做好新时代西藏政协工作的根本遵循
——深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

王海璇 王新会

(1．北京工商大学马克思主义学院，北京 100048;2．政协西藏自治区委员会，西藏 拉萨 850000)

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的宽广胸怀和战略思维，坚持继承与创新，就推进人民政协事业发展发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献，为人民政协制度在新时代更加成熟、更加定型指明了清晰的方向。

2019年是祖国70年华诞、人民政协成立70周年，也是西藏民主改革与政协成立60周年。在这一重要时间节点，我们更加需要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，并把科学理论成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。这既是当前西藏各级政协组织和广大政协委员的重要政治任务，也是新时代西藏政协担当新使命新任务的根本遵循，具有极其重要的历史意义、现实意义和实践意义。

一、科学把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理论品格和深邃内涵

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合。党的十九大报告中强调:“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结”［1］。这凝结着习近平总书记对坚持好、发展好人民政协制度的深邃理论思考。

这一重要思想，既有与时俱进的理论品格，也具有深厚的历史基础和坚实的现实依据。这是由于人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色，是实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”［2］的重要力量，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势;这是由于我国发展新的历史方位，社会主要矛盾变化赋予人民政协的新任务新要求。人民政协作为具有中国特色的制度安排，需要适应新情况，围绕社会主要矛盾变化，立足新的历史方位和使命任务，从理论上及时作出回答，因为全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立规范有序的社会主义协商民主制度体系，也因为统一战线内部结构变化，新的社会阶层不断涌现，思想观念、利益诉求复杂多样，要求人民政协更好地发挥作为统一战线组织的作用，最大限度地把各阶层、各方面智慧和力量凝聚起来，特别是加强对新的社会阶层人士、党外知识分子等方面的团结引导，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

这一重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了人民政协工作的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻揭示了在新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的重大课题，是一个系统完整、逻辑严密、思想深邃的科学理论体系，实现了人民政协理论的新飞跃。特别是“首次阐明社会主义协商民主制度，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用;人民政协是具有中国特色的制度安排，要彰显中国特色社会主义制度的生命力;多党合作和政治协商制度是伟大的政治创造，要发挥人民政协作为实施新型政党制度重要平台的作用;坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，坚持党的领导，找到最大公约数，画出最大同心圆;人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合”［3］，这些重要思想、重要论述，为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向、提供了根本遵循。

二、以科学创新理论为指引深刻把握西藏政协工作的特殊性要求

“西藏政协在我区平息叛乱取得决定性胜利、民主改革全面展开、各族人民迎来翻身解放的关键时刻，于1959年12月20日正式成立”［4］。在民主改革60年特别是改革开放40年的历史进程中，西藏政协在全国政协的精心指导和历届党委、政府的大力支持下，组织日益壮大，机构不断完善，履职日益扎实，影响日益扩大，在西藏改革发展稳定各项事业中发挥着越来越重要的作用。作为具有广泛代表性的爱国统一战线组织，西藏政协的性质定位和职能作用既有与全国共性的方面，也有自身的特殊性要求。习近平总书记强调统一战线对于我党治国理政、民族团结等事业有着重大战略意义。2018年8月26日，汪洋主席在自治区政协看望政协委员和政协干部时作出“西藏政协工作具有特殊性，是做统一战线、凝聚共识工作任务比较重的政协”的重要指示。习近平总书记的重要论述和汪洋主席的指示明确了西藏政协的性质定位和重点任务，是对西藏各级政协工作着力点的具体要求。

西藏政协工作的特殊性源于西藏工作在党和国家工作大局中的特殊战略地位，源于新中国成立70年来我们党经略西藏、治理西藏的成功实践，源于西藏政协成立60年来的履职重点和性质地位。十四世达赖集团自1959年发动武装叛乱出逃60年来，在西方反华势力的支持下从来没有放弃分裂祖国的图谋，西方敌对势力反华制华的本性、十四世达赖集团的反动本质一刻也没有改变，我们与十四世达赖集团分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争一刻也没有停止，并且随着“后达赖”向“达赖后”的转变，反分裂斗争的形势将更加尖锐复杂，统战民族宗教凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识的工作更加艰巨繁重。统战民族宗教工作的特殊性决定了西藏政协工作特殊的要求与内涵。作为最广泛爱国统一战线的西藏政协组织，新时代要求我们必须牢牢把握西藏的特殊矛盾和作为国家重要安全屏障的重大责任，必须紧紧围绕团结和民主两大主题，必须聚焦发展、稳定、生态三件大事和正确处理“十三对关系”，必须把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实把党中央决策部署和区党委对政协工作的各项要求落实下去，把各族各界各方面实现中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章的智慧和力量凝聚起来。

西藏政协工作的特殊性主要体现在政协的工作对象、委员组成、履职重点、工作任务等方面。从工作对象上看，西藏政协没有民主党派，在很长时期内也不会有民主党派。西藏政协工作对象、团结联系的主体是宗教界人士、民族界人士，主要的精力和功夫要用在对民族、宗教界人士的思想引领、增进共识上。从委员组成上看，西藏政协委员数量比人大代表多，这在全国是唯一的。其中宗教界人士、民族界人士和党外知识分子占比较高，这是西藏政协委员构成的鲜明特色。委员构成上的特殊性体现了西藏政协工作的长期性、艰巨性和复杂性。从工作任务上看，西藏政协委员必须爱国爱党，必须拥护社会主义制度，必须准确把握主要矛盾和特殊矛盾，在强化思想政治引领、凝心聚力上发挥优势作用。党员委员要带动联系的界别委员发挥政治引领、凝聚共识作用，特别是宗教界委员要发挥好优势作用，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。从工作重点上看，西藏政协要围绕促进长足发展和长治久安重点工作献计出力，把维护国家安全、坚决反对分裂、加强民族团结作为履职的着眼点和着力点，围绕打好决胜全面建成小康社会等三大攻坚战、提高经济发展质量、保持社会大局持续和谐稳定、切实改善民生、加强美丽西藏建设等重点工作开展调研议政和民主监督，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

三、以科学创新理论指导新时代西藏政协工作

政协工作是西藏工作的重要组成部分，是贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和党的治藏方略的重要力量。做好新时代西藏政协工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，立足西藏工作和政协工作实际，深刻把握西藏政协工作的特殊使命和职责要求，坚持在继承中发展，在发展中创新，在新的历史起点上实现新发展新跨越。

一是坚持用科学理论武装头脑，打牢共同思想政治基础。适应新时代人民政协的新方位新使命，必须持续深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在旗帜、道路、方向、制度等重大问题上统一意志、步调和行动，守住一致性的圆心、拉长包容性的半径，坚持和发展好社会主义民主政治。广大党员政协委员特别是党员政协常委和党员领导干部，要学思践悟、知行合一，时刻把“两个维护”铭记在心里、落实到行动上，坚决消除“低级红、高级黑”现象。要增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果，带头防止“温差、落差、偏差”，带头像电子围绕原子核运动那样、拥戴信赖忠诚捍卫习近平总书记这个核心，始终做到西藏离北京虽远但我们的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧连在一起。

二是聚集各界英才，共商国是，共谋发展。人民政协是爱国统一战线组织，要把各界英才凝聚到为中国特色社会主义奋斗的目标上来。各界英才观点有不同，可以在态度上找共识;思路有区别，可以在规范上谋共识;观念有差异，可以在目标上寻求共识。我们要时刻铭记人民政协作为我国基本政治制度，其鲜明的政治性要求我们必须把讲政治作为第一位的要求和铁的纪律，“坚持协商民主理念，落实有事多商量、有事好商量、有事会商量的要求，真正用心用意用情”［5］切实做到商以求同、协以成事。要切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，讲政治、顾大局，凝心聚力办好西藏政协事情、做好西藏政协工作，服务好西藏各项建设事业，推动西藏经济社会长足发展和长治久安。

三是坚持团结和民主两大主题，维护国家统一、民族团结和社会稳定。要牢记习近平总书记“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”［6］的重要指示，把维护国家安全、坚决反对分裂、加强民族团结作为政协履职的着眼点和着力点，坚决贯彻落实党中央、区党委关于维护国家安全和维护社会稳定的决策部署，深刻认识和把握反分裂斗争的规律和阶段性特征，深刻分析把握“后达赖”到“达赖后”转变期间的重大风险，充分发挥政协组织以及广大政协委员、政协干部在维护国家安全和社会稳定中的优势作用，以中央对达赖集团的斗争方针统一各族各界群众思想，助力推动各族群众由“要我稳定”向“我要稳定”转变，带动群众“像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土守护者、幸福家园建设者”［7］。要把凝聚思想政治共识、增进广泛团结作为工作主线，注重发挥政协委员联系广泛、贴近群众的优势，发挥在文化领域增进“五个认同”中的优势，下大力气、用真功夫，在各族群众中同心共筑中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，紧紧扭住寺庙这个维护社会稳定的“牛鼻子”，在“导”上想得深、看得透、把得准，积极发挥宗教界委员在开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动中的优势，教育引导广大僧尼自觉遵行“不谤国主、不做国贼、不漏国税、不犯国制、不干国政”的佛教法语戒律，在爱国爱教、护国利民的旗帜下潜心修行，引导宗教与社会主义社会相适应。

四是加大社会宣传力，为党和政府工作凝心聚力。人民政协要适应新时代统一战线内部结构变化，要正确处理一致性和多样性关系，求同存异、聚同化异，积极发挥统一战线组织的功能作用，扩大团结面、增强包容性，促进民族、宗教、阶层、海内外同胞关系的和谐。要组建“委员宣讲团”，由政协党组、主席会议成员带队，组织参加政协的爱国统战人士、知名代表人士、专家学者、高僧大德等开展宣讲活动，画出最大同心圆;要发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，特别是发挥党员委员的先锋模范作用，唱主角、当主力、担主责，寻求最大公约数，协助党和政府做好协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。要结合系列重要节庆，根据区党委统一安排，结合政协实际，精心举办各种庆祝活动，充分展现西藏政协的巨大成就和政协委员赓续奋斗的精神风貌，大力宣传人民政协在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中的重要地位和独特优势，把各族各界团结在党的周围，包容共济、合作共事，凝聚起再创辉煌的强大正能量。

五是坚持党对人民政协工作的全面领导，引领政协建功新时代。“新时代的人民政协要有新时代的样子，新时代的政协委员和政协机关干部也要有新时代的形象。”［8］坚持党对人民政协工作的全面领导，关键的是要把这一根本原则贯穿于政协履职的各方面和全过程，拓展深化履职实践，真正解决好谁影响谁的问题，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各方面的自觉行动。西藏政协上下要按照党中央、全国政协和区党委对政协党的建设的新部署新要求，坚持把讲政治放在首位，把党的政治建设融进履职实践全过程，引导政协各参加单位和政协委员坚持从政治上考量、在大局下行动，落实党建“两个全覆盖”。要发挥政协党组的领导核心作用，强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进一步提高政协党组织履职尽责的政治性和实效性。要以提升政协党组织的组织力为重点，努力把政协党组织建设成为听党话、跟党走，善团结、会发展，保稳定、促和谐，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。各级政协党组织要立足西藏政协工作的实际，深刻认识、准确把握西藏政协在组织保障、工作对象、委员组成、工作任务、工作重点上的特殊要求，主动扛起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任，在解决人心向背和力量对比上着力，提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量，把党的大政方针宣传好、把区党委的中心任务和政策措施解读好，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多谋防范风险、化解挑战的良策，多鼓提振信心、团结奋斗的干劲。西藏政协组织和广大政协委员要以更高的追求、更强的动力、更好的状态，敢于担当、敢于斗争、敢于负责，心系祖国、情牵西藏、奋斗不止，当好人民政协制度的参与者、实践者和推动者。