新形势下电力企业经营管理改革探析

◎王新

（作者单位：中国石化集团胜利石油管理局有限公司电力分公司）

电力企业经营管理水平的高低一直都是决定企业竞争力强弱的关键性因素之一，特别是在电力企业市场竞争全面升级的新形势下，高水平的经营管理能帮助企业增强竞争力，加强电力企业经营管理势在必行，只有把握新形势下的新机遇，熟悉市场，找到突破点，持续推进经营管理改革，才能提高经营管理水平，在日趋激烈的市场竞争中生存和发展。

一、电力企业经营管理情况

随着各行各业的电能需求越来越大，电力成为关系国计民生的大事，电力企业的发展自然成为全社会关注的焦点，成为建设市场经济的基础，在市场经济的推动下获得长足发展。但面对经济高速发展、社会快速进步的新形势，电力企业经营管理逐渐暴露出一些问题，主要体现为：第一，经营管理理念落后，在实际工作中忽视经营管理的战略性作用，存在经营管理技术滞后的情况；第二，内部控制乏力，尤其是在财务会计管理方面存在不足，经常面临风险；第三，忽视对企业经营情况的监测，没能完全掌握实际运营状况，直接影响经营管理效率。在这些问题的制约下，目前电力企业的经营管理水平和发达国家相比有一定的差距，需要从管理理念和战略性管理、财务内部控制、全面运营监测方面实施针对性的改革和优化，以促进自身经营管理水平的提升。

二、新形势下电力企业经营管理改革路径

（一）更新理念，强化战略以及技术管理改革

电力企业要明确自身所经营的电能不仅是为国家与人民群众服务的公共资源，也是用作消费的商品，具备商品属性，在开展经营管理活动之前要深入市场展开调查和研究工作，基于市场需求做好长期的经营管理规划与布局，储备一批高技术人才。与此同时，电力企业在新形势下要积极建立互联网思维和理念，借助先进的网络信息技术实现对资源的优化布置、启动，加快自身网络化、信息化建设步伐，使资源管理更透明、经营服务更便捷，持续提高经营管理质量。而且经营战略是由电力企业的能力及市场环境决定的，企业对自身发展目标要有总体的谋划，加强战略管理，提高市场竞争力。较其他行业企业而言，电力企业战略管理短板明显，要想办法改进，提升战略技术管理水平。

一是加强电力企业制度建设，加大市场调研力度，形成科学合理的战略决策程序、技术管理方法；二是在经营管理中渗透前瞻性、全局性战略理念，时刻关注国内外电力市场动态；三是确定保障电力企业实施战略的措施，可以分段进行，在战略实施中做到整体布局、重点突出。由于技术创新是电力企业生存和发展的根本，所以还要调整企业结构，在信息化建设和网络平台开发方面不断改革、完善，加快技术创新进程。

（二）加强内部控制，有效防范经营管理风险

虽然电力企业在经营管理中予以战略管理和技术创新高度的关注，但无法完全杜绝风险的发生，而且发生财务风险的频率更高，应不断加强内部控制，提高风险防范成效，优化经营管理。针对电力企业风险预防，应细化管理方案。

一是在资金管理上严格执行本企业资金管理办法，遵守资金审批程序、审批权限和银行存款账户核对等规定，保证支出大额资金时审批严格、手续完整，根据规定调整银行存款余额调节表格式，合理编制调节表，对账户进行定期的核对，处理好未达账项。同时严格执行现金管理规定，规范支付、使用现金，保证资金安全。二是在固定资产管理上严格执行固定资产管理办法，建立对应的账簿、固定卡片，定期核查、盘点电力企业固定资产，及时处理不能使用的资产。三是在预算管理上强化内部预算控制，编制合理的预算，形成对应的预算文件，并把所有经济活动都纳入预算管理范畴，实施全面预算管理。要注意分解预算，即逐级分解年度预算，将其落实到各部门、各班组，细化预算控制指标，实施考核，及时分析预算偏差成因，提高编制预算的准确性。四是在成本管理上进一步建立健全成本费用列支手续，向个人支付的款项必须有收款人的签字，如有必要应全面记录付款的项目、时间、地点等信息。五是在会计核算上要严格执行会计准则，基于实际发生的电力企业交易或事项开展会计确认、会计计量等工作，编制报告；体现财务内部稽核功能，切实做好会计基础管理工作、会计核算工作、账务处理工作，根据规定履行手续办理，确保成本列账依据的逻辑性、充分性，规范核算职工劳务费、教育培训经费等，提升会计核算质量；针对财务会计人员加强培训，提高其业务能力，实现对风险的防范。

（三）实施全面监测，提高企业经营管理效率

除了战略、技术和财务内部控制，经营监测对电力企业经营管理改革也有重要影响，应围绕主营业务以及核心资源，实现全天候在线监测，基于全面监测及时发现问题、解决问题，促进企业业务的紧密衔接与高效协同、资源的全面集约和高效利用，进一步提高电力企业经营管理效率。

一是监测外部环境，把握影响电力企业经营的政治、经济、社会、技术等环境，收集相关组织及专业机构发布的各类信息报表、信息报告和各类媒体采集的运营信息等，利用计算机分类和搜索关键字、进行人工判读等技术手段即时掌握外部影响因素。二是监测综合绩效，从电网情况、资产资料、业绩水平等方面进行监测和比较，掌握电力企业经营绩效表现，即时发现潜在的问题，对指标变动量进行监测，如实反映电力企业实现战略目标的情况和提升经营管理水平的空间、努力程度。三是监测运营状况，例如电力企业物资、财务、人力资源的集约化，及时掌握各业务部门开展经营活动的情况，判别其绩效表现和企业综合绩效要求的差异，找出并弥补专业管理的不足。四是监测核心资源，主要涉及到电力企业经营及关键业务流程所用的人力、物质、财务、科技、信息等资源，通过监测这些核心资源掌握其变动情况，为评价资源利用情况、优化资源配置等提供参考。五是监测关键流程，从电力企业战略目标和满足业务需求、用户需求的角度出发，将监测贯穿到经营状况的全过程，掌握核心业务流程的执行情况，及时发现瓶颈，对跨部门业务协作的顺畅程度加以分析，最终支撑电力企业综合绩效。

三、结语

电能的诞生既给人们的生活带来极大的便利，又促进社会良性发展。电力企业作为生产电能的主体，其经营管理和电能质量息息相关，在新形势下必须加强经营管理改革，实现全面的发展和创新，致力于提高电力服务质量，为经济发展和社会稳定提供强有力的保障。