关于健全监理项目合同管理的探讨

王惠惠

摘 要：近年来，我国社会经济迅速发展，各行业的工程管理工作作用逐渐凸显出来。在工程管理工作中，合同管理是其重要核心部分，因此健全监理项目合同的管理具有重要的作用，合同管理水平的高低直接关系到整个项目的工程质量。

关键词：监理项目 合同管理 健全策略

合同管理是工程项目管理的核心内容，加强建立工程施工项目的方法需要相关人士进行研究与探讨，进而保证了项目管理水平的有效提高。下文针对监理项目合同管理的必要性进行分析，指出监理项目合同管理中存在的一些问题，并探讨了如何健全监理项目合同管理的策略。

一、监理项目合同管理的必要性

合同管理在工程项目的建设中，能有效维护建设单位与承包单位的权利，明确双方的义务，且对双方的经济活动起到一定的规范作用。是双方发生法律糾纷时，法律重要的参照依据。具体来说，项目合同能适应实际市场的发展需求，合同管理中涉及到的各项内容与细则，既能维持市场的秩序，并能实现对市场的调节与管理，在一定程度上能促进企业的内部管理制度不断的完善。监理项目合同管理是工程管理工作的需求，只有签订了工程项目合同的前提下，才能对工程进度、费用、质量等进行监督与控制，让建设中的风险得到有效规避，使得工程能顺利完成竣工。另外，对于激烈的市场竞争，需要企业做出正确的选择，跟随行业的发展步伐，逐渐向国际市场进行过渡，增强合同管理而能有效实现企业竞争力的提高，为企业可持续的发展奠定了基础。

二、监理项目合同管理中存在的若干问题

1.工程项目招投标环节存在的问题。工程项目招投标需要合同管理保证的，一旦缺少合理的招投标管理合同，也就不会有施工合同管理中的工程项目招投标合同管理问题，也不能被用在有关合同管理中，所以说施工合同管理就是在招投标合同管理前提存在的。在实际工程中，施工管理合同与工程项目招投标中的管理合同，两者之间缺少有效的结合与分离。一些政府行政主管部门将施工管理合同与工程项目招投标合同的联系划分开来，使得工程项目的招投标管理与施工合同管理得不到合理的运用，在实际施工过程中容易出现一些不必要的问题。

2.施工和合同签订环节的问题。在施工合同签订中，常会出现合同的签订与招标文件、投标文件内容不相符的情况。在定标之后，招标方会与中标方签订施工合同，一些建设单位为了强调造价的一次性包干，会在没有计算风险包干费的情况下，甚至是在施工合同周期内，没有得到政策允许情况下做出了调整，而进行合同签订，使得签订的合同文件与招标文件、投标文件内容存在出入。另外，有些建设单位在签订合同中，忽视合同的法律效益以及合同的合法性，建设单位没有严格按照施工管理合同的规定流程进行任务分配与进度管控，使得出现不报建、压级压价、不招标等情况，甚至出现由于法制观念不强，强制施工企业进行垫资承包，施工合同中的条款不能遵守国家有关法律法规。

3.合同签订后的履行环节问题。在签订正式合同之后，需要严格按照合同进行履行各自的义务与权利。正式合同一般是指在形式正规、内容合法，且当事人或双方必须履行合同各项条款。在实际工程中，当事人或双方如果没有认真履行正规的合同，就会导致出现一些“私下合同”，导致正规合同成了只是应付管理部门的审查而已，一旦当事人双方都得到各自利益，私下合同就会屡禁不止，这种情况的存在，使得违法、违反管理规定的正规合同内容丧失存在的意义。

4.监理项目合同管理相关法律的欠缺。监理项目管理合同相对滞后，加上执法力度的欠缺，使得监理项目管理工作的效果不够理想。如《经济合同法》以及有关法律法规中，明确规定施工合同一旦成立，合同当事人双方都需要认真、全面的履行合同，否则责任人就要承担一定的违约责任。在合同订立过程中，相关当事人需根据有关法定的程序来明确合同的邀约与承诺的内容，在必要的时候，可以另行签订内容不同的施工合同，当然现行的相关法律法规中，没有明确的规定，对于私下签订违反相关法律法规的合同，直接视为无效合同进行处理。

三、健全监理项目合同管理的策略

1.增强合同、档案的归档管理力度。合同以及有关文件的归档与管理工作十分重要，其是合同能否得到顺利履行的前提条件。对于一些建设周期较长的工程项目来说，其涉及到各个专业与程序，面临的情况也会更加复杂。经过较长时间的施工建设，监理项目合同管理也许会出现一些问题，因此需要结合实际工程情况以及相关材料进行解决，这就涉及到了资料的归档工作。监理项目合同以及相关文件的归档管理工作需有专人负责，且要有始有终，负责到底；另外，需要加强信息化合同管理的步伐，不断提高合同管理的水平。

2.增强工程项目的变更管理。对于一些发包人、承包人来说，设计的变更是需要经过监理工程师的同意，再由发包人转交设计单位编制设计进行变更。变更通知发出之后，需要及时在合同规定时间内容进行审核，保证承包人提交计量申报表的真实性与准确性，且涉及到变更项目的计量，需要确定变更工程量、单价、总价等。

3.增强对工程索赔的管理。项目工程的索赔是监理工程师在实际工作中的重点难点内容，能否妥善处理好索赔事件是判断监理工程师职业能力的重要标准。具体来说，监理工程师要加强实践与学习，努力掌握索赔的原则、技巧、方法等；认真阅读合同的文件，了解合同履行的实际风险，在索赔中努力掌握实际与合同约定的实际差异，迅速判断索赔能否成立。注意搜集相关原始资料、凭证以及验收的有关差异，监理工程师应从现场开始，有目的性安排专人负责信息资料的管理工作；认真履行监理工程师的基本职责，程序化、规范化的进行工作，减少与防治工作出现失误，造成失去索赔机会。

4.增强合同整理处理的力度。在合同履行过程中，监理工程师还有协调合同争议的职能。监理工程师需要尽职尽责、快速的化解当事人之间的矛盾与分歧，注意平时与业主代表以及项目经理的沟通与交流，实时了解实际的情况，构建出一个和谐的氛围，使得当事人双方的分歧得到有效化解；需要认真了解分歧的原因，掌握是非曲直，做到心中有数并能对症下药；秉持公平公正的原则进行处理所出现的问题，不能偏袒业主或是对承包商姑息；另外，需要优化工作方法，调解时可以用文字记录。

5.增强业主与承包商之间的沟通。健全监理项目合同管理制度需要加大对合同管理的力度，掌控监督施工合同的履行情况。承包商要对合同的合法性以及严密性进行审查，减少在签订合同中产生一些纠纷，避免纠纷的发生，同时保证合同的有效性以及全面履行。加强对项目建设各方的法律意识，重视设置合同管理机构，以及合同的归档管理管理工作。合同的签订、审查、公证以及履行的各个环节，都要进行监督管理。建立健全合同的管理制度，保证合同管理工作的水平得到有效提高。

四、结语

监理项目合同管理有着不可替代的独特作用，监理项目管理工作也难免会存在一些问题，相关工作人员只要敢于面对出现与存在的问题，继续探索及总结出健全监理项目合同管理的策略，进一步保证企业的监理项目合同管理工作的不断突破与革新。

参考文献：

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