攻坚克难开创校园足球高质量发展之路

为贯彻《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神和《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》要求，充分发挥全国青少年校园足球改革试验区的示范引领作用，完善校园足球教学、训练、竞赛和保障体系，创新足球人才培养模式，加快南昌市校园足球改革步伐，积累典型经验，示范和带动全市校园足球整体发展，结合南昌市实际，制订本方案。

一、校园足球发展现状

近年来，南昌市教育局高度重视青少年校园足球事业发展，把校园足球工作纳入教育工作全局并作为重点任务进行谋划和推进，充分发挥校园足球对落实立德树人、促进学生全面发展、改进体育教学等作用。南昌市校园足球发展规模快速增长，发展水平显著提高，发展环境不断改善。

（一）顶层设计统全局

2014年，成立南昌市青少年校园足球工作领导小组，由分管副市长任组长，教育、体育、财政等有关行政部門负责人任副组长，全面指导校园足球工作的开展;聘请有丰富校园足球经验的行政管理人员、知名专家、高校教授等专家成立校园足球专家小组，对全市校园足球进课堂、足球教学、大课间活动、联赛开展等提供业务指导。2015年，市政府办公厅出台了《关于加强南昌市青少年足球、篮球、排球运动发展的意见（2015—2019）》，系统规划全市校园足球发展的战略路径。2017年，市政府出台了《南昌市足球改革发展行动计划（2017—2020年）》，把青少年校园足球纳入地方经济社会发展规划和年度工作计划，着力强化足球运动普及发展和不断完善足球竞赛体系建设。形成以学生需求为导向，政府公共服务、社会组织服务、专业互助服务、市场参与服务相互衔接的青少年服务体系，打造南昌校园足球健康发展新模式。

（二）狠抓普及强基础

全市共有全国青少年校园足球特色学校102所，农村留守儿童校园足球特色学校23所，市足球特色幼儿园20所，着力构建“特色学校+试点县（市、区）+足球训练营”三位一体的校园足球发展新格局。力争在2020年，至少建成120所国家级青少年校园足球特色学校，构建300支校级足球队伍。

（三）狠抓竞训促提高

抓教学，推动全市各校将足球纳入课程体系，作为体育必修课，特色学校每周安排一节足球课开展课堂教学。抓训练，结合每年举办足球训练营的契机，引导各县（区）、各校建立各级校园足球训练营。抓竞赛，在特色学校班级联赛的基础上，持续深化建设三纵（小学、初中、高中）三横（市、县、校）两翼（大众普及、精英提高） 的立体化南昌特色校园足球竞赛体系。以南昌市每年的市级校园足球锦标赛为例，比赛场次由2015年的500多场增加到现在的1000多场，参赛队伍由46支扩展到现在的110支。参与人次由5万增长到现在的10万。

（四）狠抓师资保发展

强化与驻昌高校合作共建，派驻高校足球专业学生到中小学校、实践基地实习，不断充实学校体育足球教师团队;采取聘用和选调相结合方式，将有丰富实战经验的运动员、教练员选调到学校任教;加大体育教师足球专项技能培训和交流，每年选送优秀的校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员参加全国及省级校园足球培训班。近3年，参加全国培训累计50人次，省级培训累计300人次，市级培训累计600人次，引进4名外籍足球教师来南昌任教，参与足球特色校的教学、训练和比赛指导。

（五）狠抓考核提质量

贯彻落实中国青少年儿童足球训练大纲，科学合理地制订不同年龄段学生足球技能考核标准，将足球技能测试纳入每学期体育成绩考评体系。完善中考体育水平测试中足球技能考试制度，将足球纳入全市中考体育考试项目，进一步引导和规范南昌市校园足球工作健康、科学和高质量发展。

二、工作内容和进度安排

（一）完善教学体系

1.开设足球课程。将足球运动纳入大课间或课外活动，所有全国青少年校园足球特色学校每周面向全体学生开设1节足球课，条件具备的可以每周开设2节足球课;高中阶段学校开设足球选修课，严格落实《全国青少年校园足球教学指南（试行）》，丰富校园足球课程，切实提高足球教学质量和水平。

2.加大师资配备力度。在2020年逐步落实100人以上规模的中小学校幼儿园至少有1名专兼职足球教师（教练员、指导员），乡村校园足球特色校县区或教育集团联盟学校配备3～5名专兼职足球教师，并在区域内或集团范围内走教。优先招聘足球专业的体育教师，鼓励采取政府购买服务的方式聘用优秀退役运动员和高校志愿者等担任兼职教师。全市每年至少举办1次足球教师（含初级教练员和国家三级裁判员）培训班，举办1次中小学体育教师足球教学技能基本功大赛。

3.加强足球水平测试与技能考核。科学合理地制订不同年龄段学生足球技能考核标准，将足球技能测试纳入每学期体育成绩考评体系;进一步完善中考体育水平测试中足球技能考试制度，足球项目由选考到必考，分值不断增加。

4.建立校园足球专家资源库。强化南昌市校园足球专家指导委员会管理和换届工作;探索以政府购买服务的方式，建立校园足球教练员、裁判员等人才资源库，支持学校聘请这些教练用于校园教学、青训辅导，推动校园足球工作健康长远发展。

（二）做强竞赛体系

完善校园足球竞赛体系。推动校园足球赛事与职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事有机衔接、成绩互认。每年通过选拔性竞赛组建区域代表队和市级代表队参加精英赛事，并逐步与青少年训练竞赛（U系列）体系衔接。多渠道搭建区（县）际、市际、省际各年龄组别的赛事交流机制，积极组队参加全国各级重要赛事。与国外足球发达国家和地区开展青少年足球邀请赛等交流与合作。

（三）健全课余训练体系

组织好常规的校园足球夏（冬）令营和训练营，积极利用校园足球特色校等重点资源，鼓励组建女子足球队，加强校园足球重点基地的布局和建设，定期组织代表队，遴选有足球运动潜质、热爱足球运动的学生进行集训。积极组织足球专业人员对校园足球课余训练、课外活动、教师培训和校内外竞赛等工作予以指导帮助。加强和社会组织的合作，积极探索建立具有地方特色的校园足球协会和足球俱乐部。

（四）建设人才体系

1.加强人才成长管理。将校园足球特色学校学生参与足球运动的情况纳入综合素质评价体系，探索建立校园足球特色学校小学、初中、高中对接招生机制，打通优秀足球人才成长通道。

2.构建精英培养模式。支持国内知名高校和在南昌高等院校在高中足球特色学校设立高水平足球运动员培养基地，鼓励区（县）教育体育行政部门或者俱乐部牵头建立校园足球协会，鼓励区（县）和学校建立校园足球的专业或业余俱乐部，探索校园足球精英、职业足球俱乐部梯队人才及高校高水平运动员联动培养机制。

3.加强农村校园足球师资建设。推广江西师大体育学院“红土地”足球支教经验，鼓励农村中小学与高校、社会公益组织合作，通过支教、资助等方式多渠道培养农村足球后备人才，促进农村校园足球发展。

（五）构建文化体系

1.培育校园足球理念。每年定期开展校园足球特色幼儿园评选工作和幼儿足球趣味运动会活动，积极将足球运动向幼儿园延伸;举办校园足球文化节、校园足球主题日、校园啦啦操等活动，加强足球知识宣传和足球文化教育，让更多的学生加入到足球活动中，提高全社会的关注度和参与度，营造浓厚的校园足球文化氛围。

2.构建荣誉体系。校园足球工作纳入学校教育教学质量考核指标、纳入各级教育行政部门年度目标考核内容，研究制订校园足球特色学校综合评价标准，对校园足球的教学和训练进行科学评估。对工作突出的一线体育教师、足球教师进行表彰奖励，特别是在职务评聘、福利待遇等方面一定程度的倾斜，调动基层校园足球开展的积极性。

（六）优化场地建设

推动足球场地设施共建共享。统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用，引导鼓励社会体育场地设施向学校开放，创造条件并支持学校场地对社会开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制。2018年，在南昌县昌南体育中心规划建设南昌市市级足球训练基地（能承担两支以上职业俱乐部训练和20支青少年足球队集训的6～10块足球场，其中1块为标准足球场，并有满足训练队伍的食宿条件）;到2020年，新批100个青少年足球活动中心和15个足球训练基地：在红谷滩新区规划建设南昌市青少年足球活动基地（其中至少有5块足球场，其中1块为标准足球场）;各县（区）、开发区规划建设本级青少年足球活动基地（至少有2块足球场）。加快校园足球场地和社会足球场地建设，力争在2020年新建、改扩建校园足球场地105块，新建或改擴建社会足球场地70块。

三、工作思路

将校园足球发展纳入全市教育发展规划，完善校园足球三级联赛体系，整体提升校园足球普及水平，贯通足球后备人才成长通道。一是建设特色鲜明的校园足球模式，形成教育主导推进、体育专业指导、学校积极组织、学生广泛参与、社会多方支持的校园足球发展格局。二是扎实推进校园足球幼儿园特色项目开展，力争5年内实现全国青少年校园足球“满天星”训练营、全国青少年校园足球试点县（区）、全国青少年校园足球特色学校倍增计划，打造一流的全国青少年校园足球改革试验区。三是按照教育部对全国青少年校园足球改革试验区工作的相关要求，高中、初中和小学按照1∶3∶6的校园足球特色校配备比例，2020年，至少建成120所国家级青少年校园足球特色学校，构建300支校级足球队伍，经常参与足球活动的中小学生达18万人。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立南昌市国家校园足球改革试验区推进工作领导小组，负责具体推进校园足球改革试验区建设有关工作，各县区参照建立。

（二）完善制度环境

制订南昌市校园足球运动员管理办法、南昌市校园足球教练员管理办法、校园足球运动员注册管理制度，完善校园足球运动员、教练员、裁判员和运动队的管理制度。

（三）加大经费投入

市财政每年统筹安排专项资金300万～500万元，各县区也相应安排专项经费，用于支持足球运动改革发展。同时，积极争取社会支持，通过比赛冠名、联络赛事合作伙伴和赞助商，筹备设立校园足球发展基金，提升自我发展能力。探索建立政府支持、市场参与、多方支持的校园足球发展机制。

（四）加强安全保障

建立学生运动伤害保险基金，完善校方责任险范围和内容，对学生参加学校组织的体育活动安全予以保障。加强校园足球队医团队建设，采取政府购买服务与聘任兼职运动医学专家相结合等方式，解决专业队医不足问题。

总之，发展校园足球，既具有基础性和长期性，又具有时代性和紧迫性。南昌市教育局将继续贯彻落实党中央、国务院、教育部和市委市政府关于发展校园足球的决策部署，打好“攻坚战”，写好“奋进之笔”，用实际行动交出合格答卷，开创新时代南昌校园足球高质量内涵发展之路。