讲好绿色发展的丽水故事

□兰秉强 叶芳

党的十九大报告指出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。丽水市生态环境良好，是中国生态第一市。习近平总书记在浙江工作期间，曾八次深入丽水调研，指出“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。近年来，丽水市以“尤为如此”的担当，全力践行“两山”理论，创建浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，开发与保护两个成果一起要，讲好绿色发展故事，走出了一条绿色发展道路。当前，丽水境内水质达标率98%，饮用水合格率100%，水环境质量全省第一；每立方厘米空气的负氧离子平均浓度为2800个，环境空气质量指数优良率全省第一，是全国空气质量十佳城市中唯一的非沿海、低海拔城市；全市生态环境状况指数连续13年全省第一，生态环境质量公众满意度连续9年全省第一，生态文明总指数全省第一。

叶子变票子，砍树变种树，青山变金山

丽水有山林2100万亩，以前农民需要发展资金，只有上山砍树。近年来，特别是2012年开展农村金融改革试点以来，推动了林权、农民住房财产权、土地流转经营权等抵押贷款，有效地解决了林业史上怎么盘活林业资源的难题，解决了农村金融需求大、贷款难问题。

龙泉花桥村某家庭林场，以流转林地经营权作抵押，累计贷款1628万元，解决了生产投入资金，建成高效香榧基地2100亩，盛产期总产值可超2亿元。目前，丽水仅林权抵押贷款已累计发放182030笔、196亿元，贷款余额59亿元，居全国第一。

通过省级转移支付，建成省级生态公益林1278万亩，补偿标准已分类提高到40元/亩和31元/亩，2017年全市能获得补偿款4.3亿元。如遂昌县清水源自然村，2017年可获公益林补偿188万元，人均可获3772元的“生态红包”，占该自然村人均收入的1/4。

“河权到户”开全国先河

2015年5月，丽水试点河权改革，将村子的河道打包承包，“以河养河”，目前已形成股份、个人、集体、合作社等多种河道承包模式。截至2017年9月底，全市完成河道承包173条，涉及36个乡（镇）。

第一个吃螃蟹的是青田县章村乡吴村。2015年5月7日，吴村河道由15个村民组成的农业开发有限公司承包，承包期3年。承包后，他们投入资金200多万元，对河道进行了生态化改造，新建了河道清水平台，完成了河道清淤。不到一年时间，河道和村貌马上发生了变化，河里的野生鱼也越来越多。同时，他们开发了水上游乐项目，配套承包开发了100多亩果园，建成20铺的民宿。2016年5月至6月，先后举办了全市“休闲钓鱼节”、全县“美丽乡村”运动会，一个“河道产业”焕发出蓬勃生机。

该项改革意义在于推动河道环境治理和经营增收的“双丰收”，包河到户被国家水利部评为2015年度全国十大基层治水经验之一；每公里河道年出让费用200-500元不等，年均增收则可达8000元以上。

环境也是生产力

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走绿色生态发展之路，这既是为人类社会进步、全球环境保护作出的善举和贡献，也是发挥自身优势，促进自我发展的难得机遇。在气候问题的大背景下，生态成为继劳动力、土地、资本、技术、信息等之后的又一生产要素。丽水生态的优异性，使用减排等新技术所产生的效果也将优于其他地区。

缙云是丽水的一个山区县，肖特集团是一家世界最顶级的生产特种玻璃、微晶玻璃的跨国高科技集团。2012年，肖特与缙云一家企业合资成立肖特新康公司，这是我国医药包装行业近年来引进的最大外资项目之一，建成后可形成年产10-15亿支、年销售收入3-5亿元、年缴税4000-5000万元的规模。2016年，肖特新康公司实现纳税1736万元，被认定为国家级高新技术企业。2017年10月18日，肖特与缙云再次签订投资意向书，计划在缙云投资建设高端药用玻璃管生产项目。肖特先后两次选择缙云，得益于缙云优越的生态环境。德国投资者素以严谨敬业著称，在肖特新康项目谈判过程中，肖特对缙云的土地、空气、饮用水、能源等进行了严苛的考察，并将项目选址土地样本送到专业机构进行检测，而缙云的好山好水好空气最终通过考验，得到肖特集团的充分认可。

青田县千峡湖拥有41.5亿立方米容量二类以上水和数不尽峡湾绿谷，同时还有旅居世界各地的33万华侨。秉承对天地自然敬畏和自然生态为本的理念，两者一碰触，开启了投资额超百亿的千峡湖生态旅游度假区开发建设。目前，千峡湖旅游度假区已累计完成投资27亿元，建成并投运千峡小镇，如今的千峡湖正由过去“藏在深山人未识”，到被越来越多的游客所熟知和向往。预计到2021年，年接待游客将达到250万人次，旅游总收入45亿元，提供就业岗位5000个。未来，千峡湖旅游度假区将着力打造集生态保护、休闲养生运动、旅游度假及特色文化产业开发为一体的国家5A级旅游景区。

农旅融合催热全域旅游

丽水“九山半水半分田”，农耕文化深植于广袤土地上。近年来，丽水把全域当作一个大景区来打造，推动农旅融合，走休闲养生路线，发展民宿、农业观光、农事体验旅游项目，打造有机农产品、民俗演艺精品节目等，全域旅游如火如荼，出现民宿、宾馆一房难求的现象。

缙云笕川村利用花圃种植资源，进而推进资源资产化，1173户村民3天时间“认筹”资金3000万元。通过“治水、拆违、美化”等综合整治，推出复古小火车观光，创建婚纱摄影基地，打造出“远看像景点，近看像花园”的“笕川花海”美丽风景线。自2016年开园以来，累计接待游客70万人次，实现门票收入1300多万元，惠及全村80%以上的百姓，其中直接参与“花海经济”的人数达1700人。

松阳县大木山茶园探索种植效益和景观效益的叠加，充分利用茶园形态之美、色彩之美，融入观光、骑行、休闲等旅游功能，连续5年举办了浙江省自行车系列公开赛，被评为国家4A级旅游景区，大木山茶室被福布斯杂志评为2015年度30个亚洲经典建筑之一，实现了从卖茶叶向既卖茶叶又卖风景的转变。2017年1-9月，景区接待游客50.55万人次，实现旅游收入345.25万元。通过景区带动，茶园周边大木山村、关山寮村等乡村民宿迅速发展壮大，涌现出一批精品民宿，吸引了大量青年回乡创业。新兴镇已发展民宿（农家乐）63家、床位578张，2017年1-9月，接待游客9.77万人次，实现营业收入403.92万元。

丽水境内云和梯田距今有1000多年历史，是华东地区最大的梯田群，被称为“中国最美梯田”。据统计，2017年，截止到十一黄金周，共接待游客25.5万人次，梯田景区门票收达到1156万元，农旅总收入突破5亿元，带动农户增收1.5亿以上。其中一个“云上5天”的故事广为传播，讲的是梯田秀丽风景引来了一位上海高校女教师慕名游览，同山顶上的梅竹村小伙子村长相遇，由此演绎出一段女教师放弃繁华大上海下嫁丽水小乡村的佳话，一篇女学霸降服男村长的温馨记录，一个将农村老房子变身特色民宿的创业历程。以此为原型拍摄的微电影《云上的5天》入选第45届芬兰坦佩雷国际电影节，“云上5天”民宿也因此声名远播，成为丽水民宿的金名片，夫妻俩也实现了“爱情版”到“创业版”的升级。

大搬迁、大聚居、大扶贫

丽水市以生态核心区、高山远山、地质灾害点为重点，大力推动农民异地搬迁，既下山脱贫，又让位于生态、涵养环境。目前，全市建成安置小区（点）223个，累计搬迁农民10.2万户、35.8万人，占全市总人口的13.4%。其中，整村搬迁1755个村、2.8万户、8.9万人。一大批山区农民搬迁至基础设施较好、产业相对发达的中心村、中心镇和县城，促进了农村人口集聚和城镇化发展，全市城镇化率从2000年的33.1%提高到2016年的58%。

丽水市地质灾害多发易发，98.4%的区域处于地质灾害易发区，全市纳入监管地质灾害隐患点682个，受威胁群众3.7万人。2017年初，丽水开展地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动，完成搬迁除险25682人、搬迁安置（安居）14535人，实现了除险、安居“双过万”。遂昌县应村乡桃溪村安置点某村民说：“原本我们一家五口住在地质灾害点上，泥木结构的旧房一到雨天就让人提心吊胆，如今，我们即将住进100多平米的新房，心里充满了期待。”

搬迁的农民通过在家来料加工、外出劳务输出、上山规模承包、下田特色经营、合伙创办企业、就地进厂打工，搬迁后比搬迁前户均年收入增加1.65万元，人均增加3587元。景宁县鹤溪街道东弄村某村民说：“从深山里搬出后，确实有过顾虑。但凭着连续两年的免息贷款，悉心经营香菇大棚，去年赚了6万多元，是过去收入的好几倍。”

农业版“浙江制造”悄然崛起

丽水独特的生态优势为农业发展奠定了极佳的生态基础。2014年9月，丽水市以政府所有、协会注册、国资公司运营模式创立“丽水山耕”品牌，制订了严格的溯源、检测、宣传、文创等服务流程。通过不断提升母品牌“丽水山耕”的影响力，并以“母鸡带小鸡”的方式，实现了企业子品牌产品溢价。同时，借助农村电商，线上线下销售渠道进一步畅通。八大城市230余家“丽水山耕”产品销售体验点基本建立。

据一位缙云麻鸭养殖户介绍，原来运到市场上只能卖60元左右一只的缙云麻鸭，通过“丽水山耕”的溯源、检测、宣传、文创等服务之后，提升了附加值，冷链物流运到杭州，能卖118元一只。现在，“丽水山耕”已成功注册为全国第一个含有地级市名的集体商标，覆盖全区域、全品类和全产业链的地级市农产品，加盟旗下当地农业企业有590家，经“丽水山耕”背书的产品远销北京、上海、深圳等20多个省、市，累计销售额达61.8亿元，产品平均溢价33%以上。