掘金数字经济
——第三届新经济智库大会侧记

□本刊记者/万莼 通讯员/吴坤

中国将有望成为世界领先的数字经济体。

浙江要把握数字经济的历史性机遇，用好数字经济的普惠服务，力求在部分领域实现全球“并跑”或“领跑”，让群众共享数字经济的发展成果，共创惠及全省、造福未来的数字化新时代

当前，数字化发展大幕已拉开，为全球经济增长注入新动能。在我国，数字经济已成为质量变革、效率变革和动力变革的新引擎。步入新时代，浙江更应抢占新一轮信息化新风口，释放数字经济“红利”。1月16日，阿里研究院携手“中国远见智库论潭”，围绕“新时代·新引擎·新担当”举办了2018新经济智库大会，多位智库思想者论剑数字经济，深度解读“数字”基因。

数字经济的过去、现在和未来

数字经济作为一种新的经济形态，追溯其本源、明晰其现义、拓展其外延，对于做大做强数字经济，培育壮大经济发展新动能具有重要意义。智库大会主论坛的几位重磅嘉宾通过精彩分享，揭示了数字经济的过去、现在和未来。

创新因何而生？硅谷因何而聚？《硅谷百年史》作者皮埃罗分享了《创新简史：过去、现在和未来的融合之路》，回顾了过去500年世界上发生的五次重大创新，以及1950年后五次新的创新。他认为创新有两点很重要，第一点，改变世界的创新通常都是由不同技术汇聚而成、融合而成的。第二点，这样的融合经常是发生在很有创意的社会中。北京大学经济政策研究所所长陈玉宇从历史角度回顾了技术、自由贸易、需求结构变化对人类的影响，最后指出，普惠和包容是下一步全球经济的必须选择。

麦肯锡全球研究院院长、全球资深董事合伙人华强森分享了《数字全球化新时代下的中国》，他认为，数字化、数字经济是全球现象。这对中国来讲是好事，过去十年中国经济呈爆炸式增长，不管是人们如何购物、怎么样支付、怎么样投资，这些行为都被互联网、数字经济所改变，中国已成为数字经济中心。阿里研究院院长高红冰做了《穿越数字黑洞》的分享。他认为，在数字经济的发展过程中，以阿里巴巴、谷歌、苹果、腾讯等为代表的数字经济体的浮现，正成为数字经济高速发展的表征，同时也是拉动全球经济发展最重要的新引擎。他认为，对企业而言，必须实现三层重构：产业的重构、组织的重构、价值观的重构。

尽管数字经济发展已是大势所趋，但人类依然面临数字经济的新鸿沟和旧鸿沟。清华大学公共管理学院院长薛澜、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫、中国社科院经济研究所研究员张平、菜鸟网络首席战略官陈威如、竞争力智库创始人方向明，就数字时代的新旧鸿沟展开激烈而深入的探讨。他们提出，基础设施整体不足、城乡差距、地区差距、性别差距、技能差距、代际差距、小企业差距等旧鸿沟正在消弭。新的鸿沟又不断产生，数据的保护与开发、数据的跨境流动、数据的跨界融合、传统产业的大转型、新经济与旧制度、代际差距、城乡差距依然存在。因此，“中国远见智库论潭”发出倡议，在2050年之前，让全人类即全网民，让全世界互联普惠！10家成员单位联合发布《数字经济发展三原则——推进全球数字经济创新发展倡议书》，秉承以终为始的未来思维，践行普惠共享的发展之路，探索多元参与、协同治理的新模式。

普惠共享是应有之义

普惠共享是数字经济应有之义，因其普惠性、协调性、包容性，成为解决全球发展失衡问题、构建普惠型社会经济的助推器。

数字经济更强调融合共赢，将产业发展与民生改善相融合，衍生出共享、普惠和开放的经济生态，增加经济发展的“人情味”。华强森以共享经济为例，肯定了数字经济在提升资源利用率中的优势，以数字经济融入餐饮行业为例，不仅能提高餐厅的经营效率，让消费者享受更多的便利，还能创造出更多的外卖就业岗位，让更多人受惠于数字经济。通过信息化技术，大量的生产要素共享模式借助互联网平台出现，企业、政府花费较少的代价便可实现数字化转型。

江苏省沭阳县农民张展作为淘宝村网商代表也受邀参与此次论坛，分享他“从亩产1千斤小麦到亩产1万美金产值”的故事，这是互联网创造的数字经济奇迹。阿里研究院院长高红冰认为，这一案例给大家带来的启发是农民不止可以种田，农民也可以通过种田来种更有附加价值的东西，提升单位亩产的收入，这是一个脱贫致富的路子。高红冰强调了数字经济走普惠包容式发展路径的重要性，“数字经济发展需要更进一步，让更多人受益。随着数字经济体的不断发展，它作为经济世界的发动机，将会推动经济转型升级，继而创造出包容、开放、分享的社会。”

德国国际合作机构全球项目主任唐达宁也明确指出，对于正在大力拥抱数字经济的中国来说，必须要确保数字机遇的共享性，开拓全球普惠的数字化经济之路。“如果数字经济能够让每一个个体的生活都变得更好的话，那就是一个成功的数字经济。”

数字经济催生新全球化

互联网把世界变成了地球村，以数字化为特征的全球化势不可挡。数字经济以互联网、智能化、大数据、云计算等新技术为推动力，技术创新加速重构了经济与社会，催生了新业态、重塑了创新链、重构了产业链。

对外经济贸易大学教授王健指出：“新全球化最典型的特点，就是让众多的中小企业甚至消费者，这些过去在全球贸易中不是贸易主体的人参与到全球贸易中去。”

eWTP“试验区”就是一股实实在在推动新全球化的“数字力量”，这股力量充分发挥了移动互联网工具的快速便捷优势，以数字化的形式，让人们在家里、办公室、车站码头、机场就可以轻松完成交易，实现全球买、全球卖。eWTP诞生的初衷就是，建立一个企业主导、多方参与的世界电子贸易平台，推动建立一套全新的、适应互联网时代的贸易体系，帮助中小企业和年轻人更方便地进入全球市场、参与全球经济。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区领导小组办公室副主任陈卫菁在智库大会上指出，杭州将与阿里巴巴集团和马来西亚联合打造eWTP实验区。“杭州有跨境电商发展的阳光、雨露与土壤，未来我们会开展新外贸、新服务，推动跨境电子商务企业更快转型，更快进行自身的互联网基因改造。”首个eWTP“试验区”落地马来西亚如获成功，将在全球范围内产生巨大示范效应。例如，由菜鸟网络牵头在吉隆坡国际机场打造的国际超级物流枢纽，将为马来西亚中小企业跨境贸易提供物流、仓储、通关、贸易、金融等一系列供应链设施和商业服务，该“数字自由贸易区”将被打造成一体化数字中枢，成为马来西亚发展数字经济的基础支撑以及该国中小企业通向世界的窗口，辐射带动整个东南亚乃至亚洲地区数字经济发展。

数字经济迅速在全球铺开，势不可挡。全球各地都拥有同样的权利和机遇去享受数字经济所带来的红利，数字经济推动的全球化时代已然到来。浙江要勇立数字经济发展潮头，把握“一带一路”倡议新机遇，大力发展湾区经济，加速开放融入全球，打造世界级创新型产业集群、现代金融高地、现代科创中心，致力于成为全球新经济革命的重要策源地。

数字经济呼唤新治理

新技术带来了新经济，新经济呼唤新治理。数字经济爆发式的发展，改变了原有经济和社会运行模式，在引领经济转型升级的同时，也为公共政策制定带来了新的挑战，需要新思路、新方法、新机制、新保障来为数字经济创造良好的政策发展环境。

数字经济治理，已经成为数字经济发展中极为重要的议题，数字经济本身是新事物，如何治理更是新问题。同日召开的2018数字经济新治理年会上，来自学术机构、企事业单位的专家学者从不同视角论述了对数字经济治理创新的思考。国务院法制办公室原副主任张穹指出，数字经济是不同于工业经济的一种新经济形态，正如不能用农业经济的治理方式来治理工业经济一样，对数字经济也不能完全沿用工业经济的治理方式，数字经济对治理提出了新需求。张穹建议，要做好数字经济治理的框架体系设计，更加有效地保护创新、促进发展，坚持审慎专业执法，加强数字经济治理基础理论研究，建立一套全球领先的数字经济治理体系。

中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏提出，当下，经济社会的全面数字化要求法律有系统性调整。数字经济涉及一个国家经济社会全面的数字化转型，它需要超越部门利益的立场，可以考虑研究并适时制定《数字经济促进法》，从战略层面给创新留出空间。

中央财经大学法学院党委书记吴韬指出，创新日益成为竞争法的核心价值目标，创新是数字经济中最重要的竞争因素，是判断数字经济条件下反竞争行为违法性的重要标准。数字经济创新对竞争法提出新的挑战，相关市场界定愈发困难，应客观认识支配地位的认定和“数据垄断”。吴韬建议高度重视保护创新激励和提升动态效率，对行政主导的限制创新政策实施有效执法。

新经济推动新治理的其中一个重要表现，就是政府治理模式的创新与变革。以数字经济推动政府自身变革，浙江已开展一系列成功实践。近年来，浙江持续加快信息化服务普及，构建起覆盖浙江全省的“平安网”；开通了浙江政务服务网，最大限度实现了政务信息集中公开和网上服务集中提供；率全国之先的“最多跑一次”改革，则以信息化和大数据为突破口推进审改，让企业和老百姓办事只跑一趟甚至不用跑。

步入新时代，浙江要把握数字经济的历史性机遇，用好数字经济的普惠服务，培养更具创造力、决策力、理解力的信息化人才，力求在部分领域实现全球“并跑”或“领跑”，让群众共享数字经济的发展成果，更好地发挥数字经济在改善民生、消除贫困等方面的积极作用，共创惠及全省、造福未来的数字化新时代。