性内容的“空壳”，精神上缺乏健康的营养，导致其精神空虚、畸形发展。所以，党员干部的精神生活必须由“四有”占领，如果“四有”缺失，封建迷信的东西就一定会乘虚而入，个人的私欲就一定会膨胀起来。党员干部心中装着“四有”比心中装着个人私利，精神生活要丰富得多、充实得多，因为一旦有了远大的奋斗目标与高尚的精神追求，人就会主动学习各种知识，积极谋划工作思路，创新工作的方式方法，随之而来就会有动力与激情，就能把工作做得更好。

第二，“四有”是激发党员干部精神力量的“发动机”。党员干部应该有强大的精神定力、精神支撑与精神动力。“四有”要求党员干部具有坚定的信仰与理想、明确的奋斗目标、积极向上的精神追求，从而产生强大的精神定力，确保其永远行进在正确的轨道上，崇尚进步高尚的事业；“四有”能使党员干部精神世界具有强大的支撑，“四有”就是四大精神支柱，有了它的支撑，精神大厦就永远不会坍塌；“四有”能为党员干部精神世界提供源源不断的动力，因为心中有党的事业，重任在肩，催人奋进，就决不会满足于现有的成绩而固步自封、止步不前，也决不会被任何困难吓倒。一些违规违法的腐败分子与犯罪分子之所以走上歧途，就是因为心中没有装着“四有”，缺乏精神定力，迷失了前进方向；一些优秀党员干部之所以成为人民拥护的好党员、好干部，原因也在于心中总装着“四有”，从而始终具有强大的精神支撑与精神动力，“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”地奋斗在工作岗位上。可以说，“四有”有没有，直接决定着精神力量的有与无、大与小、强与弱。对共产党人来讲，为了崇高的事业追求，这种永不放弃、永不歇步、永不言败的巨大精神力量源泉就是“四有”，“四有”是激发精神力量的“发动机”。

第三，“四有”是消除党员干部精神懈怠的“防腐剂”。 心中无“四有”，精神必懈怠。党的十八大报告指出，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败是新时期我党面临的四大执政风险，其中精神懈怠风险首当其冲。所谓精神懈怠就是由于理想信念动摇而引发世界观、人生观、价值观扭曲，进而出现信仰缺失、理想淡化、不思进取、意志消沉、腐化堕落的精神状态。从现实情况看，一些党员干部党性不强，缺乏必要的党性修养，在其位不谋其政，工作动力不足，缺乏开拓进取精神，虽生犹死，与党和人民的要求渐行渐远，与改革开放事业需要的攻坚克难的要求形成巨大反差。要克服这种精神懈怠现象，就要靠党的事业来唤醒，靠人民的期盼来振奋，靠工作的责任来提升，靠法律的威严来规范。从这个意义上讲，“四有”就是防止党员干部精神腐化堕落的一剂良药。

二、“四有”的特征

第一，“四有”是真有、全有、常有、长有的有机统一。首先是真有。不是假有，不是只口头上有、会议上有、文件上有、群众面前有，而是内心深处有、实际工作中有；是真心实意的有，不是虚情假意的有。其次是全有。全有表现为两个方面：一是内容全，有党、有民、有责、有戒，这是一个有机统一的整体，不可割裂开来，不是只做到其中一个或几个方面，而是四者要同时具备；二是心意全，正如当年毛泽东所讲党的宗旨是全心全意为人民服务一样，不是半心半意，也不是三分之二的心意。再次是常有。不是有时有，有时没有；不是心情好时有，心情不好时没有；不是一己的利益得到满足时有，自身利益受到影响时没有；不是改革对自己有利时有，对自己不利时没有；不是自己得到提拔时有，别人得到重用时没有。总之，党员干部心中怀有“四有”，不是时有时无、时好时坏、时强时弱，而是一种常态，是一种高度自觉。最后是长有。不仅做到过去有、现在有，而且还要做到将来有。“四有”应贯穿在党员干部人生的全部工作与生活中，党员干部应该把“四有”作为毕生崇高的精神追求，这种追求只有进行时，没有完成时。

第二，“四有”是有认知、有情感、有意志、有行为驱动力的有机统一。有认知是指有对党、对民、对责、对戒的正确认知。知是行的前提，思想是行动的指南。有了思想上的统一，才有行动上的一致。首先只有解决了“四有”的正确认知问题，才有对“四有”的积极情感，才有坚强的意志与坚决的落实。其次还要有情感，有对党、对民、对责、对戒的积极情感与态度。这种情感表现在对党方面，就是在党言党，在党忧党，在党爱党；表现在对民方面，就是权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终把人民群众利益放在心中；表现在对责方面，就是热爱工作，全身心地投入到工作中去，干一行，爱一行，专一行；表现在对纪律方面，就是崇尚法治，尊重规则与程序。再次是有意志。有在党为党的高度自觉性；有为了人民的利益不受任何外来因素的影响和干扰，面对各种艰难困苦，坚持不懈、一往无前的持久性、耐久力和顽强性；有在利益与规则面前，理智地控制自己的欲望，有自我支配与自我控制的自制力。最后是有行为驱动力。“四有”的根本指向就是行动。马克思曾指出，一个行动胜过一打纲领，共产党员及领导干部不应该仅仅是个理论家，而且更重要的是应该成为实干家。“四有”不是讲出来的，而是做出来的。因此，应该要有坚决贯彻党的路线、方针、政策，有实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，有认真履行工作职责与敢于担当，有带头学法、信法、守法、用法的行为驱动力。

第三，“四有”是党性与人民性、创新性与规范性的有机统一。首先是党性与人民性的统一。一段时间以来，在党性和人民性的关系问题上，出现了一些错误的认识，比如说“你是替党讲话，还是替老百姓讲话”、“你是站在党的一边，还是站在群众的一边”。在这种人看来，党是党，人民群众是人民群众，这就把党和人民、把党性和人民性对立起来了。其实，党性和人民性都是整体性的政治概念，心中有党与心中有民把党和人民统一起来了，要求我们不能割裂党性和人民性的关系。其次是创新性与规范性的统一。创新思维与创新能力是党员干部搞好工作的基本要求，遵守党规国法，遵守规章，工作讲规范，这也是党员干部权力运行的基本要求。现实工作中，有些党员干部从一个极端走到另一个极端，把讲创新与讲规范对立起来，以致于出现不作为与乱作为现象。心中有责与心中有戒，回答了创新性与规范性是一致的，要求在创新的过程中不要忘记规则，要求在讲规则的前提下大胆创新工作。

三、“四有”的实现路径

要做到“四有”必须多管齐下，尤其要做到以下五个方面：

第一，要弘扬一个好传统。批评与自我批评是我党的优良传统,是加强党性修养的根本举措，也是实现“四有”要求的根本路径，它能使人心灵得到净化，精神得到洗礼，思想上的政治灰尘与政治微生物得到根除。当前的政治生态更要求我们要开展批评与自我批评，要从“你好我好大家都好”、“自我批评摆情况，相互批评提希望”中走出来。开展批评与自我批评，其实是一种对人对己的爱护，而不是对人的一种打压，更不是把人打倒。因此，它不应该是“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”的怪圈乱象，而应是通过警示与提醒给人一个继续前行的巨大力量。党员干部之间通过开展批评，接受善意的批评教育，使其思想不会有邪念；通过开展自我批评，增强自我净化、自我完善、自我提高和自我提升的能力；批评与自我批评的声音就是清醒剂，缺乏清醒剂，人就会得渐忘症，就会忘记宗旨、忘记官德、忘记人民群众的期待，最终害己害人害事业。

第二，要提升两个境界。这就是“吃亏”、“吃苦”的境界。党员干部要不怕吃亏、不怕吃苦，怕吃亏、怕吃苦是与“四有”要求背道而驰的；能吃亏、能吃苦是“四有”要求的题中应有之义，吃亏与吃苦是党员干部应有的一种境界、一种胸怀、一种坦然。愿吃亏就是要求党员干部始终要处理好义与利的关系，要把群众利益放在第一位，坚守群众利益第一，个人利益第二；愿吃苦就是要求党员干部始终要处理好勤与惰的关系，要把工作放在首位，坚持吃苦在前，享受在后。在现实生活中，干群之间矛盾大多都是由于党员干部吃不得亏、私心太重、心胸太狭窄，把个人功名利禄看得太重所致；党群之间的不和谐大多都是由于党员干部吃不得苦、不作为，缺乏进取奉献精神，工作碌碌无为所造成。因此，按照“四有”要求，党员干部要敢于吃亏、吃苦，要乐于吃亏、吃苦，只有这样，才能在吃亏、吃苦中赢得人心、民心，才能在吃亏、吃苦中树立威信。

第三，要践行“三严三实”的行为准则。过去我们凝聚了“三老四严”的大庆精神，对待事业，当老实人、说老实话、办老实事；对待工作，要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律。“三老四严”的大庆精神一直是推动我们工作前进的重要动力。十八大以来，习近平总书记在谈到党的作风建设时，又提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”[1]，也就是“三严三实”，这是对“三老四严”大庆精神的进一步传承与弘扬。要践行“三严三实”，关键在于做到“严”和“实”。“严”字要求党员干部要严肃党的纪律，严格要求自己，工作从严，执纪从严；“实”字要求党员干部要把党的路线、方针、政策落到实处，把民生最突出问题的解决落到实处，把本职工作职责、把规章制度的执行落到实处。总之，党员干部要在体现“严”字和“实”字的工作、学习和生活中，不断提升“四有”的党性修养，否则，“四有”要求的实现就失去根基、失去保障，就要落空。

第四，要强化四个意识。只有思想上的清醒，才有行动上的自觉。要体现思想领先的原则，就是指在一定的物质利益基础上，思想掌控一切、决定一切，所以必须首先解决思想问题，强化党的意识、宗旨意识、担当意识和法治意识。一是党的意识。心中有党，要求党员干部要强化党的意识，要深知党员干部的一言一行与党的形象、党的战斗力密切相关；党员干部的模范带头作用，平时要能看得出来，关键时候要能站得出来，要有党兴我兴、党亡我亡的观念，要像爱护自己的生命一样爱党护党。如果把自己混同于一般群众，在党不言党，在党不忧党，在党不为党，那就是徒有虚名的党员干部，就是不合格的党员干部。二是宗旨意识。心中有民，要求党员干部要强化宗旨意识。要切记党的宗旨是全心全意为人民服务，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，因此，要“始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。”[2]当前要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要下大力气解决人民群众不满意的问题，要始终把人民群众利益至上的要求落到实处，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，让群众得实惠，让群众满意，才能不断巩固党群之间的血肉联系。三是担当意识。心中有责，要求党员干部强化担当意识，要勇于担当、敢于担当，做到法定职责必须为，责无旁贷，义无反顾。习近平同志在中央党校2012春季学期开学典礼上指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、敢于担责，是检验每一个领导干部是否真正体现了共产党员先进性和纯洁性的重要方面。随着改革开放的全面深化与推进，我们的事业面临的发展阻力越来越大，深层次的矛盾越来越多，难啃的骨头也越来越多，这就需要党员干部有担当意识，狠抓工作落实，反对不落不实，落而不实，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。四是法治意识。心中有戒，要求党员干部要强化法治意识。古人云：“欲知平直，则必准绳，欲知方圆，则必规矩。”全面推进依法治国与全面推进从严治党，要求党员干部要讲规矩、讲纪律、讲程序，尤其要讲政治纪律与政治规矩，要敬畏权力、敬畏人民、敬畏党纪国法，要切记纪律与规矩是生命线，要守住底线、不踩红线、不碰高压线，尽快从过去的人治方式转变为法治方式，努力培育形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，成为忠实崇尚法治、自觉遵守法治、坚决捍卫法治的党员干部。

第五，要增强五种力量。一是要增强学习力，这是做到“四有”的根本前提。学习力是党员干部的学习动力、毅力和能力的综合体现，是把知识资源转化为知识资本的能力。顺应时代发展，我党及时提出了建设学习型社会、打造学习型政党、做学习型干部的要求。党员干部通过增强学习力，对“四有”做到心中有数。二是要增强政治力。政治力主要指人们的政治观念、政治追求和政治行为等政治层面的内容，是通过坚定的政治立场、敏锐的政治态度、执着的政治追求及严格的政治纪律等表现出来的力量，这是做到“四有”的政治保证。只有通过增强政治力，党员干部才能树立坚定正确的政治方向，严守党的政治纪律与政治规矩，自觉贯彻党的路线、方针、政策，在实现中国梦的千秋伟业中起示范引领作用。三是要增强精神力。精神力指的是人的精神世界中信仰与信念的力量，是基于一定的信仰与信念而表现出来的知、情、意的力量总和，这是做到“四有”的动力源泉。只有通过增强精神力，党员干部心中才能永远坚定马列主义信仰与共产主义理想，构筑起强大的精神世界，激发出干事业的全部潜能，焕发出做工作的巨大精神力量。四是要增强公信力。公信力是一种基于被社会公众所认可、所信赖的内在力量，它是健全的领导人格所不可或缺的，应该成为领导干部的自觉追求，这是做到“四有”的评判标准。党员干部要树立为民、务实、清廉形象，取信于民，增强公信力。五是要增强执行力。执行力就是指贯彻战略意图、完成预定目标的动力及行动，这是做到“四有”的根本途径。管理学原理告诉我们，一个单位的成功，在于5%的人搞战略，95%的人搞执行；一个国家、一个民族的梦想的实现，何尝不是如此。2013年习近平总书记在山东考察时指出，一分部署，九分落实，并且把“勤政务实”作为新时期好干部的标准之一。党员干部要通过增强自身的执行力，使“四有”要求落地生根，开花结果。

总之，对照“四有”，党员干部在不同程度上是有差距的。践行“四有”，是党与人民对党员干部的根本要求，因此，锤炼“四有”就应该成为党员干部一生的必修课。

参 考 文 献

[1]中共中央文献研究室，中国外文出版发行事业局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：381.

[2]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社,党建读物出版社，2013：103.

(责任编辑陈咏梅)