运动休闲特色小镇建设的问题分析与路径构建

张 婧 陆浩然

淮南师范学院体育学院，安徽淮南 232001

引言

运动休闲特色小镇的建设对于提高小镇生活水平、保障人民身体健康、实现人民美好生活具有重大的理论意义和现实价值。为了更好地澄清学术界对运动休闲特色小镇建设工作问题的认知和理解，本文从实践视角出发，在阐明运动休闲特色小镇建设发展中存在的主要问题的基础上，系统论述了运动休闲特色小镇创新发展的实践路径，深刻揭示了运动休闲特色小镇内含的丰富实践意蕴。

一 运动休闲特色小镇建设中存在的主要问题

（一）小镇建设主旨已明，惠民之路尚需探索

当前社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾[1]。从本质而言，运动休闲特色小镇项目的建设主旨也是为了满足人民对美好生活的向往，具体可以分为内、外两个层面。“内”主要是指通过运动休闲特色小镇项目的建设，提升小镇经济发展动力，推动小镇产业转型升级，拓宽就业渠道，增加居民收入，促使小镇居民摆脱贫困，真正过上“好”生活，向“美”的生活迈进；“外”主要是指通过运动休闲特色小镇项目的建设，响应国家“实施健康中国战略”的伟大号召，引导小镇之外已经实现“好”生活的人们来到小镇，融入自然的怀抱，寻求心灵的放松，促进自身健康发展，真正实现美与好的统一，满足自身对美好生活的向往与追求。

但是囿于主客观条件的限制，满足小镇居民实现美好生活的惠民之路尚需进一步探索。其一，如何通过小镇的建设发展提升居民的生活水平？其二，如何通过小镇的建设发展解决居民的教育、医疗、养老等现实问题？其三，在打赢脱贫攻坚战之后，如何通过小镇的建设发展预防小镇脱贫居民再次致贫返贫？

（二）发挥宏观政策引导，微观措施有待加强

运动休闲特色小镇建设项目对于实施精准扶贫、提升地方经济发展活力、引导全民科学健身、实施健康中国战略等方面都发挥着重要作用[2]。因此，全国自上而下都特别重视，有关部门相继发布了宏观层面的指导意见和通知。这些文件的发布从宏观层面规范了运动休闲特色小镇的建设主旨、方向和路径等问题，为项目开展提供了基本遵循和行动指南。

理论接受实践的检验和发展，实践中难免会遇到一些困难和问题。其一，国家和各个省市都投入大量的资金用于运动休闲特色小镇的建设工作，但是，如何合理有效地运用资金实现项目建设主旨还没有微观层面的详细规划；其二，小镇周边医疗、教育、交通配套以及建设人才引进等问题微观政策还不够全面细致；其三，为了突出业绩，照搬照抄、“千镇一面”的现象偶有发生，亟需出台有针对性的监管措施。

（三）生态环保战略已定，协调发展尚存矛盾

运动休闲特色小镇项目的建设必须遵循国家已定的生态环境保护战略，尊重自然、保护自然，在保障经济、社会和生态效益同步发展前提下，实现百姓富裕和生态秀美的有机统一。

“绿水青山就是金山银山”的环保理念已经深入人心，形成共识。但是，对于怎样实现经济、社会和生态效益三者的协调发展，还存在有待解决的矛盾问题。其一，个别运动休闲特色小镇违背因地制宜原则，为了追求短时经济效益，大兴土木进行建设，极大破坏了当地生态环境，致使经济效益和生态效益的协调发展出现了矛盾；其二，个别运动休闲特色小镇为了吸引大众的眼球，追求光鲜的社会效益，盲目地上马一些新奇特运动项目，占用了大量土地，产生了大量建筑垃圾，极大污染了当地的水资源和生活环境，致使社会和生态效益的协调发展出现了矛盾；其三，个别运动休闲特色小镇既没有制定针对小镇建设对所处景区的生态环保措施，也缺乏相关职能部门对小镇建设所处景区生态环境的科学监管，致使经济、社会和生态效益的协调发展出现了矛盾。

二 运动休闲特色小镇创新发展的实践路径

针对运动休闲特色小镇建设发展中存在的主要问题，我们应该以“五大发展理念”为引领，科学规划运动休闲特色小镇的实践路径。

（一）牢记小镇建设主旨，扎实推进全体人民共同富裕

建设运动休闲特色小镇既是满足群众日益高涨的运动休闲需求的重要举措，也是加快贫困落后地区经济社会发展的重要抓手，更是促进基层全民健身事业发展、推动全面小康和健康中国建设的重要探索[3]。这就要求我们在建设和发展运动休闲特色小镇的过程中积极响应以习近平同志为核心的党中央的伟大号召，把人民的利益和幸福放在心中，把为人民谋幸福作为最大政绩，一切经济社会发展工作都坚持以人民为中心。

在建设运动休闲特色小镇的过程中，应该努力做到以下两点：其一，不忘初心和使命，一切从实际出发。各级政府部门的人员应该牢记共产党人的初心和使命，认真了解民意，倾听民声，为群众耐心解读小镇建设的方针、政策，为群众脱贫致富甘当铺路石[4]。在发展当地经济的同时，惠及人民健康，满足人民群众对美好生活的向往和追求，最终实现地方特色和群众需要的有机统一。其二，以人民为中心，加强区域间协调发展。从本质而言，小镇的建设发展联结着小镇内外，小镇内的建设发展可以带动地方经济，提供就业机会，创造增收途径，为当地居民走上富裕之路提供条件。

（二）强化政策引领作用，稳步加强小镇建设

运动休闲特色小镇是以政府为主导、以市场需求为导向、以当地人民群众为主体、以运动休闲特色项目为主题的建设项目。一方面，需要明确政策制定主旨，切实改善居民生活。通过政策引领，不断创造新的就业机会，支持小镇居民围绕小镇特色主题自主创业[5]；鼓励小镇居民自觉参加小镇的建设和服务工作中来，为小镇发展建言献策；改善小镇居民的物质生活条件，提升他们的科学文化素质，塑造他们崭新的精神面貌。另一方面，依托已有宏观政策，制定细化微观政策。从宏观层面上详尽阐释小镇建设的总体要求、主要任务等问题，为各地开展小镇建设工作提供了纲领性指导文件。

（三）落实生态环保理念，构建协调发展格局

首先，制定严格的生态环保政策，维护小镇发展的良好生态环境。建设小镇的各地主管部门应该制定政策严守生态红线，对于运动休闲特色小镇建设发展中出现的破坏生态环境行为坚决予以制止。为了保护小镇的可持续发展，一定要科学决策、合理规划、统筹经济发展、社会进步以及生态保护等多方面因素，积极发挥产业、文化、生态、休闲、旅游等多重功能，真正实现经济、社会、生态的有机融合[6]。

其次，坚持发展中保护，保护中发展的科学理念。在建设运动休闲特色小镇的过程中，以绿色发展理念为引导，正确理解经济和生态、金山银山与绿水青山的辩证关系。最终实现经济和生态双丰收。

最后，发挥小镇生态和文化优势，以人为本，顺其自然。运动休闲特色小镇的最大亮点在于自然而然。一方面具有以人为本的独特人文文化，形成了别具一格的人文景观，打造了良好的宜居生活环境；另一方面又具有顺其自然的本土生态环境，形成了浑然天成的生态景观，创造了秀丽的休闲生态美地。物质和精神、人与自然、经济与生态在此有机统一。

三 结语

实践发展永远在路上，运动休闲特色小镇的未来建设中还会面临不同的问题和困境，我们在工作实践中要勇于担当，迎难而上，不断探索创新，为满足人民美好生活的需要而不懈努力。