完善会计决算报表在行政事业单位会计中的作用

◎李智伟

（作者单位：黑龙江北大荒农垦集团总公司红兴隆分公司财务管理部）

会计决算报表是推动行政单位会计工作重要依据，对行政单位会计发展具有导向作用，会计决算报表不仅提升行政单位办事效率，最大程度上发挥会计职能主观能动性，促使社会经济平稳发展，现阶段行政事业单位仍然存在许多待完善的问题，需要会计人员采取相关措施解决问题，本文从实际会计工作问题漏洞出发，完善会计决算报表真正价值意义所在提供实践理论依据。

行政事业单位会计领域推动着整个会计行业的改革，在会计领域建设工作中占据主导地位，改革开放以来国家放宽行政事业单位的管理权限职能，使行政事业单位发挥自身固有职能作用，但是我国行政事业单位存在形式主义发展模式，暴露诸多会计管理漏洞缺失，不完善处理会计决算报表工作将会给整个行政事业单位工作进程带来重重阻力限制。本文从会计决算报表概述、现状问题、完善报表带来积极作用进行阐述。

一、会计决算报表概述

所谓会计决算报表是全面反映企业财务状况的会计报表，会计决算报表包含会计报表、会计附件、财务情况说明书，财务说明书一般记载资产负债和资金流动情况，一般行政事业单位在会计结算周期终止时编制会计决算报表，根据上级部门要求编制决算报表，上级部门进行视察时了解行政单位财务情况，并未下一个会计周期的实施管理指定正确决策。

二、行政事业单位会计工作中会计决算报表的现状和问题

通常情况下行政事业单位根据会计决算报表分析单位资金流动财务状况，并以此从中发现问题进行解决，会计决算报表不仅具备实用性，同时也可以帮助单位掌握企业自身生产经济效益和生产模式种类，保证行政事业单位各部门之间工作有条不紊进行，有利于部门之间措施得到具体落实，也为下一季度财务收支方案提供可靠事实依据。行政事业单位仍然存在尚未解决会计问题，主要体现在以下几点：

第一，行政事业单位预算收支存在不平衡现状，行政单位要保证所有资金支出都要有相对资金渠道来源，在资金预算整理上可扩宽调控范围，但经数据调查我国的行政单位往往实际支出大于资金收入，有些管理人员对会计报表隐瞒不报，对事业单位可持续发展带来巨大影响。

第二，行政事业单位具体支出定额存在较大差异，一些单位为谋求自己私利，对一些不对公用支出项目进行详细记录，按照分类分档标准进行瞒报乱报处理，导致会计决算报表无法显示原始真实数据，对单位收支情况造成混乱数据预算，支出与收入资金不成正比。

第三，行政事业单位的预算收支存在管理漏洞，由于行政事业单位率属于国家行政单位，财务状况有中央统一部署，是非应力性企业单位，但在单位预算收支管理上采用形式主义模式较多，有的管理人员欺上瞒下，将支出资金占为己有，有些人员为凸显自己政绩，对会计报表进行支出与收入成正比的填报，但往往很多事业单位支出金额大于收入金额，单位的财务情况一直处于亏空状态，上级管控不严，管理人员懈怠工作都导致资金流动的不平衡。

三、不断完善会计决算报表给行政事业单位带来的积极作用

上述问题说明我国行政事业单位迫切需要提高会计决算报表的信息透明度，避免失真信息的大范围扩散。完善会计决算报表的积极作用主要体现在以下几个方面：

第一点，完善会计决算报表推动事业单位会计制度的构建，同时提高会计相关规章制度，事业单位会计报表中长存在资金流动失真现象，归根结底还是会计相关管理制度不完善，行政单位沿用传统的会计制度，只走传统模式不符合当代发展要求，很多观念与行政单位情况背道而驰，会计要求标准不统一，给单位发展带来阻力。完善会计决算报表在客观上促进了制度的建设和标准的统一，因为完善报表的重要内容就是要增加信息的透明度和公开度，对于开支和收入的统计状况就要采取统一的标准，这样才可以达到预期的效果。

第二点，完善会计决算报表可以逐渐加强行政事业单位的基础工作的建设。目前很多的行政事业单位为了增加自身的经济利益，在会计核算程序的执行上欠缺一定的力度，并且简化了某些程序，这就给会计专职机构的工作带来了一定的困难。同时会计人员的配备也欠缺合理性，不仅没有履行好本职工作的责任，对单位内部进行财政控制的种种措施也没有得到有效的实施，所以信息资料的收集工作非常没有条理性，这也就导致各个单位内部的会计信息数据非常混乱。从完善会计报表开始。就可以约束相关人员的行为，迫使他们认真对待会计信息的收集与整理工作，尽可能地缩小会计决算报表的数据与原始信息的差距，从而提高账目所反映的收支情况的真实可靠性。

第三点，完善会计决算报表可以有效推动我国的国库集中支付制度的建立与完善，提高我国的财政管理水平。现阶段，我国很多行政事业单位纷纷建立了国库集中式的支付制度，同时取得了显著的成绩尤其是在国家直属的行政事业单位中，更是如此，这也促进了会计决算报表的完善，二者之间是相互促进的关系。纵观以后的发展趋势，这种制度的完善还需要更广阔的空间，相关部门更是要采取更为严格的措施来遵守有关规定，逐渐达到收支平衡的效果。完善会计决算报表可以给行政事业单位的会计管理带来质的变化，因此要在实际工作中加以强化，要从工作的每一环节入手，最终提高会计决算报表的制定水平。例如要提高对行政事业单位所涉及的收入和支出账目的核对标准，并且要统一会计核算准则，将行政事业单位的经济财政状况客观真实地反映出来。对所涉及的重点项目更是要进行及时高效的年终清理做好结账工作，严格监管结算的具体实施过程。最后要不断提高行政事业单位的会计决算数据的科学分析与预测，提高对信息的掌握能力和水平。要先转变很多事业单位中长期存在的注重编制忽略分析的思想，不能将会计报表的结算工作停留在编制的环节，要对所把握的信息加以分析和提炼，这样才可以为下一步的工作做出最科学的预测和规划。

四、总结

综上所述，完善会计决算报表有助于推动行政事业单位会计工作有序进行，针对单位收支不平衡，预定支出金额差异大的现状进行解决，完善会计决算报表相关制度的构建，在规定下约束管理人员的指责操守，落实事业单位会计基本内容的传达，管理人员要贯彻落实资金数据的整理，加强企业内部的财务管理，提高会计基础工作的管理水平，推动国库集中支付制度，提升决算报表的制作水准，统一进行核算准则，将事业单位的资金流动情况公开透明化进行公布，为单位发展奠定坚实基础。