乡村振兴战略背景下农村老年教育发展路径探析

胡梅玲

（福州外语外贸学院,福建 福州 350202）

1956年联合国在《人口老龄化及其社会经济后果》中确定了国家或地区的老龄化标准，即当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%（或60岁以上人口超过10%），这意味着这个国家或地区进入老龄化。根据此划分，我国2001年65岁以上人口占总人口比重为7.1%，已经开始进入老龄化社会，且这一比例总体呈现上升趋势，在2018年达到了11.94%。面对如此严重的老龄化现象，应对和解决老龄化给经济、社会带来的负面影响，成为亟需解决的问题。教育养老或成为新时期的一种养老方式。传统教育体系下，人们的教育涵盖了学前教育、小学教育、初等教育、中等教育以及高等教育。老年教育的提出始于终身教育理念。

终身教育的理念旨在促进人的全面发展，贯穿人的一生的教育全过程。老年教育作为终身教育的最后一个阶段，存在一定的滞后性，特别是农村老年教育。农村人口中，老年人又占了大部分，在城乡教育不均等的背景下，农村老年教育的发展显得尤其困难。2018年2月4日，中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称《意见》），全面部署了乡村振兴战略任务。《意见》指出乡村振兴战略任务：到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。[1]这与教育体制改革的重要时期节点休戚相关，探索推进农村老年教育与乡村振兴战略的互动，[2]共同促进社会进步。

1 农村老年教育开展面临的现实困境

乡村的贫穷限制了其老年教育的开展，而对留守在农村并且承担起乡村重担的老年人缺乏一定的、有效的知识和技能等的教育，使乡村不能迅速、有效的脱离贫困，无法实现乡村振兴梦，结果陷入了恶性循环。两者若不能协同发展，都将会成为制约对方的因素。因为，对老年教育的匮乏，迫使他们在主观上的学习意识不够，不能提升各项技能，不能创造更多财富，而乡村贫困的有限资源条件又限制了老年教育的发展，成为推进老年教育的掣肘。

1.1 主观意识：学习思想意识不够

在农村，尤其是经济欠发达地区，农村基础教育本身就已较薄弱，作为一种非正规的非学历教育，老年教育似乎显得更不被重视。这主要是由于在农村，对终身教育的思想意识还不够。[3]一方面，多数年轻人认为父母年事已高，且基础教育薄弱，这个时候再去学习，费时间和精力，认为是一件难事，也觉得父母完全不需要进行各种学习了，只要安心在家养老，享受天伦之乐即可，没有意识到老年教育的重要性。另一方面，是老年人自身的意识缺陷。笔者就自己所在农村进行访谈，发现多数老年人认为学习是年轻人的事，自己现在主要是帮忙照顾孙儿辈的，由于几乎已经识字不多，加上身体各方面素质也不如从前，重新像年轻时候静心学习，几乎不可能。再者，也担心社会人群的眼光，老年人学习可能会被认为是和多数人格格不入的。无论是农村年轻人或是老年人，对老年教育的思想认识不够，造成了老年教育需求少。

1.2 客观条件：农村老年学习条件有限

农村老年人接受学习的条件有限，一是受限于学习费用的支付。市区政府部门、事业单位退休员工可以享受到老年大学学习的相关学费报销，或者生活在县城、市区的才有条件去上老年大学[4]，但一般企业中，特别是进城务工的农民，并没有能力支付在老年大学的学习费用。多数农村老年人的生活费用是靠子女以及自身省吃俭用，而随着当今经济社会的发展，年轻人生活压力不断增大，老年人也觉得若是再需要支付一笔学习费用，对整个家庭来说，经济压力增大，不想给儿女们增加经济负担。就笔者所接触和走访的农村家庭得知，多数农村老年人甚至在六七十岁高龄时仍过着寻求赚钱养家的日子，哪怕是每一次极低的收入，被当做廉价的劳动力，微薄的收入足以让他们欣慰和宽心。而不是“悠闲”地待在家中，也更别提会有想法和机会去参与到社会的学习中。他们只能凭借着在各项劳作中学习提升技能，以保持在同龄人工作中的竞争优势，维持他们微薄的创收。二是农村老年学习形式和内容单一。笔者通过对自身所在区域的农村老年人访谈，个别有意愿和想法，并且有时间和能力支付学习费用的接受过老年教育的人提出，农村老年教育通常都只是在一个空间有限的老年活动中心举行简单的宣传手册讲解，内容单一且乏味，没有新意，不能引起老年人学习的兴趣，也就无法促使他们长期坚持学习。归根结底，这归因于农村老年的学习场所、教学设备以及师资等教学资源的不足。通常，农村公益活动场所为农村老年活动中心，中心简单设置了桌椅，几乎没有其他东西，更别提投影仪、音响等设备，由于缺乏有效的多媒体，在教育形式上，就很难开展丰富的活动。而农村老年教育的师资匮乏，更是严重。相比较而言，农村老年教育与城市老年教育在教育资源上存在较大的差异。农村老年教育总体基础薄弱，资源匮乏，开展难度系数高。

2 农村老年教育与乡村振兴的互动耦合

2.1 推进农村老年教育与乡村振兴战略的共赢

城乡教育问题一直伴随着城乡差距，自我国建国初期为快速恢复和调整国民经济而采取优先发展重工业的赶超型战略以来，城乡差距至今仍未完全消除。统筹城乡发展，缩小城乡差距也一直是政府工作的重点内容。多年来，虽然国家和政府教育部门都在加大力度，推进城乡教育一体化，但针对的对象和重点多数是义务教育，而脱离了传统教育模式下的老年教育并没有引起更多的关注和优惠政策。直至近年来，现代教育体制改革的提出，在建设学习型社会的目标下，建设终身教育制度，老年教育问题走进了公众视野，尤其是在乡村振兴战略提出之际，对于留守在农村的绝大多数老年人的教育更成为振兴乡村的一大利器。推进农村老年教育，提升农村老年人的学习意识和各项技能，在丰富农村老年生活的同时，一定程度上也为他们奠下了创收的可能。再者，在子女教育以及隔代教育的理念和方式上能得到适当的协同效应，打好农村家庭基础教育的良好根基，代代相传的家风、教育，为推动城乡教育一体化和均等化保驾护航，也为实现乡村振兴助力。

2.2 挖掘潜在资源为乡村振兴和农村老年教育谋福利

农村老年教育开展过程中，势必要求开发和挖掘更多的乡村资源，为教育所用。当前，很多农村资源被有意识或无意识的荒废，造成了乡村资源的浪费。例如，一些乡、行政村撤销或合并以后，产生了闲置的办公桌椅及活动场所等，这些资源成了“无人问津”的“弃物”。殊不知，乡村振兴的关键是要充分利用可利用的一切资源，为农村创造更多的收益。这种收益，可以是物质上，甚至也应当是文化和精神上的。农村老年教育的发展正受限于场所等资源的客观条件，完全有条件、有理由，按照合法合理的规定程序重新“启用”这些资源。除此以外，农村老年教育所需的师资，在实现乡村振兴的道路上也必不可少。在党中央和各级领导的政策和指导下，各地各类人才志愿下乡服务，其中也不乏参与到农村教育中，各乡村可挖掘和利用这些潜在资源，提升资源利用率，充分发挥带动乡村振兴发展的同时，补足农村老年教育。这样一来，不仅可以推动农村老年教育，而且对乡村经济的改善起到一定促进作用。两者相辅相成，取得双赢成果。

2.3 加快老年教育与乡村养老的结合

随着我国人口老龄化的不断加剧，养老问题逐渐凸显。尤其在农村，这个正一步步演变为“空巢”的地方，老年人承担起了更多的乡村社会生活重担。他们一方面要维持起乡村日常生活，另一方面要负担起家庭责任，即要自力更生，也要自力养老,成为新时代重要的潜在人力资源[5]。而在城市，旅居养老成为了越来越多“银发一族”的新选择，他们渴望融入大自然的生活，更加向往生态自然的村落养老。2018年中央一号文件提出，要让农村成为安居乐业的美丽家园。这一政策文件的出台，为乡村养老带来了前所未有的发展良机。在南京江宁区的杨家村就已实现了“城乡互助养老”。留守村里的尚有能力的老人，将城里的老人接到自家养老。一方面增加了村民的收入，为加快乡村振兴助力，另一方面，缓解了城市养老机构的压力，更重要的是，加强了城乡老人的交流，为农村老年教育的发展注入了潜在的能量。农村老年教育的发展，可以抓住此契机，探索城乡互助养老模式，实现城乡老年人的互利共赢，推进养教一体化，将老年教育与乡村养老结合，加快乡村振兴。

3 乡村振兴战略背景下农村老年教育发展路径探析

3.1 政府层面：加大农村老年教育支持力度，培育终身教育服务主体

在《国家教育事业发展“十三五”规划》中提出，2020 年教育发展的主要目标之一是“全民终身学习机会进一步扩大”，并明确要求“加快构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全国城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系”。[6]作为公共服务的主要供给者，应对农村老年教育资源匮乏这一制约条件，政府应当主动承担起社会服务职能。加大力度支持农村老年教育的发展，培育终身教育服务主体。具体在，一方面，可以将乡村振兴目标与发展老年教育结合，有关乡村财政支出向老年教育倾斜，提供更多的财政支持改善老年教育条件,把老年教育纳入乡村振兴的工作考核指标中[7]。另一方面，政府应鼓励和支持培育终身教育公共服务实施主体，为农村老年教育，甚至是乡村振兴的持续健康发展注入活力。例如，像日本的终身教育机构包括公民中心、图书馆等，涵盖了青年人、妇女、老年人的一系列终身教育设施，已经初步形成了规模。此外，政府也应注重吸引社会福利设施、职业培训场所和文化娱乐体育设施从事与配合终身教育活动，尤其是引入乡村老年教育事业中。

3.2 社会各部门：积极引导社会各界资源投入，丰富和创新教育方式

构建终身学习公共服务体系不仅需要政府发挥主导作用，同时也需要社会各界更多的投入，关注和支持农村老年教育事业的发展。这其中，包括社会媒体、开放性大学和广播电视大学、基层工作人员、老党员老干部、志愿者，甚至还有社会媒体共同发力。具体表现在：对老年教育事业的发展需要倡导更多的人员共同加入，随着科学技术的发展，网络基本普及，社会各媒体应利用平台优势，宣传和倡导社会人员投身到农村老年教育发展中。开放大学以及广播电视大学可提供更多的老年教育课堂，有针对性的面向农村老年教育免费开放学习。基层工作人员以及老党员老干部发挥基层干部作用，调动农村老年学习积极性，并发挥带头作用。招募更多志愿者，例如教师定期下乡支教、将大学生假期社会实践与老年教育相结合，为农村老年教育注入活力，创造农村老年人“老有所教、老有所学、老有所乐”的和谐乡村。