基于大数据的广西学分银行平台构建研究

黎富贵 李敏 莫秋荣

[摘 要]广西学分银行的建设正在进行之中，文章通过分析国内外学分银行建设情况及运行效果，阐述建设广西学分银行的意义，进而设计了广西学分银行的组织架构。

[关键词]广西学分银行;平台构建;业务分析

[中图分类号]G434 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2019）06-0029-05

引言

《国家教育事业发展“十三五”规划》《广西教育事业发展“十三五”规划》等文件明确建设终身教育“学分银行”、推动学习型社会建设，是当前我国教育发展的重大决策。加强远程教育服务体系建设，构建城乡继续教育学习空间， 构建面向全体劳动者的终身职业培训体系，促进在职人员继续学习， 促进终身教育体系和学习型社会建设，使得地区人才资源更加充实。“学分银行”是终身教育、继续教育和常规教育相互衔接的纽带，能够有效提高学习者接受继续教育的积极性和自信心，促进教育公平，构建灵活开放的终身教育体系。

学分银行是一个复杂而庞大的体系，在信息社会环境下，不仅需要制定完善的机构运行机制、政策法规和认证标准体系等，还需要对学习者的学习过程、学习成果、学习认证、积累及转换等海量信息进行高效管理，这就需要功能强大的信息管理平台的支撑才能真正有效运行。文章以海量资源的推送、多平台之间数据的对接及大容量数据的储存与分析、为成人教育广大用户（学习者、管理者、用人单位等）提供在线支持服务、为教育行政部门提供教育需求分析与决策支持等为主线，就大数据下如何构建广西学分银行系统建设框架进行研究和探讨。

一、国内外学分银行平台建设情况

（一）国外学分银行平台建设情况

目前，很多学分银行已通过学分银行信息系统实现了各类教育模式的学分互换和街接，比较有代表性的是英国资格框架信息系统、韩国学分银行信息平台、欧洲学分银行。英国资格框架信息系统可以连接和融通高等教育证书和各种职业资格证书，使普通证书、高等教育、职业培训、职业证书等之间真正实现等值等价兑换;是基于英国规范资格框架（RQF）建立一个包括规范信息技术系统和学习记录服务系统的在线认证系统[1]。韩国终身教育学分银行信息管理平台包含信息中心和网络在线信息服务系统，实现对认证教育/培训机构和认证学生学习成果的认证，主要提供相关政策制度查询、学分记录、学分累积、学分汇兑等功能，融通整合对接各种学习平台学习。欧洲学分银行是以课业负荷量和学习效果为基础的学分转换系统，包括学分转换与累计系统（ECTS）和职业教育与培训学分系统（ECVET）[1]。

（二）国内学分银行平台建设情况

我国对学分银行的研究起步相对较晚，但对学分银行信息管理平台也有一定的研究和实践，如鄢小平提出采用云架构的学分银行信息平台架构[2];实践方面主要有国家开放大学学分银行系统、上海市终身教育银行系统等已经投入运行。国家开放大学学分银行系统面向的学习者、学习成果认证服务工作者、平台管理者、教育培训机构等各类人员，提供学习成果认证、积累和转换、查询、打印证明、档案管理等功能，包括工作平台、服务平台、移动平台。在国家开放大学学分银行系统基础上推出慕课、学分银行、“教育淘宝”与一体化学习环境的学银在线，不仅提供海量的高质量在线课程共享资源，还能为学习者建立终身学习成果档案，对其学习成果按照统一的学习成果框架及标准进行认证、积累与转换，大大提高学习者的学习效率和效用，从而激发学习者的学习动力和终身学习的积极性。上海市终身教育学分银行系统主要面向上海市民提供服务，主要有学历教育、职业培训和社区老年教育，是以学分认定、积累、转换、证明、查询等功能的学习成果认证管理中心和学习成果转换服务平台，建立适应终身教育发展的学习成果管理与服务系统。

二、建设广西学分银行的意义

（一）建立广西终身教育学习成果库

学习成果也称为学习结果，学习成果库是建设广西学分银行的前提和基础，有预先制定好的资格框架、标准机制作为支撑，对学历教育、非学历教育、培训学习等学习成果进行认证，实现为学习者提供管理自己学习成果、为各种使用者提供方便快捷的存取功能，为管理者提供成果评价分析，扩大认证对象和领域，促进学分银行更好地为广西终身教育服务。

（二）建立广西人才档案库

学分银行记录学习者的学习过程与成果、培训、获得证书等轨迹信息形成人才档案库，快速获取学习者的学历信息、学术专业能力水平、从业能力等信息，挖掘人才认证方式，简化工作流程，加速人才流动，逐步完善广西人才档案库。

（三）建立广西终身教育立交桥

学分银行建设是学历教育与非学历教育相融通的重要纽带，是各种学习成果互认学分认证和转换机制的核心部分，是推进终身教育体系和学习型社会建设的重要手段。建设广西学分银行，推进广西教育制度和教育管理改革，推动广西全区特别是少数民族地域、边远地区、贫困地区学历教育和非学历教育的改革与发展，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，推进我区城乡社区科学技术、文化艺术、健康生活等教育服务建设，使广西尽快实现与全国同步搭建各级各类教育相互贯通的“立交桥”， 加快广西终身教育体系建设。

（四）提供广西教育、培训、人才大数据服务

学分银行的学习平台累积着学习者的学习数据（包括课程视频、教案和习题库等）、行为数据和个人信息资料和学习成果等，实时在线学分认定、学分转换、学分累计等操作，需要大数据技术的支持，从而使学历教育、非学历教育、技能培训、社会实践、网络课程资源等互联互通，为学习者、教育行政机构、培训机构、企业行业等提供教育信息支撑的需求分析与决策支持。

三、广西学分银行业务分析

（一）学习成果认证

学习成果认证是终身教育体系中学分互认、互通的基础，主要是以等次层级、学分、学时、学习要求等要素进行认证。学习成果以3种形态存在，分别是原始成果、标准学分和目标学分[3]，按教育体系分类分为学历教育学习成果、非学历培训学习成果、无定式文化素质教育学习成果三类。目前，广西普通本科高校、高职院校、中职学校、成人教育院校之间，各类培训、证书、非正规非正式学习与学历教育之间均存在着复杂类型差异、层次差异和质量差异[4]。为此，需要根据学习成果类型的特点，分析总结探究多种类型的学习成果的共性，给予它们的价值进行客观评价与衡量;对于存在多类层级层次的学习成果，要制定不同层级层次学习成果认证的对应关系（如证书与学历教育、培训与学历教育等），原则上是等层兑换;针对同一層级同一层次对不同质量的学习成果，制定通兑机制标准进行兑换。学习成果认证方式主要有机构认证、专业认证、课程认证、培训成果认证、证书认证、课程名称、非正式学习成果认证等7种标准[5]，认证的过程也是对学习成果库建设过程和检验个人、管理机构等参与者质的过程。

（二）学习成果转换标准

学习成果转换是根据既定的转换标准，将学习者的学习成果转换为某个机构对应的课程学分、学历证书、学历文凭或者非学历证书的过程，是实施终身教育学分银行的关键一环。目前，学习成果转换主要有课程学分与证书的转换、不同的教育机构（如高校）课程之间互换、学习者存储的学分兑换某个机构（如行业协会）的证书。制定广西学分银行学习成果兑换标准要从广西的教育水平、社会发展、人文环境、就业需求等方面实际情况出发，又要考虑如何融入全国终身教育大体系中，转换规则标准经由学习成果提供机构、学习成果认证机构、行业相关协会、政府行政机构等共同参与研制，推动我区教育质量的提升和终身教育的顺利落地实施。

（三）维护学习者档案管理

在学习分银行中，学习者的档案包括账户信息档案和学习过程及成果记录档案。账户信息档案指的是学习者开户注册信息（如姓名、身份证号等）、授权申请记录、激活、冻结和注销等内容。学习过程及成果记录档案记载学习者包括学历教育、职业培训和文化休闲教育等学习成果，运用个人学习档案积累的学习成果，进行知识能力结构评估和规划继续学习，凭学分银行成绩证明申请学分转换，也可作为学习者终身学习激励的依据。

（四）数字化信息推送

信息推送的对象主要是学习者、教育培训机构及用人单位企业，通过采用数据挖掘、大数据分析等技术手段精准为各信息推送对象进行智能化投送相关信息。为学习者推送的信息主要是学习资源信息，学习成果可兑换的（机构）学分或证书，适合哪个用人单位等。为教育培训机构推送所提供的学习资源利用率，学习者所需求的学习资源，就业市场中缺失的资源，人才信息等。根据用人单位企业的业务需求，推送人才、教育机构等相关信息。

（五）查询数据服务

根据学习者、教育培训机构管理者、用人单位等学分银行平台使用者授权的数据信息权限，采用大数据技术提供学习者档案信息、学习成果库信息、学习资源等数据或统计数据的查询，提取有价值的数据信息，精准化、科学化、高效化为学习者个人、机构、政府部门等提供各类数据支撑。

四、广西学分银行组织架构设计

广西学分银行组织架构由决策机构、咨询机构、管理机构、运行机构（如图1所示），组织架构建设主要采取行政推动方式。广西学分银行决策机构是学分银行管理委员会。负责对学分银行的建设和运行进行指导与决策，协调相关行业、相关企业、相关高校共同参与和支持项目工作的开展，下设广西学分银行总部（学分认证中心）、学分银行质量监督委员会、学分银行专家委员会等部门。

广西学分银行总部负责学分银行的正常运行、管理和服务工作，负责广西学分银行分行（认证分中心、认证受理处）的建设和管理，起草和发布各类文件公告，建设学习成果库、人才档案库等;学分银行质量监督委员会负责监督学分积累和认证的过程，确保学习成果认证转换的公平和质量;学分银行专家委员会负责学分银行认证课程目录的审定和各项制度的审定工作，确保学分银行的建设和不断完善。

认证管理中心下设学分银行分部（认证分中心）及受理点，是面向社会的学分银行业务受理处，负责学习者的学分银行开户、学分银行的咨询和宣传等工作，分别按行政区域和所在高校设立。

专业课程标准制定小组负责审定各机构专业课程认证、兑换标准体系、兑换原则和对学习成果认证具体实施细则以及对认证人员的培训指导。

五、广西学分银行平台设计

广西学分银行是构建广西终身教育体系的重要组成部分，是终身教育、继续教育和常规教育相互衔接的纽带，平台提供学习成果的存储、积累、转换的功能，还需为社会、政府部门、机构、用人单位等提供个性化服务、数据分析等。学分银行用户涵盖社会各阶层人员且数量庞大，业务需求种类不一，这对学分银行平台的架构要求更高，广西学分银行采用基于SaaS架构（软件即服务）、PaaS架构（平台即服务）和DaaS 架构（数据即服务）的云计算技术实现数据服务与管理。SaaS架构可以满足各种用户终端设备（手机、iPad、台式电脑等）办理学分银行相关业务，有助于提升服务效率及推广学分银行工作;PaaS架构有效地解决各机构、企业、组织等用户实际情况需求不同的功能，满足其个性化功能定制需求;DaaS架构是大数据时代的象征，其可以提供各种数据交换和共享、数据加工，为用户做好数据分析。

广西“学分银行”的信息管理平台包括开发以课程信息目录为基础的学习者用户子系统、前台管理用户子系统和后台管理用户子系统（如图2所示），面对不同人员呈现不同的界面。

（1）门户网站。学分银行建设的门面，宣传学分银行工作（如新闻、通知公告），介绍学分银行的功能、作用、意义，为网络用户提供智能化的信息查询（学习成果转换标准、教育机构、认证分中心相关信息等），也为平台用户提供便捷式登录入口。

（2）学习者用户子系统。服务对象是学员，可以实现包括个人信息、学分信息、学分转换、证书转换、课程到证书转换等各项信息的查询、修改功能。

（3）前台管理用户子系统。服务对象是各高校、教育机构和学习点，可以实现包括学分预登记管理、各种转换申请管理、学习者信息管理等服务功能。

（4）认证中心管理用户子系统。服务的对象学分银行的工作人员，可以实现包括公共课程库管理、机构课程库管理、注册机构管理、学分转换规则、证书转换规则、证书标准管理等管理功能，是对学习成果的认证、兑换等。

六、结语

广西学分银行建设正处在进行阶段，学分银行平台架构涉及机制标准制度建设和技术层面建设。广西学分银行平台要建设自身各项功能，实现与国家终身教育平台数据对接，与各教育机构、培训结构学习平台对接，需充分考虑系统平台的互通性扩展性。文章从学习成果库、人才档案库等方面阐述广西学分银行必要性，在分析广西学分银行业务的基础上，设计广西学分银行的组织架构和平台。广西学分银行的建设是一项复杂的系统工程，需要政府、教育培训机构及社会各单位的通力合作才能逐步完善。虽然国内外已有多个学分银行平台成功运行的案例，但广西学分银行有着自己的特色，文章提出平台构架的构建思路，还需要在实践中不断细化、完善。

[参考文献]

[1]安立魁，王一定，白玲.RQF：英国资格证书的新框架及其启示[J].职业教育研究，2017（7）.

[2]鄢小平. 基于云架构的学分银行信息平台设计研究[J].中国远程教育，2014（5）.

[3]李林曙，鄢小平，王立科.我国学分银行制度建设的模式、途径与策略[J].现代远程教育研究，2013（6）.

[4]齐坤，栾斌，贺丹丹.学习成果认证单元内涵及模板设计研究[J].中国远程教育，2014（1）.

[5]郭富强.学分银行模式下学习成果的认证和转换标准体系构建[J].中国远程教育，2016（2）.

[作者简介]黎富贵（1982-），男，广西南宁人，广西广播电视大学教务处工程師，硕士，研究方向：网络协议、远程教育;李敏（1987-），女，广西永福人，广西广播电视大学教务处工程师，硕士，研究方向：成人教育、教育管理;莫秋荣（1986-），女，广西桂平人，广西广播电视大学教务处研究实习员，硕士，研究方向：教育管理。

[责任编辑 周个妹]