紧盯“六抓”推动校园足球蓬勃发展

近年来，泉州市坚持健康第一理念，将校园足球作为“立德树人”的载体，作为学校体育教学改革的突破口，作为扩大足球基础人口的落脚点，紧盯“六抓”，逐步扩大校园足球规模，提高校园足球发展水平，推动泉州校园足球工作健康蓬勃发展。

一、工作情况

一是抓建设，夯实保障基础。2018年，泉州市积极向上申请省委省政府为民办实事“青少年校园足球场地新建改扩建工程”项目资金3545万元，用于新改扩建48块校园足球场地，其中十一人制校园足球场地10块、八人制校园足球场地11块、五人制校园足球场地27块，2018年底已全部投入使用。目前，全市拥有校园足球场地376块，各类足球设施器材齐装满员。同时，自2019年，每年安排市级财政资金预算150万元，专项用于校园足球各项赛事、专兼职教师培训以及学校足球科研课题研究等。

二是抓赛事，提高技战水平。建立五人制、八人制、十一人制等赛制，健全市、县（市、区）、校三级，小、初、高三阶校园足球联赛体系，通过校级、县级、市级校园足球联赛等各级赛事，使联赛成为推动、普及校园足球的平台。同时，遴选队伍参加省青少年校园足球联赛、阳光体育足球赛事等，选拔队员参加全国、省级青少年校园足球夏令营，大幅度提高了泉州市校园足球水平。2019年，初中、高中男足代表队均获得省中学生校园足球联赛一等奖。

三是抓培训，强化队伍建设。每年指导所属县（市、区）开展专兼职体育教师全员培训，培训人员2000余人次;采用“请进来、走出去”的方式，依托泉州师范学院、闽南理工学院等高校的有利条件，举办校园足球干部专题管理培训班;依托武汉体育学院，举办校园足球专项教练员提高班、裁判员培训班;组织校长、骨干教师参加省级和国家级培训，专兼职体育教师培训率达80%以上。同时，定期召开足球教学研讨会和座谈会，举办体育教师足球教学课比赛，开展足球教学巡导和足球进校园活动，鼓励和支持开展教学研究和开发具有地域特色的校本教材。

四是抓活动，营造良好氛围。采用“三个+”的方式，营造良好的校园足球氛围。一是学校+社团，学校发动学生自发组织各类足球社团和兴趣小组，利用课余时间开展足球活动。二是学校+活动中心，充分发挥各县（市、区）青少年校外活动中心的资源优势，学校和活动中心通力合作，利用课余时间、节假日，学校将爱好足球和有一定技能基础的学生组织到青少年活动中心进行集中训练，提高学生的足球水平。三是学校+俱乐部，采用学校主管、俱乐部相对独立、学生自愿参加的原则，充分利用课余时间对队员进行规范化的足球培训。目前，全市各学校共有足球社团250多个，足球俱乐部22个。

五是抓特色，夯实发展基础。加快全国青少年校园足球特色学校的创建，提出“七个必须有”的标准要求：必须有发展规划，必须有课程设置，必须有师资保障，必须有设备设施，必须有球队建设，必须有训练活动，必须有比赛机制。目前，全市共创建全国青少年校园足球特色学校217所，全国青少年校园足球试点县（区）2个，全国青少年校园足球“满天星”训练营1个;福建省青少年校园足球特色学校52所，福建省青少年校园足球特色学校示范校11所，福建省青少年校园足球试点县区1个，为青少年校园足球工作的开展提供了坚实基础。

六是抓监测，探索评价机制。将青少年校园足球发展工作纳入全市国民经济和社会发展规划及教育专项规划，列入学校体育工作年度报告及学校体育工作考核评价体系和督导评估指标体系，对照《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》（教体艺厅函〔2014〕46号），对校园足球组织领导、办学条件、师资队伍建设、教学质量、训练与竞赛等实施全过程监测。对不合格的特色学校，启动退出机制，并在学校评先评优上实行“一票否决”，真正发挥好全国青少年校园足球特色学校引领带动和辐射作用。

二、目前存在的问题

虽然近年来泉州市校园足球工作取得了长足的发展，但制约泉州市青少年足球教育的瓶颈还依然存在。一是教育基数偏大，教师个人素质良莠不齐。一方面，泉州市大部分学校班额还普遍较大，在体育教学组织上带来了一定的难度;另一方面，目前，泉州市部分足球教师没有参加过专业的足球培训，只是凭借自己对于足球运动的理解、学校领导的要求来进行足球教学，这也一定程度上造成了学生在学习中知识与技能的偏差。

二是认识和观念转变的不足。目前，泉州市较为重视中小学的校园足球教育工作，各学校都在努力培养和提高本校体育教师的足球授课能力和水平，但是还有一些不尽如人意的地方，那就是各种级别的校园足球赛事还比较匮乏，学生之间的教学效果体现不充分。

三是家长对于足球运动认识的误差。部分家长对学生的期望较高，在学习上投入大量的精力和物力，追求学习成绩，要求学生参加各类补课、辅导班和兴趣班等，占用了学生的休息娱乐和体育活动时间，从而忽略了足球运动能锻炼学生的身体素质、意志品质和团队协作能力，增强学生的社会适应能力。

三、下一步工作计划

下一步，泉州市将按照教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰提出的“教会、勤练、常赛”的学校体育模式，以提高校园足球普及水平为先导，加强足球课程建设;以加快全国青少年校园足球特色学校的创建和建设为重点，不断提高师资水平;以健全校园足球竞赛体系为途径，不断提升竞技水平;以丰富校园足球文化为载体，积极营造良好氛围。2020年，初步建立符合学校体育教育规律和人才成长规律，全体学生广泛参与、竞技水平明显提升、体制机制充满活力、基础保障支撑有力、足球文化溢满校园，具有泉州特色的校园足球发展体系。

一是抓普及。完善校内班级联赛及活动，在学校建立班级、年级和校级足球代表队，组建足球社团，每学年组织班级联赛、足球文化节、足球基本功大赛等活动，形成“班班有球队、校校有特色”的良好局面。积极创新校园足球宣传和推广体制，逐步形成从校内到校外、从教育到全社会、从运动项目普及到终身健身方式的推进机制，将校园足球打造为泉州的“城市文化”名片。

二是抓联赛。全面开展大学校园足球联赛，进一步完善四级联赛体系。借助专业俱乐部技术力量，提升校园足球技能水平，鼓励有条件的学校独立或合作成立足球俱乐部。多渠道搭建县（市、区）际、市际、省际各年龄组别的赛事交流机制。

三是抓教改。学前教育注重培养幼儿的足球兴趣，全国青少年校园足球特色学校每学期至少完成30课时的足球课程，普通学校可开设10课时左右的足球課程，并把足球运动纳入大课间或课外体育锻炼活动。在体育评优课评选活动中，把足球优质课列为单项科目进行评比。

四是抓师资。落实专职体育教师配备，采取定向招录、选聘任用、购买服务等多种方式配齐足球专业教师。完善相关配套政策，为优秀足球俱乐部教练员和退役足球运动员定向招录成为足球教师或开展兼职足球教学创造条件。尝试和知名足球俱乐部合作，邀请优秀外教到全国青少年校园足球特色学校任教，选派一批足球骨干教师（教练员）到国外学习和培训。

五是抓管理。加快建设校园足球学生管理平台，完善注册系统、信息管理系统，畅通信息报送渠道，为校园足球工作决策提供服务。充分发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在人才培养方面的积极作用，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道。

六是抓机制。建立完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的竞赛机制，营造良好的青少年校园足球竞赛氛围。建立健全安全防范制度和应急实施预案，在全面实施校方责任险的基础上，积极探索政府购买学生体育运动伤害险的办法，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制。建立校园足球工作督导工作机制，定期开展督导检查，对校园足球办学条件、师资队伍和教学质量等方面进行动态管理。

七是抓保障。将青少年校园足球经费纳入各级财政年度预算，制订吸引社会力量支持青少年校园足球发展的管理规定，鼓励社会资本进入校园足球发展领域。把校园足球运动场地建设纳入市、县两级校园改造和建设统一规划，建立完善教育与体育、学校与社会、学区与社区共享场地设施的有效机制。