对甘肃省巩固提升脱贫攻坚成效的思考

牛岸华，牟敏璐，史永强

中共陇西县委党校，甘肃 陇西 748100

2020年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚任务全面收官之年。而甘肃省干部群众面临的最重要的目标任务就是如期打赢脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚目标任务。巩固提升脱贫成果，这是2020年摆在甘肃省干部群众面前的硬任务，高质量完成脱贫攻坚目标任务，关键在于努力巩固提升脱贫攻坚成效，确保贫困群众稳定脱贫，与全国一道进入全面小康社会。

一、近年来甘肃省巩固提升脱贫攻坚成效的总体情况

甘肃省贫困地区自然条件严酷、生态环境脆弱，农业生产基础弱、底子薄，作为全国脱贫攻坚的主战场，贫困人口多，贫困程度深，且贫困人口稳定增收的困难多、任务重，脱贫难度大。近年来，甘肃省紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫攻坚基本任务，提高脱贫质量，着力推进产业扶贫、精准帮扶，全力开展“3+1”冲刺清零行动，重点领域主要指标基本实现清零。2019年全省贫困人口减少至17.5万人，贫困发生率下降至0.9%。甘肃省人民政府批准陇西县等31个县区退出贫困县序列，至此，甘肃省75个贫困县区累计摘帽退出67个。其中，17个省定插花型贫困县全部摘帽退出，甘肃省纳入国家“三区三州”的9个藏区贫困县历史性地摘掉贫困帽子。除嘉峪关市以外的13个市州中，有9个市州贫困县全部摘帽退出。甘肃省脱贫攻坚取得了决定性进展，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

二、甘肃省巩固提升脱贫攻坚成效面临的问题和困难

2020年脱贫攻坚任务要全面收官，还有不少硬仗要打，前进道路上还面临不少困难和问题。截至2019年底，甘肃省还有17.5万贫困人口未脱贫，占全国未脱贫人口的3.18%，395个贫困村未退出，占全国未退出贫困村的14.59%，8个深度贫困县未摘帽，占全国未摘帽贫困县的15.4%，另外还有14.3万脱贫不稳定户和24.3万边缘易致贫户，这些都是最难啃的“硬骨头”。攻克最后的贫困堡垒难度大，巩固提升脱贫成果的难度和任务也十分艰巨，部分脱贫户受到多种因素制约，稳定增收的难度大，存在潜在返贫风险，“三保障”等重点领域还有短板弱项，需要继续坚持不懈增强决战决胜的信心和勇气，凝心聚力，攻坚克难，啃下“硬骨头”，战胜“拦路虎”，攻克“腊子口”。

三、甘肃省巩固提升脱贫攻坚成效的举措

高质量完成脱贫攻坚目标任务，关键在于攻克最后的贫困堡垒，同时还要努力巩固提升脱贫攻坚成效。2020年，甘肃省要实现与全国一道全面建成小康社会，高质量完成脱贫攻坚任务，应从甘肃实际出发，多措并举，努力克服新冠肺炎疫情的影响，以“咬定青山不放松”的精神攻坚克难，全面完成巩固提升脱贫攻坚任务。

（一）严格落实“四个不摘”要求

加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口“扶上马送一程”。健全返贫监测预警机制，对边缘户、返贫户和新发生贫困人口做好动态监测和帮扶工作，加快健全完善防止返贫的帮扶机制，对因返贫致贫的人口及时落实帮扶措施，确保“两不愁、三保障”。

（二）建立巩固脱贫和防止返贫长效机制

继续加大就业扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持力度，开展“5+1”专项提升行动。健全完善产业培育发展的生产组织体系、投入保障体系、产销对接体系、风险防控体系，培育壮大特色产业，因户制宜发展“五小”产业，深入推进“六个十”产业扶贫基地建设，健全龙头企业、合作社和农民的利益联结机制，巩固“县有主导产业、村有致富产业、户有增收项目”的发展格局。大力开展消费扶贫，推动优质农特产品进机关、进企业、进学校、进食堂、进超市，形成稳定供销机制。深入实施“精神扶贫”工程，健全多干多补、劳务补助、以奖代补、以工代赈等机制，完善就业扶贫机制，健全培训输转一体化机制，提升定向输转就业组织化程度，增加劳务经济收益。完善中央定点扶贫单位长效合作机制，继续深化“百企帮百村”行动，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体、互为补充”的大扶贫工作格局。健全与消除绝对贫困、解决相对贫困相适应的投入保障机制，重点关注不稳定户、边缘户，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，健全防止返贫制度体系。加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，支持贫困乡村持续发展，巩固和提升脱贫攻坚成效。针对重点地区、重点人口、重点项目全面补齐短板弱项。

（三）全面推进“3+1”冲刺清零后续行动

要坚决贯彻落实习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，以只争朝夕、快马加鞭的战斗姿态攻克最后的贫困堡垒，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，紧扣标准从严从细查漏补缺，采取措施逐户逐项巩固提升，实现“不漏一村、不落一人”，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官战。

（四）做好脱贫成效普查考核工作

开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面检验脱贫攻坚成效、实现高质量脱贫的重要基础性工作。习近平总书记指出，脱贫既要看数量，更要看质量。做好脱贫成效普查考核工作，关系到脱贫攻坚的最终成效，各级党组织和党员干部要高度重视，加强组织领导，周密安排部署，严明工作纪律，确保各项任务落实到位，为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。各级党组织和党员干部要瞄准突出问题和薄弱环节，凝心聚力抓落实，把党的扶贫政策和党委政府的部署落实到村、到户，多措并举巩固提升脱贫成果，要敢于攻坚克难，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验，确保如期全面建成小康社会。