规范和优化设备管理 确保设备资产保值增值

中国能源建设集团公司

2017年，是中国能建发展史上承前启后、极不平凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院各项决策部署，在国务院国资委的正确领导和国有重点大型企业监事会的监督指导下，经受住了严峻市场形势、激烈市场竞争和繁重改革发展任务的考验，团结一心，奋勇拼搏，各项工作取得积极成效。主要经营指标稳定增长，业务转型初见成效，内部改革深入推进，管理水平不断提高，党建工作成绩显著，企业发展保持了持续健康的良好态势。

我们顺应市场环境的深刻变化，结合企业实际，持续强化战略管控，为企业改革发展谋篇布局，战略引领取得积极成果。集思广益，汇聚众智，确立了到2020年基本建成具有国际竞争力工程公司的战略目标。发布公司三年滚动规划、“十三五”人力资源发展和科技等专项规划，明晰了发展思路。推进放管结合，精简审批事项14个，调整干部管理关系，优化了总部管控。广泛开展多领域、多途径战略合作和高端营销，与十多家相关政府、企业和金融机构签署战略合作协议，参加“一带一路”国际合作等高峰论坛，发起设立有关产业基金，不断提升中国能建品牌价值，为企业加快发展创造了良好条件。全年新签合同额4457.52亿元，同比增长7.13%；预计实现营业收入2401.96亿元，同比增长6.56%；预计实现利润109.28亿元，同比增长18.32%，企业发展整体稳中有进、进中向好。

公司连续四年上榜世界500强，在ENR150强全球工程设计公司、225强国际工程设计公司、250强国际承包商及250强全球承包商均排名前列，获得国际机构良好信用评级，彰显了良好的企业形象和雄厚的综合实力。

一、2017年电力设备管理指标完成情况

（一）发电设备管理指标情况

广西水利水电集团有限公司作为我公司以发电业务为主业的单位，拥有权益发电装机容量68.21万千瓦（其中直属电厂装机容量57.86万千瓦，控股参股电厂装机容量10.35万千瓦），直属电厂年上网电量在25亿千瓦时左右。目前经营和参股经营7个发电项目，其中6个水电厂（公司），1个火电厂，主要分布在广西境内。其中，直接经营管理的水力发电项目有广西境内龙江流域的洛东、拉浪、六甲、拔贡、叶茂、下桥等（累计权益发电装机容量为24.785万千瓦），以及融江流域麻石水电站（装机10.85万千瓦）；火电厂为田东电厂，总装机容量27万千瓦，属于综合利用发电厂（2017年9月30日转让给广西百矿集团）；另外，参股的发电项目为西津水电站项目，属大唐集团广西分公司控股，总装机容量24.22万千瓦。全年完成上网电量16.98亿千瓦时，完成年计划89.36%，其中水电厂上网电量14.88亿千瓦时，完成年度计划100.42%，火电厂上网电量2.10亿千瓦时，完成年度计划50.2%。

（二）机械设备管理指标完成情况

截至2017年12月31日，公司共拥有各类设备（指原值0.2万元以上）234291台（套），设备总原值216.23亿元（同比增加0.48%），总净值103.46亿元（同比增加0.98%），新度系数为48.07%，总原值37.72亿元，总净值16.99亿元。

公司2017年主要设备平均完好率92.91%（同比增加0.92个百分点），平均利用率72.36%（同比减少1.49个百分点，国内部分火电厂停产缓建导致部分工程企业主要机械设备实际利用率下降），装备生产率14.98元/元（同比增加3.17%，得益于公司其他商业模式营收增长）。

2017年公司审批和备案的设备采购计划共计34942台（套），预算金额共计155827.86万元；实际设备采购共计13112台（套），实际采购金额共计67616.31万元，投资计划完成率为43.39%。集中采购金额57753.75万元，集中采购率85.41%（同比增加3.38个百分点）；招标采购金额49492.58万元，招标采购率73.19%（同比增加7.98个百分点）。

2017年公司设备改造（大修）完成375台（套），实际安排资金2418.61万元。其中电建企业按照国家质检总局相关要求对部分大型起重机械安装安全监控装置完成14台，安排资金约102.34万元，截至12月31日，公司所属单位已按照要求全部完成大型起重机械安全监控装置的安装工作。

2017年公司设备报废（变卖）共计17371台（套），总原值86045.51万元，总净值3929.84万元，净值率4.56%，合计变现金额1293.56万元。

2017年公司各单位共计外租设备1523台次，合同金额25611.24万元；公司内部单位协同租赁89台次，合同金额3282.36万元，其中生产管理部协调内部租赁13台次，合同金额1203.45万元；各单位设备对外社会化出租360台次，合同金额9964.97万元。

2017年公司共对1071台应检特种设备进行检验取证工作，取证率100%。

2017年设备管理网上信息上报及时率为98.66%（同比提高1.1个百分点）。

(三)公司目前设备资源的主要特点

1.机械设备进入平稳增长期，质量和结构持续优化。

相较于2013年，机械设备总原值增加约16亿元，同比增长7.3%，年均增长率趋向平稳，同时机械设备的质量和结构得到了优化，大型、高科技设备占设备总量的比例不断提高，非火电、水电领域的专用设备得到迅速发展。其原因主要有以下三点：

一是经过近几年特别是08、09年的高速增长后，机械设备在规模上已基本与目前的业务相匹配，设备增长进入了阶段性的缓和期。

二是通过股份公司设备调剂与租赁平台的引导与管控，所属各单位采取各种办法，加强了对现有设备的调剂使用，提高了设备利用的效率和效益。

三是所属各单位对设备进行了更新换代，集中处理、淘汰了一批老旧、高耗能设备，并根据业务需要采购了一批非火电、水电领域的、技术先进的设备，设备结构和质量得到了优化。

2.国际优先战略导向明显，国际设备资源增速明显快于国内。

几年来，国内设备原值增长4.4%，达到约140亿元；国际设备原值增长10.5%，达到约76亿元，国际设备增长速度快于国内设备增长速度。随着国际优先战略的稳步实施，预计在未来一段时期内，股份公司国际业务将保持持续增长势头，国际设备的增长速度将继续快于国内。

3.设备装备生产率提高较快。

装备生产率率是反映企业设备资源运用效率和运用能力的重要指标。自纳入股份公司设备管理指标后，上述指标出现了较快增长。2017年，装备生产率为14.98元/天，比2013年增长了32%，达到历史最高水平，股份公司资源优化配置能力得到了明显增强。

4.主要设备完好率稳中有升，利用率总体稳定。

近年来，股份公司加强了设备基础管理工作，主要设备利用率和完好率一直稳定在合理区间内。2017年主要设备完好率为92.21%，比2013年上升了7.83个百分点，稳中有升；2017年主要设备利用率为72.36%，比2013年下降了1.53个百分点，略有下降，总体稳定。

二、重点工作开展情况

（一）进一步完善设备管理制度体系

根据年度计划安排，生产管理部组织编制并印发了《中国能源建设股份有限公司生产设备管理规定》，进一步明确了设备管理范畴，重点是生产设备的管理；规范了生产经营保障用小车的购置条件及标准；为进一步提高所属单位设备购置自主权，提高了报送股份公司设备购置审批金额，提升了决策效率。

葛洲坝集团对各项制度及流程进行了全面梳理，对适用性进行了分析，并按照管理提升活动的要求，对管理制度体系进行了查漏补缺，制定出台了《股份公司设备管理评优活动管理办法（试行）》等13项管理制度，完善了制度体系，同时加大了监督检查力度，强化各项制度的执行落地，消除制度与执行“两张皮”的现象，有效巩固了制度基础。

中电工程组织对现有设备管理制度进行了梳理，进一步明确了设备管理责任。

部分电建企业、设计企业对机械设备管理的有关程序进行了再评价、再梳理工作，使设备管理制度更加符合公司及企业实际管理要求。

（二）大力推进设备购置上线实施工作

中国能源建设股份有限公司电子采购平台已经上线运行，各单位严格按照公司统一部署，积极推进设备购置上线工作。

一是各单位领导高度重视设备购置上线工作，做好顶层设计，狠抓体制机制建设。

二是各单位统筹规划，优先启动各单位本部的设备购置上线工作，积极试点，探索总结经验，确保取得实效。

三是各单位大力推动所属二级法人单位设备购置上线工作，明确流程、分清责任。

四是各单位内部开展上线工作对标活动，促进设备购置上线工作整体提升。

五是各单位强化监督，促进设备购置公开、公平、公正，筑牢设备购置风险防控链条，对企业、个人形成有效保护。

六是各单位严格考核评价，完善考核指标体系，明确考核重点，建立逐级考核制度，考核结果与绩效挂钩。

（三）大力开展国际工程设备管理，确保经济、安全使用

2017年，公司国际经营取得突破性进展。

一是国际业务贡献更加突出。新签合同额、营业收入、利润总额同比分别增长14.43%、28.30%、58.84%，占比分别达到29.91%、17.58%、29.52%，分别提高2.11、2.98、7.53个百分点。

二是国际业务结构更趋优化。国际签约中对外直接签约、EPC、非电等项目签约金额占比稳中有升，分别达到89.84%、71.54%、25.65%。

三是国际电力签约逆势上扬。连续三年签约突破100亿美元，在2017年中国企业国际电力项目签约总额同比大幅下降的背景下，逆势增长3.50%，电力行业领先优势更加巩固。

四是参与“一带一路”建设更加深入。在沿线40个国家签约646个项目，签约金额占国际签约总额的57.02%。

五是重点项目开发多有斩获。签约了俄罗斯阿穆尔天然气加工厂、乌克兰ESF50万千瓦光伏、巴基斯坦达苏水电站大坝、菲律宾奥三米30万千瓦循环流化床燃煤电站、尼日利亚埃索布85万千瓦燃气蒸汽联合循环电站、安哥拉新农村综合建设等一批标志性项目。

六是部分单位国际经营占比提前冲线。由于对国际经营高度重视、措施得力，葛洲坝电力公司、中电工程华北院、江苏院、东电一公司、天津电建等10家单位，国际业务签约占比超过40%；葛洲坝三公司、葛洲坝机电建设公司、中电工程西南院、广东院、湖南院、广东火电、浙江火电等9家单位，国际业务营收占比超过25%，提前3年达到公司2020年国际业务整体占比发展目标。与国内主要工程机械厂家联系，根据公司国际项目分布情况，发布各厂家全球售后服务网点，根据各单位的需要协调厂家的售后服务，尽可能缩短维修及配件供应时间。

（四）加强电力设备科研工作，助理公司实力提升

2017年，公司认真落实“十三五”科技发展规划和信息化规划，加强科技创新平台建设，积极参与国家重点研发计划项目，促进科技成果转化应用；着力推进公司管理信息系统云部署和业务信息化，促进BIM、虚拟现实、物联网等信息技术在方案优化设计、技术交底及智慧工地中有效应用，创新能力不断提升。全年新成立2家院士专家工作站、3家省级企业研究中心，7家单位新被认定为高新技术企业。成功申报“太阳能光热发电及热利用关键技术标准研究”等3项国家重点研发计划项目。

全年共获得国家科技进步奖3项、省部级和行业级以上科技进步奖175项，是历年来获得国家科技奖最多的一年，其中“特高压±800千伏直流输电工程”成果荣获国家科技进步特等奖。编制并发布国际标准1项、国家和行业标准32项；新获得软件著作权65项、专利授权1226项，其中发明专利315项。

（五）坚持科技创新，提升设备可靠性

1.结合厂家调研及目前工程企业大型施工机械管理现状，积极推动湖南火电公司组织力量开发《起重机械智能管理系统》（暂定名），该公司已于厂家签订合作协议，在试点效果明显的基础上，适时在公司内部推广使用。

2.浙江火电所属华业电力工程股份有限公司在设备维护检修业务领域以提质增效为中心，以支撑“设备状态检修”为主要任务，联合研发了能源智能巡检系统，让智能巡检系统切实融入设备状态检修业务之中，进一步提升设备检修过程信息化水平，为一线作业人员和管理人员提供更加智能化、便捷性的巡检支持。

3.江苏电建一公司自主研发的《一种用于起重机械的防碰撞装置》和《一种带有自动连锁保护装置的施工升降机楼层防护门》于2017年12月获得国家实用新型发明专利。浙江火电自主研发的《履带起重机及其吊装测试装置、吊装方法》于2017年7月获得国家实用新型发明专利。

三、2018年工作措施

2018年，公司设备管理工作将继续围绕上市公司规范管理和落实年度工作会要求，以强化管理、加强制度执行力为重点，抓好设备投资方向，确保设备购置“物有所值”；抓住设备日常管理，以问题为导向，确保规范管理；抓严风险管控，以责任制落实和管理体系建设为主线，确保特种设备安全可控；抓实内部设备调剂，以信息化为手段，进一步盘活闲置资产，提高主要设备利用率。确保公司设备资产保值增值，提高公司整体装备实力和安全可靠性。

（一）开展标准化达标评级工作，提升安全管理水平

根据国家有关部委及电力行业协会的要求，中国能建的发电子企业广西水利水电集团有限公司将进一步深入开展安全生产标准化达标评级工作。制定实施方案及计划，按照宣传培训、自查整改、现场评审整改、持续改进巩固等四个阶段分步展开。部分参股发电子企业还聘请了国内知名专家对达标评级工作进行指导，积极进行评审申请，强力推进安全生产标准化达标评级工作。

通过开展“安全生产标准化达标”活动，进一步落实公司各级人员的安全生产责任，加强基层班组安全管理工作，夯实了安全生产基础，控股公司防范和处置安全生产事故的能力得到了提高，安全生产管理综合水平得到进一步提升。

（二）着力管理提升，完善制度流程，进一步夯实设备基础管理

1.国家质检总局颁发的《特种设备使用管理规则》自2017年8月1日正式实施，各单位要对照梳理本单位特种设备管理方面的制度，结合公司印发的《中国能源建设股份有限公司生产设备管理规定》，完善和修订相关制度。强化各项制度的执行落地，消除制度与执行“两张皮”的现象，有效巩固制度基础。

2.要重点加强项目部设备基础管理工作。从控制生产成本、提高经济效益出发，加强现场设备管理，落实设备基础管理制度，规范设备管理程序，加强设备施工过程控制，尤其对国内外大型、重点项目设备施工行为实施重点监控，紧紧围绕降本增效，督促项目部加强现场各环节的设备管理工作。

3.要进一步提升基层设备管理能力，开展专家授课、导师带徒、经验交流等多种形式的培训，提升设备管理水平与操作技能。

4.结合特种设备管理专项检查情况，公司适时组织部分设备管理专家编制公司特种设备管理要点及标准化表格模版。

（三）强化内部协同经营，提升资源配置能力，优化设备资产的质量和结构

1.根据公司协同经营考核目标及指标，加大公司内部大型机械设备调剂力度，定期抽查各单位内部调剂使用大型机械设备的实施情况，及时、准确向考核部门提供统计数据，强化考核的刚性和引导作用。

2.进一步发挥公司设备调剂与租赁平台作用，优化工作机制，明确专业人员，及时反馈设备调剂与租赁过程中存在的问题；理顺租赁双方关系，提高出租单位的服务能力，确实增强平台在公司设备资源优化配置中的能力和作用。

3.进一步加强外协队伍设备资源的管理，广泛建立与外部生产、销售、租赁等企业的联系，拓宽外部资源利用的渠道，加大外部资源在设备使用中的比例，减少自身设备投入，提升资源配置与管控能力。

4.充分发挥公司融资租赁平台的资金优势、技术优势，降低负债水平，提高设备配置质量和结构。

（四）加强设备安全监督检查，强化外部设备资源管控力度，确保设备安全运行

1.2018 年，继续组织特种设备管理专项检查，摸清工程企业特种设备管理现状，条件成熟后，组织工程企业特种设备管理经验交流活动。

2.定期开展设备安全检查，特别要针对起重机械等特种设备定期开展专项检查，对检查中发现的问题和隐患须整改到位，实现闭环管理。每一季度末将检查整改情况报公司备案。

3.进一步加强外租、外协设备的管理，将外租、外协设备纳入到项目部设备的统一管理中，对外租、外协设备的入场报备、日常检查、人员取证、施工交底、安全教育、特种设备管理、设备运行等实行全方位管理，杜绝以包代管；对于设备安全管理达不到标准的，及时予以督促、整改、清理，防止设备安全事故的发生。

（五）梳理职能职责，健全体制机制，进一步提升国际工程设备管理水平

1.进一步主动对接国际业务，建立起全面覆盖国际国内的设备管理体系，避免管理缺位，实现设备管理工作的全面国际化。

2.加强公司内部企业间的内部交流学习，把国际工程项目好的设备管理经验做法推广应用，缩小企业间的管理差距，提高公司国际工程项目设备整体管理水平。

3.从国际项目的设备资源配置、属地化采购、现场管理、设备调剂等薄弱环节入手，进一步规范国际项目设备管理行为，提升资源利用和整合能力。

4.继续与国内主要工程机械厂家联系，根据公司国际工程项目分布情况，发布主要工程机械厂家全球售后服务网点，根据各单位的需要协调厂家的售后服务，尽可能缩短维修及配件供应时间。

（六）借力信息工具，强化推广应用，进一步提高设备管理信息化水平

1.认真梳理设备管理信息填报流程，完善有关制度，加大人员培训力度，扩大人员使用范围。确保及时、准确填报设备管理报表。

2.强化推广集中采购电子商务平台应用工作，确保在今年年末全面实现在线设备集中采购和设备供应商的信息化管理，重点解决设备租赁服务商的上线工作。

3.积极创造条件开发、使用设备管理信息化系统，争取实现设备基础管理“无纸化”。