高校学生党支部书记队伍建设的有效途径

刘 洋 韩雪峰

（辽宁工程技术大学 辽宁 阜新 123000）

对于党的活动来说，党员就是其作用影响的主要载体，党员队伍的建设对党的建设起到基础性的作用。十八大以来，党员队伍的建设更是成为了党中央的一项重点工作，习近平总书记多次就党员队伍建设提出了全面的部署和具体要求，如何不断提高党员队伍的生命力和活力，更是成为党员队伍建设的一个重要课题。在高校党员队伍建设过程中，高校党支部是高校组织工作的领导核心，扮演着党员队伍建设工作中基础战斗力的角色，是沟通党与广大教师和学生的重要纽带，更是青年学生了解党、认识党的重要途径。高校党支部书记不仅是高校党支部的带头人，更是加强高校党支部书记队伍建设的第一责任人，高校党支部书记队伍的建设是党对高教战线领导的需要，是高校教师和学生对党追随的需要，更是实现党在高教战线历史使命的一项基础性、战略性的必然要求。

一、加强高校学生党支部书记队伍建设的必要性

抓好高校党支部的建设是党在高校建设一切活动开展的基础保障，而对于高校党支部建设来说，最为直接和有效的载体就是学生党支部书记的队伍建设[1]。因此，在新形势下，将高校学生党支部书记队伍的建设作为一项重要工作来抓，对于高校党支部的建设、青年党员的成长起着至关重要的作用。

（一）加强学生党支部书记队伍建设是落实高等教育立德树人根本任务的必然要求

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出：高校党组织要“培养德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”，同时在党支部工作职责中明确“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心”。这既是对高校学生党支部的工作要求，也是高校学生党支部的发展目标，对新时代提高学生党支部建设质量具有重要的指导意义。学生党支部是党在高校育人工作中密切联系学生的纽带，是党培养优秀青年保障党的事业后继有人的重要平台。这就要求高校党组织要进一步科学合理的设置学生党支部，科学探索把学生党支部建在班级、社团、学生公寓的有效途径；进一步丰富学生党支部组织活动形式，打造特色党日活动，增强学生党支部的凝聚力、号召力和战斗力，使学生党支部真正成为大学生思想政治教育的坚强战斗堡垒。在高校具体学生党建工作中，只有建设好学生党支部书记队伍，抓好带头人，进而抓好支部委员会建设，才能保证学生党支部工作的有序开展，才能落实好以党建带团建的深入推进，才能保障高校立德树人根本任务的有效落实。

（二）加强学生党支部书记队伍建设是学生党支部书记提高素质和能力的迫切需要

高校学生党支部书记能力是决定学生党支部战斗力和凝聚力最重要的因素之一。高校学生党支部书记一般是由优秀的学生党员负责，这样的选拔标准其优点是学生党支部书记具有较好的学生工作基础，有着较大的思想政治优势，其不足是学生党支部书记缺少对党的理论知识的系统学习，对支部党员的领导缺乏相应的培训，这就造成了学生党支部书记在日常党员活动开展过程中，其思想政治素质不能与新时期高校党支部建设趋势相迎合，不能够全面理解党的理论内涵，从而有效开展基础党组织建设工作。所以，对学生党支部书记思想教育、理论培训和素质提升，使学生党支部书记时刻代表党的先进性、时刻发挥模范带头作用，不仅是学生党支部开展党建工作的需要，更是凝聚广大学生党员，贯彻落实党的先进理论知识，始终发挥党的政治核心作用的需要。

（三）加强学生党支部书记队伍建设是创建特色学生党支部的重要保障

创建特色学生党支部是以学生党支部为主体，以结合实际、鼓励创新、突出特点为主要内容的活动形式，其不仅是提高党的先进性教育实践的一种途径，更是保持党支部及其党员先进性教育的基本目标。创建特色学生党支部要以落实实践活动基本目标为根本，充分发挥高校党支部的创新、凝聚及战斗力，充分发挥高校党支部在高校党建工作中的政治核心作用以及形成其坚强的战斗堡垒，将学校的各类实践活动有特色的开展[2]。支部书记通过在思想上和活动中，准确把握住争先创优的目标要求和根本内涵，结合支部特点有针对性开展相关活动和建设工作，是高校特色学生党支部建设的基础条件。当前，高校学生党支部书记一般由优秀学生党员担任，所以，在创建高校特色学生党支部工作中，要充分发挥思想政治上的优势。在争先创优的新形势下，开展创建特色高校学生党支部工作的重要意义应该被高度的重视，鼓励学生党员积极投身于特色高校学生党支部建设的工作中来，为其注入新的活力，发挥好党支部书记“领头羊”的作用。所以，建设一批思想素质过硬、工作方法得当、作用有效发挥的学生党支部书记队伍，是保证创建特色高校学生党支部的重要途径。

（四）加强学生党支部书记队伍建设是引导学生争做优秀共产党员的内在动力

作为大学生党员，不仅担负着建设和谐社会，改革创新发展的重任，更是民族未来和党的事业的推动元素，党的先进性在高校育人工作的根本体现就是大学生党员的行为。高校学生党支部对培养具有较高文化素养、扎实理论知识的优秀学生党员，对培养合格建设者和可靠接班人发挥着不可替代的作用。党支部书记是学生党员中的“领头羊”，其责任更是重于其他学生党员。高校学生党支部队伍的建设，一方面能够有效促进学生党支部书记思想政治工作、领导落实能力的提高；另一方面能够针对性提高学生党员知识水平、开拓进取、创新创业精神。这些能力的培养和提高，不仅体现在对学生党员争当先锋、争做优秀的积极行动上，更体现在学生党员党的理论素养和党性修养的不断提高上。

二、当前高校党支部书记队伍建设中存在的问题

当今，在高等教育体制深入改革的大背景下，高校党员民主意识显著提升，基础民主建设能力持续推进，新时期高校党支部要不断改革和创新其思想引领和党日活动形式，从而不断适应高校党建的新形式、新任务、新要求。然而，在高校党支部改革和创新的过程中，学生党支部书记队伍建设中仍然存在很多问题，需要深入的关注并找到解决方法。

（一）学生支部书记工作方式较为单一，思想理念不够与时俱进

学生支部书记是具有“双重身份”的“特殊党员”，其有大学生的身份，又要承担支部书记的责任和工作，这样就造成了其思想上与党建任务新情况的错位和脱节，在发展入党积极分子时很少深入考察学生的思想变化情况和集体意识，多以学生学习成绩和办事能力为主要评价依据，没有按照发展学生党员的标准对学生进行全面的考核，这种考察方式太过陈旧、单一，不能全面了解学生的情况；在发展党员时，不能够准确把握学生党员入党前的培训工作和入党后的教育联系，特别是缺少学生党员的后期教育；无法准确把握学生党员的思想状态，不能达到思想政治教育效果，这样的学生党支部书记工作方式和思想观念不能够满足新时期高校学生党建工作的要求。

（二）学生党支部书记素质参差不齐，非权力影响力不够

由于高校学生党支部书记多数为高年级学生党员担任，他们面临专业实习、毕业设计、考研或找工作等方面压力，很难全身心的投入到政治理论学习上，导致部分学生党支部书记素质不够强。同时，在工作时间上也很得到保障，存在不能够严格执行“三会一课”制度，开展“主题党日”和组织生活会质量不够高等问题。由于自身理论素养不够、工作时间难以保障、组织生活开展质量不够等诸多因素的影响，导致部分党支部书记的威信不够。此外，学生党支部书记的权力虽然为党组织赋予的权力，但在具体工作中，往往依靠党员的自我影响力，以非权力影响力来推进学生党支部的日常工作，如果学生党支部书记的素质和能力不够强，就很难高水平的推进学生党支部工作。

（三）学生党支部书记队伍建设较为薄弱、角色定位模糊

在高校生源增加的背景下，基层学生党支部、学生党员数量也相应增加，高校党建的工作量也在一定程度上有所增长，然后由于专职党务工作者力量不足、缺少党建工作指导等多方面的原因，导致了高校学生党支部书记队伍建设的滞后。因此，新生入学以来发展新生党员和党员的培训工作就落在了少数从事党员工作的辅导员教师身上，辅导员教师兼职量大，而学生党员的数量却又偏多，导致了学生党员的培训、教育、管理等工作没有落到实处。同时，有很多的高校学生党支部书记对自身定位模糊，缺乏责任感和使命感，导致了高校学生党支部的工作滞留于认识学习、收党费、听党课等工作中，没有起到学生党员“领头羊”全面争先创优的作用。

（四）学生党支部书记队伍建设缺少成熟的考核体系和激励机制

在高校的党建工作中，学生党支部的工作是一项具体、细致、复杂的工作，它不仅关系到学生党员的成长成才，同时也关系到高校党建工作的实施深入。很多高校对于学生党支部的建设重要性认识不够、重视不足，在支部建设过程中没有进行深入的规划研究，没有形成一套标准化、细致化的建设流程[3]。目前，我国高校一般没有对党支部工作进行系统的考核，所以也就不存在奖惩机制，这样严重影响了高校学生党支部书记争优创先的荣誉感，同时也没有“落后就要挨打”的危机感，造成了党支部书记干好干坏一个样的现状。同时，高校普遍缺少学生党支部书记选拔培训、教育管理、激励待遇的相关制度，这就造成了学生参与学生党支部工作热情降低，不利于高校学生党建工作的健康发展。

三、加强新时期高校学生党支部书记队伍建设路径分析

高校学生党支部书记队伍的建设对于学生党建工作来说，具有绝对重要的地位和作用。因此，要建设出一支能干事、会干事、干好事的优秀学生党支部书记队伍，就要在确定学生党建工作清晰目标的基础上，不断创新和优化基层党支部建设工作思路，不断改进学生党支部书记工作的方式方法，将加强学生党支部书记队伍建设作为一项长期、重要任务常抓不懈。

（一）明确角色定位，在“选”上下功夫，加强学生党支部书记队伍建设优化配置

学生党建工作的性质决定了学生党支部书记队伍建设必定是一项长期的、系统的、针对性较强的工作，各高校要根据学校专业特色、学生特点，同培养专业人才一样，制定一套符合学生专业、思想特点的学生党支部书记队伍建设体系，制定全面客观的学生党支部书记选拔程序，从政策素养、学业水平、业务能力、思想态度等多方面入手，进行合理的、严格的选拔方式。各高校可以参考党的代表选拔模式，通过推荐、提名、考核、选举的形式，确定学生党支部书记，通过这样的方式，可以充分发挥广大群众基础的作用，并保证党支部领导发挥重要作用，提高学生党支部书记在广大学生中的代表性和威信力。通过民主流程、全面的考核方式选拔出的学生党员担任党支部书记，不但可以增添团队的活力，更有助于互帮互助、共同促进、具有较强团队意识的学生党支部支委队伍的形成。学校和学生党支部书记自身务必要正确定位学生党支部书记的角色，确定学生党支部书记的根本任务，有效发挥好学生党支部书记的重要作用。作为学生党支部书记，还要结合党支部的工作特点，不断提高政治理论知识储备水平，同时，坚持理论联系实际的工作方法，将其应用到支部的工作与学生党员思想建设当中，不断培养和提升自身的政治素养。另外，学校应举办学生喜闻乐见、内容丰富的政治理论学习活动，使学生党支部书记能够与时俱进地深入学习了解党的路线、方针和政策，从而提升学生党支部书记的综合实力。学生党支部书记还应深入到广大学生的内部，做好学生工作，协调好学生党员间的关系，妥善处理问题，将协调工作做到位。

（二）提高自身素质，在“培”在上功夫，不断提高学生党支部书记的责任感和创新意识

党支部书记的综合素质是关系高校学生党支部建设的核心和根本任务。学生党支部书记是将学校党组织的理论和政策贯彻落实的主要抓手，是保证学校党组织与学生党员顺畅沟通的保障力量，要做好基础党组织在高校学生党建中作用，就必须不断提高学生党组织的综合素质和能力[4]。作为高校学生党支部书记，不仅要掌握党务、文化知识，更要积极主动了解管理学、心理学等多领域的知识，提高相应的知识了解量，并能够运用相应的知识解决党支部的工作中的问题，提高为党工作的能力和与广大学生党员沟通的能力，从而不断积累工作经验。学生党支部书记应具有强烈的责任意识，在校党委相关部门的带领下，在工作中积极探索新的工作方法，不断创新，紧跟时代的脚步，引领支部全体党员赢得荣誉，为校党支部建设做出贡献。依据当代大学生的特点，要把教育的时代性、生动性、理论性、有效性有机结合，充分发挥大学生自身的优势，用情感人、用理服人、用身导人。在党建实践工作当中，从形式和内容入手充分发挥创新精神，不断拓宽学生视野，弥补他们在理论学习中的空白，从而提高学生党员在理论学习与实践过程中的积极性。

（三）强化职责意识，在“行”上下功夫，有效发挥学生党支部书记的模范带头作用

学生党支部书记要强化职责意识，牢记学生党支部工作第一责任人职责，细化学生党支部委员会委员职责，只有职责清晰，才能明确工作思路和努力方向。高校组织部门要建立学生党支部书记培训的长效机制，树立“身边的好书记”、“支部书记标兵”等先进典型，通过学生党支部书记经验交流会、工作座谈会等形式，把好的工作方式、方法传递给新任职的学生党支部书记。同时，要发挥党支部书记的模范带头作用，学生党支部书记要带头学习、带头研讨、带头践行中国特色社会主义核心价值观，并以党员帮扶工程、校园先锋工程、党支部书记讲党课等载体为抓手，以“向我看齐”的决心和行动，以高质量组织活动来体现学生党支部书记的“带头人”作用。同时，学生党支部书记要时刻牢记党员身份，做学生思想的引路人、学习的排头兵、志愿服务的领头雁，把学生党支部书记的先锋模范作用体现在具体的行动中。

（四）健全评价机制，在“评”上下功夫，建立完整的学生党支部书记队伍考核制度和激励制度

建立完整的学生党支部书记队伍考核制度和激励机制，是提高学生党支部书记队伍内在驱动力的强大制度保障，评价机制是学生党支部书记队伍建设体系的重要环节，充分发挥党员民主，建立有效的评价流程，以评促建、以评促改，通过系统的对思想政治、工作方式、管理能力进行评价，采取有效措施及时改进，这对于建立一支思想过硬，能力较强学生党支部书记队伍具有重要作用。这就要求建立完整的学生党支部书记队伍考核制度和激励制度，制定《学生党支部书记岗位职责》《学生党支部目标管理制度》等管理性制度，即将学生学生成绩水平和思想道德建设纳入考核体系，也将学生党员德能勤绩廉等多方面工作能力纳入考核范围，全方位、多角度的对学生党支部书记进行评价考核，从而不断促进学生党支部书记队伍的成长[5]。在考核的基础上，建立合理的激励、惩罚制度，对工作及学习上欠缺的学生党支部书记给予改正的建议和要求，对工作能力强、工作效果显著的学生党支部书记给予适当的精神和物质上的表彰，从个人角度通过优秀党员、优秀学生干部等荣誉予以倾斜，从集体角度通过优秀党支部、优秀班级等荣誉予以倾斜，从而实现党员个人与支部共同的成长与进步。

高校基层党组织建设是关系到党在高校学生党建工作开展的基础环节，是推进学生党员培养和建设的重要保障。学生党支部书记在学生党建工作中发挥着重要的沟通、组织、落实作用，其个人政治素养、能力品行、业务水平是保证学生党支部凝聚力、战斗力的主要因素，只有建设一支素质高、能力强、作风硬的学生党支部书记队伍，才能够筑稳学生党支部的基础阵地，才能够发挥出学生党支部在党建工作中的战斗堡垒作用，才能够保证学生党支部的各项工作紧密围绕高校党建的中心全面开展。