紧抓发展机遇强化体制机制

多年来，临沂市委、市政府高度重视校园足球工作，2018年11月，经组织申报和教育部批准，临沂市被确定为全国青少年校园足球改革试验区，成为山东省继青岛市、滨州市之后的第三个试点城市。

作为全国青少年校园足球改革试验区，临沂市教育局抓住良好机遇，强化体制创新，坚持把校园足球作为推进学校体育改革、提高素质教育水平、完善学生健康人格的突破口，以敢为人先的胆识和先行先试的气魄，着重在校园足球体制机制改革上形成突破，搭建起改革工作的“四梁八柱”，推动校园足球工作蓬勃发展。目前，五人制、七人制人工草坪足球场地达到300个，在校专职足球教师达到400人，经常参加足球运动的学生达到50万人以上，建立了“市长杯”“县长杯”“校长杯”三级联赛制度，形成了“周周有球赛、班班有球队、人人能踢球”的校园足球氛围，涌现出了郯城县、兰山区、郯城第一中学、临沂第二中学、临沂北城小学等一批校园足球工作基础扎实、成绩突出的县区和学校。其中郯城第一中学女足连续4次获得全国第一，并于2018年代表国家参加世界中学生足球锦标赛。

临沂市校园足球工作的开展，推动了校园体育工作的全面发展。2019年，临沂市的学校承办了全国青少年校园足球联赛超冠赛，并相继获得全省校园足球高中联赛第4名、篮球锦标赛冠军、中学生排球联赛冠军以及全国初中女子篮球锦标赛冠军等成绩。

校园体育运动的开展，促进了全市素质教育的整体提升。在近2年的全省抽测中，临沂市学生体质健康合格率由87.2%提高到91.8%。2019年高考，郯城第一中学女足13名队员中，共有11人考入重庆大学、上海大学等高校。

一、工作推进情况

1.改革管理体制，牵住“牛鼻子”

为整体推进全市校园足球改革，市政府成立了副市长任组长，教育、发改、财政、文旅、体育、团委等相关部门负责人为成员的校园足球工作领导小组，统筹推进校园足球改革工作，确保全市改革一体化设计、一体化实施、一体化推进、一体化考评。在做好“规定动作”的同时，结合实际做好“创新动作”，将足球学习情况纳入学生综合素质评价，探索形成了“以普及为导向、以教学为关键、以赛事为支撑、以考评为保障”的工作机制。截至目前，临沂市共有国家级青少年校园足球试点县1个、国家级青少年校园足球特色学校154所，1处国家级青少年校园足球“满天星”训练营正在申报中，校园足球呈现出高端引领、示范带动、全面发展、共同提高的立体化发展格局。

2.改革投入体制，增强“驱动力”

2018—2020年，市财政每年安排专项资金100万元，用于“市长杯”青少年校园足球联赛等各项竞赛活动。2019年，省教育厅为临沂市市级训练营划拨150万元，用于学生冬夏令营等各类普及性训练活动，为校园足球改革提供了硬支撑。

3.改革培训体制，走好“先手棋”

综合采取“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，全面加强对教练员和裁判员的专业指导。截至目前，共选派16人参加全国、全省校园足球培训班;选派3人参加教育部赴法留学项目，占全省3/5;选派1人参加教育部组织的赴英留学项目，占全省1/3;组织全市国家级青少年校园足球特色学校69名校长，赴成都学习改革经验。此外，还邀请著名足球评论员张路进行《校园足球的理念与方法》专题讲座，举办全市国家级青少年校园足球特色学校校长、教练员、守门员专题培训班，为进一步深化校园足球改革工作奠定坚实的基础。

4.改革训练体制，练就“真功夫”

在教育教学中，将足球作为学校体育课必修内容，积极推进足球教学模式多样化。全市国家级青少年校园足球特色学校每周安排至少1节足球课及至少3次足球大课间活动。同时，利用周六、周日及节假日，组织足球社团、足球队进行集中训练。暑假期间，组织全市青少年校园足球夏令营活动，600多名运动员、教练员参加。依托教育部全国校园足球外籍教师支持项目，近2年，共有15名外籍教练员来临沂市指導训练。

5.改革竞赛体制，建设“练兵场”

组织开展小、初、高三级校园足球联赛，建立完善的“校长杯”“县区长杯”“市长杯”三级联赛体系。2019年，举办全市国家级青少年校园足球特色学校足球联赛，共有154所学校，2000余名运动员、教练员参加。

二、下一步工作计划

下一步，临沂市将抓住机遇，从培训机制、训练机制、竞赛机制3个方面入手，推进校园足球事业发展。

1.实施资源扩容行动，深化培训体制改革

开展“校园绿茵”行动，支持所有学校把足球运动作为体育课、大课间和课外活动重要内容，引导所有学生通过足球运动增强体质、磨炼意志。加强专业师资配备，每所国家级青少年校园足球特色学校至少配备1名足球专职教师。组织开展校园足球师资专项培训和教学竞赛、经验交流等教研活动，着力提升教学实践能力和综合职业素养。加强与北京体育大学等高校合作，同时聘请国内外高水平专家团队。

2.实施训练提质行动，深化训练体制改革

支持国家级青少年校园足球特色学校加强建设、深化改革、办出特色、提高水平，并充分发挥其骨干、示范作用，引领带动全市校园足球发展。把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设重要内容，聘请高水平志愿者、教练员到校指导，让足球运动融入学生生活、根植校园文化土壤。

3.实施赛事增效行动，深化竞赛体制改革

临沂市在现有联赛体系的基础上，指导县区和学校广泛开展形式多样、内容丰富的邀请赛、精英赛等竞赛活动，构建校内竞赛、校际联赛、区域选拔竞赛体系，逐步形成纵向贯通、横向衔接和规范有序的小、初、高三级联赛网络。

三、工作建议

1.加大政策支持

建议各级政府进一步加大资金投入，用于师资培训、校园足球训练、联赛举办、足球交流活动开展、宣传和奖励等。设立专项资金，每年对国家级青少年校园足球特色学校给予一定的资金支持。建议改善校园足球保障条件，按照因地制宜、逐步改善的原则，把场地设施建设纳入区域设施建设规划，纳入城镇化建设和全民健身场地建设总体规划，加强社区青少年足球场地建设，创造条件满足校园足球活动需要。

2.加大培训力度

健全校园足球人才培养体系，建议上级教育、体育等部门联合制订标准，引进足球退役运动员等到临沂市各学校指导任教，定向招聘足球专业教师，多渠道扩大足球师资力量。加大足球教师培训力度，创造更多的交流、提高机会，进一步促进足球教师教学和育人水平。