山东省绿色经济发展路径研究

◎吕鹏

（作者单位：山东农业工程学院）

在国家经济飞速发展的同时，越来越多的环境问题亦开始浮出水面。与此同时，在当前经济模式之下，城市产业以及工业产业的规模都在不断扩大，因此各类生态环境问题也接踵而至。如何在确保经济保持高速发展的前提实现环境以及生态的持续健康发展，已成为政府以及社会各界人士关注的重点。本文针对山东展开区域性的课题研究，在研究中对本省的人文经济、旅游经济以及生态经济展开了较为详细的分析，在此基础上从理论及实践角度探析山东在深化本省绿色经济发展的现状及问题。通过归纳和分析，定位山东省绿色经济发展中的不足之处，并在通过借鉴相关的方法寻找山东进一步发展本地绿色经济的对策，一方面有望对本省的绿色经济发展起到参考作用，另一方面也希望为其它省份乃至全国的绿色经济发展提供经验，从而让国内各地区绿色经济的发展呈现出更加繁荣的态势。

一、山东省绿色经济发展现状

作为人文、旅游、生态资源大省，山东省在我国有着举足轻重的地位。绿色经济是实现可持续发展的重要组成部分。自十二五以来，山东省就将发展绿色经济的工作快速融入到了本省各行各业的发展中，例如在人文经济发展中引入了信息化的多媒体设备，在旅游经济领域引入线上电子票务，在资源经济的发展过程中引入电商管理服务等，这些措施均是对生态资源的一种本土化保护，同时也在很大程度上避免了资源的浪费。不过，有学者在对山东省相关数据进行分析之后认为，虽然山东省在发展绿色经济方面有强烈的政治意愿、充足的战略意识以及部分实践基础，但本省在这方面还存在着发展不平衡、不协调以及不够可持续等问题，因此将来一段时间，本省在其绿色经济发展道路上依然会面临很多障碍与挑战。为避免对已经存在的问题进行有效管理和解决，为将来的绿色经济发展奠定良好的基础，山东省目前主要应当着眼于如何发挥省内相关行业的竞争力，要对本省基本的现状分进行析，并以此为基础对存在的问题进行定位，针对可能出现的各种风险给出应对预案，从而将风险率降低，助力绿色经济的良好发展。

二、山东省绿色经济发展优势

1.人文经济优势。

山东省不仅是我国的经济强省，在人文方面也具有重要的影响力，这里名人名山层出不穷，不仅出现了一大批如孔子、孟子、墨子、诸葛亮、孙子等影响国运的文臣武将，更有五岳之首的泰山名扬四方，可见山东省的人文风貌与资源丰富异常。除此之外，因为本土资源的丰厚底蕴，山东省在教育教学领域也是表现出众，包括山东大学、中国海洋大学、中国石油大学、山东财经大学在内的一众优质高校为本地及全国培养出不计其数的人才。对于发展人文经济而言，教育的作用是核心性的，其发展水平直接决定人文经济的发展水平，所以应当对教育工作重视起来，并积极创新，利用更加先进教育教学方法带动人文经济的可持续发展。

2.旅游经济优势。

近年来，山东省基于其丰富的人文资源在旅游经济领域取得了有目共睹的发展成绩。除了青岛、济南两大热门旅游城市之外，一些颇具地方历史风貌的雅居小城，如淄博、枣庄、威海、潍坊等，也为本地的旅游经济做出了贡献。全国各地的人们来到这里欣赏山水美景，同时也可以近距离接触历史上遗留下来的各古城、古迹，以及山东省的地理风貌和特色艺术文化，具代表性的周村古商城、台儿庄古城、蓬莱阁、风筝博物馆、杨家埠年画馆等均具有各自独特的特点。在开发自然性的旅游资源的同时，山东省也在视觉文化与文创文化的交融方面做文章，如本省的特色旅游纪念品不仅包括具有地方特色的风味食品，用玫瑰花制成的花茶、基于啤酒元素设计出来的起瓶器、以文博会吉祥物为蓝本的公仔等也作为旅游纪念品提供给游人，这体现出在本地旅游文化不断拓展的过程中，多元的本土文化间的交融正在逐步形成。

3.资源经济优势。

提到山东，人们会首先想到海洋与矿产资源，这是因为这里山多海多，与此同时，在包括机械、纺织、制药、食品制造、橡胶制造在内的衍生性产业的发展上，山东省的表现也比较突出。本地大力发展群像经济，涌现出一大批实力型的工业园区。目前，世界500强企业中中有四家来自山东，分别为魏桥创业、山东能源、兖矿和海尔集团。国内百强企业中，亦有十多家来自山东。这些企业包括各个重点产业如粮油工业以及汽车生产制造业的龙头企业。除工业生产外，山东省的农业发展也保持了较高的水平，尤为值得一提的是，其蔬菜产量常年位居全国榜首，山东省在农业方面的良好发展为全国范围内的农林产业活动提供了有利的资源保障。

三、山东省绿色经济发展中存在的问题

1.人文环境存在的问题。

人类对这个世界的认识是一种逐步深化的过程，需要不断反思总结经验与教训，在实践中求得发展。即便拥有丰富的人文资源，由于人为因素的影响，也会产生发展偏差以及由此产生的各种问题，当前山东在人文环境方面就存在一定的问题。

（1）时代认知有待提升。

在山东省的人文体制规划中，并未将绿色经济的发展完全融入到本省的人文发展体制。山东是儒家文化发源地，儒家思想的创立人孔子、孟子，以及墨家思想的创始人墨子、军事家吴起等均出生于此。姜太公在临淄建立齐国，成就了齐桓公、管仲、晏婴、鲍叔牙、孙武、孙膑等一大批志士名人；齐国还创建了世界上第一所官方举办、私家主持的高等学府——稷下学宫。这些人文史实历历在目，不仅形成了山东省独有的人文环境，亦给该地区提供了大量人文资源，但在这些独有的珍贵的资源面前，本省似乎还未充分发挥其价值，并以此为基础衍生出相关的经济价值与生态价值。在这方面，山东应当思考如何将传统拓展到现实需求中，这也是任何行业目前都必须具备的基础性发展认知，例如思考怎样将虚拟与实体渠道的宣传推广以及人文思想进一步引申到生态发展建设中。

（2）环境架构不足。

山东地大物博、人杰地灵，不过提到在文化交流方面比较出众的城市，基本上不会有人想到山东本地的城市，这是一种环境氛围的架构缺失。在对于资源丰富的山东来说，从根本上而言，本地要实现人文经济的大发展，必须敞开大门迎接外面的文化，并同其进行充分交流，以此为基础实现本土文化的再融合和提升，这是目前本省亟待解决的一个发展问题。

2.旅游建设存在的问题。

影响旅游建设的因素有很多，同时由于旅游业的发展，出现了各种各样的衍生品，这些都是一省的旅游建设活动中需要着眼的重点，目前山东省在旅游建设方面还面临一些问题。

（1）市场对接度较弱。

众所周知，在山东看海、吃海鲜、喝啤酒就要去青岛；要爬山、看水、游仙境就要去泰山；要赏文、识字、品文化，则要去曲阜，而济南是略古迹、感政治、吃烧烤的不二选择——。似乎每座城市都有每座城市的标签，但是这也说明这些城市过于独立而失去了彼此之间的基本关联。同扎根于齐鲁大地，这些不同的城市因为不同的人文背景而能够发展不同优势资源，与此同时，它们也不应忘记：这片土地的繁荣发展的根本在于各个城市之间的交流互动，这种交流互动可以是基于文化、历史，也可以是顺应时代而兴起的商业性关联及交流。但目前，山东在以城市交通枢纽为代表的城市融合交流方面还存在着一些不足，例如，尽管国内交通已经如此发达，但是对于想要去山东旅游的人来说，他们的认知依然停留在”坐飞机去青岛、乘火车去济南、坐汽车游览周边城市”的水平上，在城际高铁、有轨电车、BTR快速公交等新型交通工具不断普及的背景下，人们依然存在这种认知，说明山东本省在城市联合发展方面做得还不够。

（2）环境融合性不足。

环境融合和市场融合既有相同之处亦有不同之处，相较而言，环境的融合似乎更有挑战性与难度。但是也正因为各有特色的环境的存在，才使得旅游产业在面临挑战的同时也获得更多的创意发展空间，充分借助这一特点，本地旅游部门及企业一方面可以为游客提供更多选择，另一方面可以引发他们对到这里旅游的更加浓厚的兴趣。然而在当下市场对接度不足的情况下，山东省在环境方面的融合性也处于较低水平。

3.企业环境保护意识较低。

2013年9月习主席在哈沙克斯坦发表演讲时说：“既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山；绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”但山东省内的企业不少漠视环境保护，认为环保和企业业绩之间存在矛盾。要推进山东绿色经济发展，在企业层面必须正确认识环境保护的重要性，在追求企业效益的同时注重环境保护。

4.产业结构不够合理，工业污染较严重。

山东省三次产业中对经济增长贡献最大的一直是第二产业，其次是第三产业，第一产业贡献率最低。因此，发展第二产业过程中应注重产业的转型与升级，融入绿色化发展理念。从山东省三次产业中对经济增长的拉动情况来看，第三产业正逐步与第二产业的拉动水平接近，但仍低于第二产业，由于绿色经济的发展主要依赖于第二产业中工业技术的变革以及第三产业中服务业的发展。这说明要想实现绿色发展转型，目前的产业结构仍需有所调整。

5.绿色经济发展水平和经济实力不相称。

山东省在30多年的经济发展中取得了很大成就，经济总量不断高速提升，但由于发展方式过于粗放，导致目前面临较大的资源环境压力。尤其是水资源方面，山东省水资源总量总体上呈下降趋势，而用水量却在居高不下。十年间农业用水量有所下降，但工业用水量和生活用水量越来越高。另外，与较高的经济发展水平相比，山东绿色经济发展水平不高，山东绿色经济发展水平仍比较落后，整体排名在十名以外。

6.经济增长方式存在惯性，科技创新能力不足。

经济增长方式存在惯性，在所处经济发展阶段中，绿色改革存在阻碍。现在山东省经济发展水平属于后工业化阶段，新的经济增长动力还在培育过程中，仍然以投资拉动经济增长，并未实现居民消费主导型的经济增长模式。并且在工业化前期阶段，由于长时间的粗放型经济增长，投资和出口对经济增长贡献较大，且存在惯性，经济增长动力短时期内很难转换为居民消费为主导的经济增长。

企业创新能力不足，不利于绿色经济的发展。山东重要的科技成果实现产业化的水平不高，占比仅有20%左右。并且，规模以上工业企业大部分没有专门的研发机构，具有研发机构的仅占比不到5%，在全国排名比较靠后。

四、山东省绿色经济发展路径探析

1.吸收国内外绿色发展经验，探寻山东特色绿色发展模式。

目前包括日本、欧盟和美国在内的世界主要经济体都非常注重绿色发展。绿色经济的发展需要法律法规的保障以及完善的监督机制。日本对绿色经济的立法十分全面，基本形成了完备的法律体系，十分有利于绿色经济发展。绿色经济的发展需要提升创新能力，加强科技支撑。瑞典在科技创新上做得比较成功，在废物管理、城市智能化发展、生物燃料和能源再利用方面都处于世界领先水平。绿色经济的发展需要具备绿色可持续发展理念。很多发达国家人民在平时的生活中，就非常注重环境保护，可持续发展理念已深入人心。

2.完善体制及机制建设。

完善法律支撑体系，加大政策扶持，促进绿色产业体系建设。在节能领域和绿色产业领域应构建完备的法律法规，保障绿色经济的发展。完善自然资源产权制度、生态环境监管制度，构建生态补偿机制建设。对于做出突出贡献的企业单位或个人应给与生态补偿，发挥生态补偿机制的积极作用。

3.推动传统工业领域绿色经济转型。

政府要鼓励合法企业与资源枯竭型地区的绿色经济转型，激发其绿色发展动力，推进绿色经济转型。“十三五”时期国家将绿色发展理念摆在了重要位置，山东省工业化进程在此期间将面临巨大的挑战。因此山东省在工业绿色转型过程中需要实现一个创新的、多层次的、开放的转型。

4.推进绿色农业发展。

山东省目前在农业领域的绿色经济发展已取得一定成效，规模经济发展迅速，利用先进的生产工艺来支持绿色农业的发展，在环境问题的解决方面已初见成效。要更侧重生产规模的扩大以及有机化肥的使用率，着重降低面源污染。

五、总结

通过本文对山东省绿色经济的分析和研究可以发现，山东省在各类资源方面优势较大，最有代表性的是人文、旅游和自然资源。要发展绿色经济就必须从绿色生态的角度对这些资源进行优化及提升，以整合出绿色经济发展所需的客观条件，达到经济层面上的绿色发展、循环发展以及可持续发展，创造生态发展共赢局面。只有全面可持续的发展才能将绿色的概念转化为实际的行动，才能使绿色经济真正的成为“绿色经济”，造福本地乃至整个社会的发展。