对加强酒泉市乡（镇）农产品检验检测体系建设的思考

马 兰，鞠克升，甘 瑞，王慧颖

甘肃省酒泉市农产品质量安全监督管理站，甘肃 酒泉 735000

酒泉地处河西走廊最西端，地域宽广，光热资源丰富，祁连雪水为农业发展提供充足的灌溉用水。近年来，酒泉市依托戈壁资源，大力发展戈壁生态农业，以高效节能日光温室为载体，生产绿色有机农产品，农产品远销粤港澳、上海、北京等地，受到了当地市民的认可和好评。如何确保农产品质量安全，提高市场竞争力，健全完善农产品质量安全检验检测体系必不可少。

乡（镇）作为农业生产的主战场，是保障农产品质量安全的第一道关卡。健全完善乡（镇）农产品质量安全检验检测体系，是实现对农产品就地检、及时检、快速检的重要途径，是实现检测关口前移的重要渠道，是实现确保人民群众“舌尖上的安全”的重要举措。

一、酒泉市乡（镇）农产品质量安全检验检测体系建设现状

（一）乡级农产品质量安全检验检测机构建设情况

酒泉全市65个乡（镇）经县（市、区）委办公室和政府办公室批准，采取挂靠和合并的形式赋予了农产品质量安全监管职能，其中合并形式29个，挂靠形式36个。现有检测人员57人，全部为兼职。农药残留速测仪100台（套），能正常使用的有88台（套）。乡（镇）级农产品质量安全检测经费基本没有，平时开展检测的试剂由县（市、区）农产品质量安全检测站提供。

（二）园区和企业（合作社）自检能力建设情况

农产品质量安全检验检测是提升农产品质量安全的重要抓手。已建成园区检测追溯室4个，分别是总寨、东洞、银达、泉湖国家现代农业园区农产品检测室。建成企业（合作社）检测室87个，其中肃州区11个，金塔14个，玉门17个，瓜州15个，敦煌28个，肃北1个，阿克塞1个 。

大型农产品流通市场检验检测中心1个。春光集团是河西最大的农产品批发市场，于2007年建成检测中心，每天24h对进入市场交易的蔬菜水果及生鲜食品开展入市前抽样检测，每天检测样品40多个，严把农产品入市检测关。

二、存在的主要问题

目前，酒泉市已基本形成以市级农产品质量检验检测中心为龙头，各县（市、区）农产品质量监测站为骨干，乡（镇）检测室及农产品生产基地快检室为基础的三级检测网络体系，从源头控制方面有力保障了全市广大老百姓舌尖上的安全。但也存在检测监管力量向下层层递减，乡（镇）检验检测体系薄弱、农产品质量安全监管“最后一公里”不能有效打通等诸多问题：

（一）乡（镇）农产品检测室标准化水平低

硬件设备标准不一，岗位责任制、绩效管理制度等制度不完善。

（二）乡（镇）检验检测机构技术力量薄弱、履职能力弱化的问题突出

乡（镇）农产品检测机构工作人员都为兼职，人员不固定，流动性较大，导致“不会检、检不了、检不准”的问题普遍存在。

（三）宣传力度不够

基层农产品检验检测工作宣传不够，社会知晓率低，群众参与度低。

（四）发挥检测设备“探头”“雷达”作用不够

在风险隐患排查，防止不合格农产品上市、确保区域内主导产业安全生产上存在检测样本数量少、缺乏对不合格生产样品追踪问责。

（五）园区、企业（合作社）自检开展不充分

虽然建立了检测室，配置了检测设备，但专业技术人员匮乏，致使检测能力和检测水平较低，影响了检测工作的正常开展和技术支撑作用的发挥。特别是《食用农产品合格证》的普及和推广，对酒泉市农产品打入粤港澳、上海等高端市场造成了一定的影响。

三、加强酒泉市基层农产品检验检测体系的建议

（一）健全完善乡（镇）农产品监测机构

进一步明晰乡（镇）农产品质量安全检验检测机构开展农产品质量安全快速检测的功能定位，坚持政府推动，企业配合，农户参与，建立从田间地头到市场销售全程检验检测体系，做到有机构开展工作、有设备进行检测、有队伍提供服务。政府加大项目资金扶持力度，为乡（镇）、企业提供检测场地，配备检测仪器、设备，保障工作经费，特别是做好抽样检测、人员培训、试剂耗材、仪器设备更新升级等后续工作。企业要立足社会责任，配备专业人员，全力配合政府开展农产品产地检测，确保销售的农产品安全。农户要积极参与，在产业园区、田间地头参与农产品检测，把好第一道关口。

（二）加强专业技术人员培养

采取跟班培训，现场指导，外出学习等多种形式，加强对基层检测人员技术培训，不断提高基层农产品质量安全检测的能力和水平。开展市级检测时，市上对各县（市、区），乡（镇）技术骨干分批次进行调训，跟班学习，对其手把手进行实际操作培训。市县两级要定期举办专题培训班，把理论培训与现场指导有机结合，不仅要提高基层技术人员理论素养，还要提升实际操作能力，加快打造“一支结构优、业务强、作风硬”的基层检验检测队伍，确保全面依法履行农产品质量安全监管职责。要走出去开阔眼界，增长见识，组织基层技术骨干外出学习新技术，新理论，着力培养一批高素质的技术骨干，提高基层检测能力水平。

（三）编制技术操作手册

市级农产品检测机构要发挥自身优势，结合本地农产品特色和实际，编制《酒泉市农产品检验检测操作手册》，涵盖蔬菜、水果、畜禽、水产品、土壤抽样标准、样品前处理、实验操作、分析仪器操作、仪器数据处理分析、仪器设备保养维护等内容，指导基层开展农产品检验检测工作，为基层开展工作提供遵循。

（四）提升风险监测应对能力

围绕区域内农业主导产业、优势产业进行风险监测，对监测数据进行分析研判，对检出不合格农产品的生产主体及其生产基地实施重点监控，及时排查、及早处理，有效防范重大风险隐患。组成技术服务小分队，对重点园区、龙头企业上门开展技术指导和服务，帮助企业开展自检，出具农产品合格证。

（五）营造安全消费的社会氛围

加大宣传力度，利用农村集市、冬季集中教育等时机，宣传《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，普及农产品安全消费科普知识，增强农产品生产者的自律意识、消费者的防范意识。组织开展农产品安全宣讲进社区活动，举行“绿色消费安全常识讲座”，现场演示蔬菜快速检测流程，提高广大人民群众的认可度与参与度。