市县动态

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嘉兴市南湖区不动产登记服务“再出发”

9 月12日，嘉兴市南湖区首本农村宅基地和农房一体《不动产权证书》在大桥镇颁发。嘉兴市国土资源局局长沈金德、南湖区区长徐军、副区长蔡立新等参加了“农房不动产权证书”首发仪式，这标志着嘉兴市农房和宅基地一体确权登记发证工作进入了一个新的阶段。仪式上领导为大桥镇设立市本级首家乡镇“不动产登记业务办理点”进行了授牌，并实地查看了大桥镇办理点的服务窗口，这也标志着南湖区不动产登记业务实现区域全覆盖。一是实现不动产登记信息内容全覆盖。目前，全区农村房屋权籍外业调查数据已全部完成宅基地、房屋合一的基础数据库录入，实现“一证两用”，即：国有土地和集体土地同在一个数据平台发放不动产权证书，替代过去“国有土地使用权证”和“集体土地使用权证”分别制发的模式，为实现不动产统一登记迈出了扎实的一步。证书标识内容更全面，功能更齐全，座落更精准。证书在“权力类型”一栏中标注“宅基地使用权/房屋所有权”，意味着这不动产权证是房/地合一的，其中既有宅基地的信息，也有房产的信息等。证书的颁发标志着明晰农民住房产权，保护农民合法权益，促进房地一体的不动产统一登记体系建设具有重要意义。同时，为扩大农民财产性收入提供法律政策依据，为农民住房产权抵押贷款提供产权依据，还为推进城镇化和户籍改革提供现实条件，更蕴含着城乡统一这一深层意义。二是实现不动产登记办理区域全覆盖。依托“一个中心多个办理点”为广群众提供更加便捷的不动产业务登记，通过区不动产登记服务分中心提供业务和技术支持，采取以工代训、以学促办的模式为各乡镇及街道培养登记业务技术骨干，为彻底解决“最后一公里”的服务距离，南湖区国土分局突破基层业务技术瓶颈，将不动产登记 “一窗受理”服务延伸推行到乡、镇、街道层级，首设不动产登记业务大桥镇办理点，目前可办理小区内已批准的农房确权登记业务，后将陆续开设凤桥镇、新丰镇和余新镇等不动产登记业务办理点，将极大地满足和方便群众就近办理不动产登记的需求意愿，真正实现区域内不动产登记业务数据延伸跑，群众可选就近办， 助力不动产登记区域全覆盖。三是实现不动产登记服务方式全覆盖。自2016年9月26日南湖区不动产登记服务分中心正式挂牌运作以来，先后推出现场预约、网上预约、EMS送达服务，实现不动产登记制度有序、平稳、顺利过渡；随后针对特殊群体服务需求，推行上门服务、绿色通道、“加班号”等便民措施，充分展现出了“南湖国土人”服务工作的热心、贴心、耐心、细心和诚心等“五心服务”，广受服务对象的交口称赞和好评，收到各类赞扬锦旗8面和感谢信24封；为进一步提速增效，结合行政审批制度改革要求，稳步递进推出最多跑一次、一窗式受理和一小时即办”等实际举措，助力不动产登记服务，截至目前已累计完成登记业务102479件。乡（镇）不动产登记业务办理点是在“宅基地与房屋合一不动产权证”首发式上推出的又一便民举措，意味着不动产登记服务进入了一个全新的全方面服务阶段。

嘉兴市国土资源局南湖区分局 汪洪伟 陈晨

临海市实行不动产登记信息银行共享

8月28日，临海市不动产在交易、税收、登记实现“一窗受理、集成服务”的基础上，进一步深化改革，在台州市范围内率先推行不动产登记信息银行共享机制，将“最多跑一次”纵向延伸到信息查询。截至9月5日，已累计办理不动产信息查询240余件。一是实时共享，实现窗口“零次跑”。在该市农商银行开展试点，开发不动产登记信息银行专用查询系统，制定查询方案，明确共享信息类型。企业和个人在申请借（贷）款时，由银行直接受权查询申请人不动产登记情况，并出具查询结果证明，变“群众跑腿”为“信息跑路”，实现不动产登记查询窗口“跑零次”，并有效消除查询与抵押登记时间差，降低信贷风险。截至目前，已与银行实时共享权利登记、抵押、查封3大类17小类不动产信息。二是全市覆盖，实现办事“就近跑”。在全市各镇（街道）和经济较发达、人口较密集的行政村设立查询网点，使群众不出镇（街道）甚至不出村便可查询不动产登记信息，改变以往进城审批、排队办理的模式，时间至少缩短1天以上。截至目前，该市已设立了查询网点30个，实现19个镇（街道）全覆盖。三是强化监管保密，实现群众“放心跑”。 实行“一网点一用户名”制度，在全市30个网点均开设专门查询窗口，并落实专人负责。对军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬用地等5类不动产登记信息和历史登记信息实行查询限制，银行仅在获得申请人授权后，方可查询其他信息。同时，对银行的日常查询记录进行不定期监管，有效保障群众隐私权。截至目前，已通过后台实施监管35次。

临海市国土资源局 戴巧玲

景宁县三明确加强设施农用地管理

为进一步完善和规范设施农用地使用和管理，促进设施农业健康有序发展,加快农业现代化建设，根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）文件精神，景宁县国土资源局结合景宁县工作实际，按照省厅、市局等文件要求，严格规范设施农用地管理，促进设施农用地有序发展。一是明确设施农用地适用范围。设施农用地直接用于生产经营性养殖的畜禽（含野生驯养动物）舍、工厂化作物栽培、立体农业、水产养殖等的农业生产设施用地、农业生产项目的附属设施用地。主要包括育种育苗场所、简易生产看护用房、仓库、农产品临时堆场、公益性农业生产要素服务设施、大型农机具临时存放和维修场所等。 二是明确设施农用地备案审批流程。该局严格规范设施农用地备案审批流程关口,从经营者申请、乡镇（街道）政府审核，公告、申报备案、备案核实、到结果公示等流程，充分发挥乡镇（街道）政府审核、监督等作用，严格规范用地行为。 三是明确设施农用地建设要求。设施农用地建设要依据农业发展规划和土地利用总体规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，发挥辅助农业发展的功能，积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。附属配套设施用房仅用于堆放作物或相关设施工具，一般不允许日常居住，不得转租。附属配套设施用房应采取点滴式布局，不得集中连片建造。今年以来，该局共办理设施农用地9宗，总面积13601平方米。

景宁县国土资源局 叶飞

武义县举行“4·22”世界地球日 儿童画公益大赛颁奖仪式

五颜六彩绘童真，珍惜地球画心声。日前，武义县国土资源局在三楼大会议室举行了“世界地球日”儿童画公益大赛颁奖典礼。来自实验小学、壶山小学、泉溪小学、王宅幼儿园等100多名参赛学生和家长及指导老师参加颁奖活动。今年 4 月22 日是第48 个“世界地球日”，浙江省国土资源厅组织开展了以“爱护地球、珍惜资源、珍爱生命”为主题的“世界地球日”儿童画公益大赛，积极引导少年儿童从小树立爱护地球，关注地球环境。武义县国土资源局在《今日武义报》上刊登了大赛公告，进行积极宣传和组织。此次大赛得到了全省广大少年儿童的积极响应和热情参与，共征集到各类绘画作品2181件，其中武义县参赛作品60多件。省厅组织专家评审委员会，分儿童组和少年组对全部参赛作品进行了认真评选，两组评出一等奖各5名，二等奖各10名，三等奖各20名，优秀奖各50名。武义县坦洪乡漠华小学邱润润同学的作品喜获儿童组三等奖，王宅中心幼儿园方婉乔小朋友的作品喜获儿童组优秀奖，武川小学汤喜悦同学的作品喜获少年组优秀奖。一幅幅图画，充分发挥了同学们的想象和智慧，他们用手中的笔描绘出一幅幅题材新颖、寓意深刻的作品，诠释了他们对“世界地球日”的认知和理解，表达了孩子们呼唤环境保护、渴望绿色家园的心声，也抒发了孩子们对美好生活的憧憬。

武义县国土资源局 吴晓红

庆元县创新开展执法工作

2015年5月1日新《行政诉讼法》施行后，国家更加强调对行政机关依法行使职权的监督。面对国土资源执法监察工作的压力和挑战，庆元县国土资源局顺应新形势，积极作为，创新性地开展执法工作，取得了较好成效。 一是加强学习，领会法治精神。通过各种培训包括省市视频培训、案例分析讲座、系统学习违法行为查处工作规程等，扎实掌握案件查处的规范要求，领会法定程序精神实质。通过开展失职渎职案大讨论，进一步树立法治观念，增强执法主动性，解决“为防止渎职而工作”的问题。二是坚守法治，强化证据意识。充分利用现有的执法器械，特别是执法记录仪，发挥全程记录执法过程作用，强化取证和自我保护意识。运用全天候遥感监测数据成果开展执法监管，在涉及相关复杂事实认定中用尽执法手段，在现有条件下完成能够完成的调查取证，以大量性的取证证明违法事实，在无法取得直接证据的情况下最大限度收集各种间接证据，以形成证据链证明违法事实。三是重视说理，提高执法质量。说理是执法过程中对违法者的宣传方式。落实“谁执法、谁普法”的责任要求，将说理运用在行政处罚决定书上，在经历争论后部分试行说理式行政处罚决定书，把所认定的事实、理由和所适用的法律及执法程序向当事人说明说透，让当事人心服口服，从而在一定程度上减少了信访和诉讼发生。四是勇于探索，突破常规障碍。执法中一连串的难题考验着执法人员，从证据收集到事实认定，法律推理成为必须的过程，特别是在法律还没有明确规定的情况下如何以公平正义的目标价值引领取证方向成为关键，要大胆创新寻找突破。

庆元县国土资源局 叶隆生

瑞安市不动产登记中心的一次上门服务

瑞安市高楼不动产登记服务中心在践行“最多跑一次”的服务活动中，急群众之所急，主动上门服务，为困难群众办理不动产业务。今年截至8月，已经上门为困难、病残、行走不便的群众办理不动产业务近20件。8月21日高楼分中心接到高楼镇枫岭社区工作人员林某的求助电话，大竹坑村村民郑某因办理解困房手续需要先办理不动产登记，但是其母亲邱某住安徽歙县且有高血压身体不便远行无法到现场签字，而安徽当地公证部门因为邱某只会说温州方言无法进行公证，问高楼分中心能否上门服务。高楼分中心负责人王某向上级领导请示，局领导当即批示同意。8月24日当工作人员风尘仆仆地出现在邱某安徽的家里时，她感动地说：“没想到安徽公证处都不愿意做的工作，老家人能跑上千里来为我办手续，还是家乡政府真正为群众服务，“最多跑一次”的宣传一点儿都不假啊！”。

瑞安市国土资源局 黄康民 潘丽珍

磐安县多措并举抓实作风专项检查

为深入开展“基层服务年”暨“责任落实年”活动,磐安县国土资源局根据省国土资源厅、市国土资源局的要求，认真开展作风建设专项督查，严格效能责任追究，切实提高干部职工的作风建设。一是多次部署，不断增强“磐安国土铁军”意识。6月7日、6月9日、6月27日、7月3日、8月21日，磐安县国土资源局纪委，多次在全体干部职工会议上，对作风建设进行动员部署和检查，落实督查人员，明确督查时限，下发了文件通知，不断强化打造“磐安国土铁军”的意识。二是多次自查，切实增强国土干部“规矩、担当”精神。局纪委先后多次对局机关科室、直属单位开展明查暗访，对办文办会、公务接待、公务用车、值班在岗、用餐纪律等情况，开展全面督查。三是多管齐下，严格落实责任追究与“一岗双责”。通过督查，对3名工作人员因违反《磐安县国土资源局工作效能责任追究细则》，共扣除考核奖600元，并由各分管领导落实“一岗双责”，开展提醒谈话，共谈话32人次；同时对面上存在的问题进行落实整改，不断提高办事效率，改进工作作风。

磐安县国土资源局 曹香玲

安吉县全面开展“依法履职，敢于担当”大讨论活动

为认真贯彻落实浙江省委车俊书记近期关于国土资源执法监察工作的批示精神，根据浙江省国土资源厅办公室《实施方案》，安吉县国土资源局全面开展“依法履职，敢于担当”大讨论活动。一是建章立制不落后。及时制订《安吉县国土资源系统开展“依法履职，敢于担当”大讨论活动实施方案》。先后出台《安吉县开展“一严查两整治”亮剑行动实施方案》《安吉县集中清理国土资源历史遗留积案有关问题的通知》等一系列规章制度，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，始终把制度和规定挺在前面。二是反思自查不马虎。让乡镇分管领导和系统中层干部走进复旦大学学习；以支部和中心所为单位集中学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、习近平总书记关于建设法治中国的新理念新思想；系统全员自学《浙江省省、市、县、乡四级国土资源执法监察工作职责和履职尽责清单（试行）》《浙江省国土资源案件查处工作职责和履职尽责清单（试行）》等相关法律法规。同时，通过调研的形式听取执法一线工作人员和群众意见建议，查找工作中存在的突出问题，并形成文字材料。三是重点查找无死角。通过深层次地查找全县范围内的有令不行、有禁不止等思想认识问题；有法不依、执法不严、违法不究等履职缺位问题；不敢管、不愿管、不敢查、选择性执法、弄虚作假、不敢顶真碰硬等作风不实问题；还有维护群众利益解决不到位问题。搜集自查表进行汇总、疏理并分类整改。四是社会监督无盲区。通过走访和座谈会方式听取人大代表、政协委员、服务对象、基层政府等社会各界人士意见；通过县系统门户网站开设“依法履职，敢于担当”大讨论专栏，搭起对内交流平台，打开对外宣传窗口。

安吉县国土资源局 黄胜旗