高职院校行政管理创新改革与实践

◎邹宽清 陈婵

（作者单位：柳州铁道职业技术学院）

高等职业院校是培育技能人才的摇篮，一所优秀的高职院校不仅专业技术教学成绩，也不可缺少科学高校的行政管理。高职院校特殊性导致行政管理创新服务必须不断进步，才能跟上职业技术知识快速进步和发展的大趋势。本文分析高职院校行政管理现状和创新改革方式，为提升高职院校管理水平提供参考。

一、引言

十八大后，党中央国务院对职业教育的关注程度不断上升，以培养高技能人才服务社会为发展目标，不断提升我国职业技能人才的培养。在国家有利政策的扶持下，高等职业院校的扩建规模和招生规模连年上升，尤其新开设的新兴专业和课程建设，更是促进我国职业技能人才发展的关键力量之一。然而，在高职院校教学不断深入改革的过程中，行政管理往往缺少与时俱进，陈旧的理念和传统的工作程序、惯例，有时阻碍了高职院校的发展。只有在行政管理中也不断创新发展、适应时代、革新思路，才能不断提升高职院校行政管理效率，从而为高等职业院校发展保驾护航。

二、高职院校行政管理现状及存在的问题

1.职责定位不清晰。

行政管理的职责本身就是保障企业、学校等单位能够正常开展工作，尤其对于高等职业院校开展教学活动的过程，所设置的各个行政管理部门都必须服务于教学和师生。然而，随着部门的不断发展的扩展，部分行政管理的负责人、管理者思想观念进步较慢，对自身工作的详细职责了解并不深入，导致很多工作无法顺利进行，使师生在教学、生活中多了一些阻力，师生对行政管理部门的期许也随之下降。特别是对于学生群体，行政管理者未能对学生给予正确价值观的帮助与指导，校园文化建设更新与创新又不足，导致学生内心成长受到阻碍。管理人员更有甚者未能做好本职工作，而是将精力放在了溜须拍马上，甚至部分行政部门负责人官僚主义行为严重，服务意识淡薄，导致高职院校整体管理混乱，对教学产生了一定的连锁影响。

2.相关制度尚未完善。

较为完善的管理制度是为高职院校教学提供有力保障之前提，也是促进行政管理人员各司其职、高效办公的催化剂。但长久以来很多高职院校的行政管理部门缺少详尽的管理规章制度，存在和施行的规章制度往往不够详细，行政监督部门也缺少必要的督促和考核，导致针对具体的事项上的管理较为混乱，甚至出现双重标准，导致很多一线教师和普通员工教师权益受损。很多管理条例的硬性标准规定缺乏一定的“人性化”和对特殊情况的细致处理方式，有时只是残酷的“一刀切”式管理，导致行政管理缺少一些“人情味”。有些行政人员认为自身有些权利，便开始利用行政职务便利行使特权，导致管理者和普通员工、教师产生严重的“双标”管理。

3.管理思想陈旧、干部年龄偏大。

部分高等院校的行政管理者年龄偏大，加之不注重继续学习，导致很多管理思想比较陈旧，不愿意创新管理思维，利用守旧的管理思想执行管理。这种情况很容易导致高职院校发展减速。目前而言，有些高职院校的中层和高层领导普遍年龄超过50周岁，有一些领导甚至即将退休，导致工作不敢创新、不愿创新，更不希望“让出位置”让更多人年轻人参与管理。这都是减缓高职院校与进俱进步伐的阻力。

三、高职院校行政管理创新改革创新与实践

1.观念的革新与服务的重视。

高职院校的管理人员和教师员工，应该提高关于高等职业教育的认识，抓住“教学工作”是核心的理念，以此为基础开展各项教科研工作和行政后勤工作。一切为了教学而服务的理念一旦建立，行政管理的方向性便得以确定。由此可见，行政管理工作者的观念必须进行转变，抛弃传统官僚主义的思维，提高管理思想认识。管理者应考虑教师员工和学生的思想感受，以服务意识开展行政管理工作。

2.重学术而淡权利。

高等职业院校应注重学术，一切管理的出发点都是为教学和学术服务，而不是单纯注重权利的聚集和滥用。采取高职院校的建设与规划任务是高校管理者、领导层，而教师应将全部精力投入于教学中，改变传统的高校管理重心，应将教学工作作为核心内容，充分重视学生的根本地位。淡化行政权力对高职院校师生解决问题提供便利，同时也能有效提升高职院校行政管理部门的办事效率。高职院校重学术的优良氛围离不开权利的控制，但是权利过多则会导致学术氛围的紧绷状态。适当调整和找到学术和权利的平衡点，提高权利是服务学术的意识，才有可能使权利高效为教学一线服务。

3.适当调整管理者年龄结构，敢于提拔任用年轻人干部。

开展行政管理部门的管理者的年龄结构调查，尤其是干部的年龄结构一定要进行调整。在一些需要丰富经验的管理岗位，可以继续任用年龄较大和阅历丰富的干部，而在一些需要创新的管理部门和岗位中，应大胆启用年轻人参与管理，为管理服务输入新鲜的管理血液。尤其要杜绝行政部门成为部分即将退休员工的“养老办”，将年龄较大的管理者进行行政管理位置的重新定位与分配，调整其去较为适合发挥“余热”的任职。

大胆聘任年轻干部，在专业建设、校园文化等关键岗位和重点教学岗位，聘任年轻有为的年轻人为部门副手，例如设置系部教学副主任、实训副主任等位置，让年轻人创新管理，以年轻的思路、新鲜的思路解决其专业发展的瓶颈。但是不能所有岗位均聘任年轻人，一定要注重部门负责人的年龄结构分配，以“老带新”的理念建设有效的管理“梯队”，一代代传承管理思想，并在实践中不断发现问题、解决问题。聘用年轻干部的考核标准可以区分其他干部，并且时常开展对从事专业技术岗位年轻干部的政治教育，提升年轻干部的行政管理能力，避免年轻干部只会专业技术而缺乏管理手段。

4.建立和优化完善的管理制度。

没有制度也不成方圆，在行政制度管理改革中，要有“死规矩”，也要有“人情味”，将制度细化。在每一项制度的制定和改革过程中，要积极调动高职院校所有对应群体，如员工管理制度要在全部员工中开展调研，学生管理制度要在全校学生和家长中开展调研。随后重视调研结果，开展调研结果分析和二次审定制度，再次修改后予以公示讨论，实行过程中也要在出现问题时及时修正和完善，以此建立松弛有度的管理方式。管理制度的优化和改革过程中，必须以“一切为了教学”为主要目标，加入与时俱进的管理思想，必定会使高职院校的学术氛围不断提升。增强行政内部监督机制，畅通反映真实问题的渠道，并且严格保密师生的个人信息，以免造成监督机制形同虚设、无人敢报的情况。

四、结束语

高职院校的发展离不开行政管理的保驾护航，积极的行政管理有助于高等职业院校教学的健康发展，并可持续提升教学创新、突出教学成绩。职业院校的稳定发展是我国未来高速平稳发展的有力保障。因此，各高职院校应审时度势，自查行政管理漏洞，提高行政管理效率，创新行政管理改革。