政策法规

国家发改委部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，日前，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》），部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作。

《通知》指出，按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，是发挥市场机制作用保障电力安全稳定供应的关键举措，是加快电力市场建设发展的迫切要求，是构建新型电力系统的重要支撑。

《通知》明确了4 项重要改革措施：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

《通知》要求，强化保障措施，确保改革平稳落地。一是全面推进电力市场建设。有序放开各类电源发电计划，健全电力市场体系，加快培育合格售电主体。二是加强与分时电价政策衔接。加快落实分时电价政策，出台尖峰电价机制，做好市场交易与分时电价政策的衔接。三是避免不合理行政干预。要求各地严格按照国家相关政策推进电力市场建设，对市场交易电价合理浮动不得进行干预。四是加强煤电市场监管。及时查处违法违规行为，维护良好市场秩序；指导发电企业特别是煤电联营企业合理参与电力市场报价。

山西省：进一步做好今冬明春煤矿增产保供期间安全生产工作

近日，山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局下发《关于进一步做好今冬明春煤矿增产保供期间安全生产工作的通知》。

一、进一步提高政治站位。各级应急管理部门、各煤矿企业要进一步提高对煤矿增产保供重要性的认识，认真贯彻落实习近平总书记关于能源保供的重要指示批示精神和李克强总理在国务院常务会议上关于部署做好今冬明春煤炭供应的重要要求，坚决落实山西省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立保安全就是保供应的理念，在确保安全的前提下，全力做好增产保供期间的安全生产工作。特别是在元旦和春节等节假日期间，除因事故或存在重大隐患等被责令停产整顿外，各级应急管理部门不得下达不合理的行政性停产限产措施，确保圆满完成国家下达山西省的煤矿增产保供任务。

二、严格落实主体责任。各煤矿企业要严格落实企业主体责任和上级公司包保责任，强化现场管理，严格执行安全监察专员和矿领导带班下井等制度，严禁超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标，严禁以保供名义超能力超强度组织生产，确保煤矿增产保供期间的各项安全工作措施落实到位。

三、强化监管严格执法。各级应急管理部门要落实《山西省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》和《关于加强全省安全生产监管执法队伍建设的意见》，深入基层，下沉一线，将煤矿生产组织作为重点检查内容，督促煤矿均衡组织生产。同时要将煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂极复杂矿井和冲击地压矿井作为重点监管对象，监督各项制度措施落实。市县煤矿安全监管五人小组要充分发挥“前哨”和“眼睛”作用，督促煤矿落实安全生产主体责任。安全监管专员要深入包保煤矿，强化监督检查，确保煤矿安全处于受控状态，为增产保供奠定良好的安全基础。

四、保持打非治违高压态势。各级应急管理部门要采取“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式，用好新修订的《安全生产法》《刑法修正案（十一）》和国务院446号令、应急管理部4号令等法律武器，严格执行煤矿安全隐患调查处理办法，严厉打击煤矿以保供名义超能力超强度超定员组织生产、超层越界开采等“五假五超三瞒三不”违法违规行为。严防停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿和保供井工煤矿等6 类矿井铤而走险，盲目冒险作业。

五、严把煤矿复产复建验收关。严格落实煤矿复产复建验收管理办法和基本条件，严格验收标准、验收程序和签字手续，严防一哄而上、蒙混过关、“带病”恢复生产等情况发生，确保验收合格一个、恢复生产一个，对安全无保障、不放心的煤矿，一律不得通过复产复建验收。

六、大力推进煤矿智能化建设。加快推进全省1000 个煤矿智能化采掘工作面建设。强化倒逼推动，对生产矿井发生较大以上事故的，必须按照本质安全的要求进行智能化改造，验收达标后才能批准恢复生产。对单班入井超500 人的矿井，要采取强有力的措施，如期完成单班入井人数控制在500人之内的目标任务。

《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》印发

近日，贵州省印发了《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》。巩固发展酱香白酒、特色新材料、精细磷煤化工等5个支柱型产业集群，大力发展新能源、节能环保等6个培育型产业集群。

贵州省规划发展贵阳-黔南磷化工产业带和毕节-六盘水-兴义煤化工产业带，铜仁特色新材料产业集聚区，大力培育发展六盘水新型能源化工、毕节清洁能源等产业集群。

贵州将以遵义市、六盘水市、铜仁市为集群发展核心区，着力打造以锰系电池新材料、锂离子电池、铝深加工、钡盐化工材料、氟化工材料为重点的特色新材料产业集群，加快提升产业质量效益。到2025年，特色新材料产业集群产值达到1600亿元。

氟钡化工产业将充分利用重晶石-萤石伴生资源及磷矿伴生氟资源，重点发展氟烷烃、含氟聚合物、含氟钡医药中间体、聚偏氟乙烯、四氟乙烯、氟橡胶等系列高附加值精细氟化工产品，形成全产业链体系。利用膜分离、超临界萃取、超细粉体分子蒸馏等技术，提升钡盐产品的档次。

精细磷煤化工产业集群将推动息烽-开阳-瓮安-福泉等地磷化工产业和毕节、六盘水、兴义等地现代煤化工产业发展。到2025年，精细磷煤化工产业集群产值达到2100亿元。

精细磷化工产业将科学合理开发利用磷矿资源，加快发展水溶肥、缓控释肥、有机-无机复合肥等新型肥料，大力发展湿法净化磷酸精深加工产品、黄磷后加工产品，提高磷矿共伴生资源利用和磷石膏综合利用比重。重点发展电子级黄磷、蚀刻液和阻燃剂等专用磷化学品，着力延伸黄磷精深加工产业链。

现代煤化工产业加快推动煤炭地下气化技术推广应用。培育发展新型煤化工产业，重点发展煤制聚乙醇酸、煤制烯烃、乙二醇、聚酯类新材料等精深加工产品，改造提升传统煤化工产业。优化现代煤化工关键工艺生产条件和流程设计，提高现代煤化工系统集成、分质分级综合利用水平。利用现代煤化工产业的合成气、副产氢，开展与燃料电池产业衔接的相关技术、装备研发。