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安徽煤矿安监局突出十项重点措施抓好四季度煤矿安全生产工作

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实李克强总理等中央领导同志重要批示要求以及近期应急管理部、国家矿山安监局和安徽省委、省政府召开的相关会议精神，安徽煤矿安监局突出十项重点措施进一步做好四季度煤矿安全生产工作，努力实现全省煤矿安全生产“零死亡”。

一是深刻汲取近期全国煤矿事故教训。2021年以来，全国煤矿安全生产形势严峻复杂，较大以上事故明显反弹。要求各煤矿企业、各级煤矿安全监管监察部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，绝不能将安全视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要对照事故暴露出的问题、举一反三，深入开展自查自纠，坚决防范重蹈覆辙。

二是深入推进专项整治三年行动集中攻坚。督促各煤矿企业和煤矿紧紧围绕“两个根本”，以安全生产大排查为抓手，以年度重点工作任务清单为重点，倒排时间节点，明确责任措施，加大集中攻坚力度，确保按期高质量完成。要求对专项整治三年行动及大排查工作进行全面梳理评估，系统性分析排查发现的问题和隐患，健全完善安全风险防控机制、隐患排查治理机制、多元信息综合预警机制、井下关键数据真实性保障机制、安全生产责任量化考核机制。

三是严格执行煤矿采掘接续计划，切实保障煤炭安全供应。要求用好采掘接续自查和集中审查成果，严格按照审查通过的采掘接续计划组织生产，原则上不得调整。督促煤矿在确保安全的前提下，有序组织生产，保障煤炭安全供应。要对照年度采掘接续计划，开展重大风险辨识，编制煤矿灾害治理“一矿一策”“一面一策”，确保瓦斯、水害超前治理到位。对可能出现采掘接续紧张的煤矿和不能保障灾害治理时间的煤矿，要求煤矿企业及时调整生产经营各项指标。

四是全面加强煤矿重大灾害治理。要求各煤矿企业和煤矿坚持“两个决不允许”，深化“四零”目标管理，深入推进瓦斯、水害区域超前治理。扎实开展隐蔽致灾因素普查工作，建立健全隐蔽致灾因素普查信息档案，严格落实隐蔽致灾因素治理措施。强化灾害治理措施过程管控，灾害治理“关键环节、关键工序、关键岗位”必须在视频下进行，实现可回溯管理。全面推广淮河能源控股集团在断层破碎带治理方面的经验，实现由传统“过断层”向超前“治断层”转变。

五是紧盯重点人员关键环节特殊设备。要求各煤矿严格排查安全生产重点人员、灾害治理关键环节、维护标准不全的特殊设备，建立台账，分析研判，加强管理；班前会要对重点人员进行评估，禁止不放心的人上岗；强化灾害治理关键环节的闭环管控，严防漏管失控；加强单轨吊、盾构机等新设备使用的安全风险评估，严格落实安全防范措施，确保新技术新装备使用安全。

六是立即开展隐患整改情况“回头看”。要求各煤矿对今年以来隐患自查情况、上级公司隐患排查情况和各级煤矿安全监管监察部门隐患查处情况开展一次“回头看”，利用大数据分析，找出影响煤矿本质安全的根源性问题，制定有针对性防范措施。

七是认真学习贯彻新修改《安全生产法》。加大新修改《安全生产法》等法律法规学习宣传力度，进一步压实安全生产责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。继续组织观看《生命重于泰山》电视专题片，对照要求找差距、定措施、抓落实。

八是严格落实雨雪冰冻风险防范措施。要求各煤矿要根据隐患排查、风险预判情况，制定并严格落实冬季“三防”安全措施，严防冰凌、冰冻造成机电设备线路破坏和设施、构筑物失灵失效。加强对地面密闭场所管理，防止因通风不畅造成一氧化碳、甲烷等有毒有害气体积聚，引发中毒、爆炸事故。

九是切实加强应急值班值守工作。要求各煤矿企业和煤矿要强化节日期间应急值班值守，严格落实矿领导带班下井和关键岗位24小时值班值守制度。各煤矿企业主要负责人要切实扛起安全生产第一责任人责任，认真履职尽责。近期各煤矿党政负责人必须确保至少一人在岗。各煤矿企业救护队要时刻保持应急状态。

十是严格落实煤矿联系包保责任。各产煤市煤矿安全监管部门落实煤矿联系包保、安全巡查、驻矿盯守等安全责任，加强日常安全监管工作。各集团公司要对上述工作认真部署并组织实施。各产煤市煤矿安全监管部门要对煤矿企业和煤矿履责情况进行监督检查，对不放心单位进行重点检查。各监察分局要对煤矿企业和煤矿进行随机抽查或暗查暗访。

（稿件来源：安徽煤矿安全监察局）

福建省全面推进煤矿1+N+3专项整治

日前，福建煤矿安监局和福建省应急管理厅联合召开会议，全面推进煤矿“防事故、严执法”1+N+3专项整治工作。

据了解，“防事故、严执法”1+N+3专项整治工作即聚焦“坚决遏制煤矿重特大事故”这一核心目标，开展N+专项整治（在开展煤矿井下防溃水溃砂专项整治等行动的过程中，根据实际需要再拓展相关内容），建立联合督导机制、专题培训机制、完善煤矿生产要素安全监管执法长效机制三项保障机制。

会议强调，各级监管监察部门要做到专项整治过程和效果相统一，确保目标任务完成。

一是坚决把防事故贯穿专项整治始终，盯紧重点矿区、重点企业和重点场所，督促煤矿企业扎实开展水害、火灾、瓦斯、冒顶等主要灾害的排查治理，把煤矿所有工作面纳入监管范畴，倒逼煤矿企业减头减面、减人减产，推动县级政府建立煤矿全生产要素管控机制。

二是坚决把办实事贯穿专项整治始终，扎实推进专项整治工作，出实招、办实事，对依法办矿的煤矿企业主动进行指导，坚决不搞简单粗暴的“一刀切”。

三是坚决把严执法贯穿专项整治始终，统筹全省煤矿安全监管监察力量，分片分批次对全省正常生产建设的煤矿开展“全覆盖”专项整治，对明知存在重大事故隐患仍继续违法组织生产的煤矿，一律坚决依法从重查处。

（稿件来源：中国煤炭报）

山东召开全省安全生产工作视频会议

2021 年10 月17 日，山东省政府安委会办公室召开全省安全生产工作视频会议，传达贯彻落实山东省委、省政府领导批示要求，深刻汲取事故教训，部署四季度安全防范工作。

会议强调，各地要突出加强对去产能、限产能企业的安全监管，持续实施驻点监督，督促抓好现场安全监管，不断深化大诊断行动，对各类停产、减产以及面临产能置换的企业进行再梳理、再排查、再起底，建立台账、落实责任，一家不漏地纳入重点监管范围，一家不漏地落实重点监管措施。要进一步强化措施，抓紧抓实危化品、非煤矿山、工贸等领域安全生产工作，始终绷紧神经，立足于标本兼治，精准施策，重点攻坚，全面提升风险防控能力，严防事故发生。

会议要求，各级应急管理部门要深入分析隐患和事故直报工作中存在的问题，严格制度落实，强化隐患和事故直报工作，坚持“应报尽报”，对于生产安全事故，各市、县（市、区）人民政府要于30分钟内电话直报省政府安委会办公室，对较大及以上生产安全事故，要1 小时内书面直报，同时逐级上报。要强化责任担当，转变工作作风，切实增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增强工作主动性、创新性、实效性，动真碰硬、严格执法，全力以赴抓好四季度安全生产工作，坚决防范遏制各类事故发生，确保全省安全生产形势稳定。

山东省政府安委会办公室负责同志，应急管理厅班子成员及有关业务处室、单位主要负责同志，省安全生产工作督导专班负责同志及各组组长在主会场参加会议；各市、县（市、区）安委会办公室负责同志，应急管理局班子成员及有关内设机构主要负责同志，省安全生产专项督导工作组成员在各地分会场参加会议。

（稿件来源：山东省应急管理厅）

江西部署全省矿山安全防范工作

2021 年10 月15 日，全国矿山安全防范视频会议结束以后，江西省应急管理厅迅即召开全省矿山安全防范视频会议，贯彻会议精神，部署全省矿山安全防范工作。江西省应急管理厅党委书记、厅长龙卿吉出席会议并讲话，厅分管领导、有关处室负责人，市县应急管理局主要负责人、业务科室负责人，省属矿山企业集团公司主要负责人和安环部负责人参加会议。

会议指出，四季度历来是矿山事故高发多发期。进入第四季度，十九届六中全会、全省十五次党代会等重要会议即将召开，元旦、春节等敏感时间节点陆续临近，全省各级应急管理部门和各矿山企业要提高政治站位，深刻汲取近期全国矿山安全生产事故以及历年第四季度本省重特大事故教训，坚决守住不发生重大安全事故的底线。

会议强调，要迅速行动，突出矿山行业领域风险隐患排查“回头看”。煤矿方面，煤炭价格高涨、能源保供紧张，重点整治企业“超能力、超强度、超定员”生产、超层越界开采、瓦斯超限组织生产等行为。非煤矿山方面，要持续关注尾矿库中的砂石资源，严防各类人员因利益驱使偷挖盗采，造成安全隐患。要全力组织，集中开展“打非治违”百日专项行动。从2021 年10 月到2022 年1 月，江西省将集中开展“打非治违”百日专项行动，集中整治非法经营建设行为，监管部门要充分运用刑法修正案，做好安全生产行刑衔接，持续保持打非治违“高压态势”。要强化值班值守，坚决守住安全生产最后一道防线。各部门、各企业要想细想全想到位，落实落地落到位，切实做好应急管理值班值守，做好应急救援准备，积极提高应急能力，守好“最后一道防线”，尽最大努力保障从业人员生命安全。

（稿件来源：江西应急管理）

山东煤矿安监局构筑发现整治重大事故隐患多道防线

为从根本上消除隐患，从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。山东煤矿安监局紧盯重大事故隐患，在重大事故隐患发现整治上多方发力，构筑起发现整治重大事故隐患的多道防线。

自查自报整改一批。为促进煤矿主动自查、自报、自改重大事故隐患，建立起“自报从轻、被查从严”的差异化执法机制，在法律允许范围内自由裁量，对自报重大事故隐患依法从轻处罚或不予处罚，有效调动煤矿企业排查治理隐患的主动性、积极性。目前，煤矿自动报告4 起重大事故隐患，均是按照处罚下限进行处理处罚。山能集团对照《〈煤矿重大事故隐患判定标准〉解读》认真排查，主动消除了20 余条重大隐患，防范化解了一批重大安全风险。

举报核查暴露一批。重大事故隐患再隐蔽，也逃不过群众的眼睛。为充分发挥群众的作用，及时发现并消除矿山重大隐患，制止和惩处矿山违法行为，注重广泛宣传《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》，鼓励知情者举报矿山重大隐患和安全生产违法行为。截至目前，根据举报线索查实重大事故隐患有5 起，相关煤矿企业和有关责任人均依法从严从重进行了处理处罚。

远程监察发现一批。为丰富监察执法手段，提高监察执法效能，建立了常态化远程监察机制。落实分局值班值守人员，通过煤矿安全风险监测预警系统，开展数据分析，捕捉苗头性、倾向性问题。2021 年以来，通过远程监察发现线索，现场验证核实，发现煤矿重大事故隐患2起，相关煤矿和有关责任人均依法依规进行了处理处罚。

现场监察查处一批。始终保持“打非治违”高压态势，对煤矿重大事故隐患“零容忍”。一方面，加大对《煤矿重大事故隐患判定标准》和《〈煤矿重大事故隐患判定标准〉解读》的宣传力度，教育广大煤矿从业者充分认识重视重大事故隐患严重性和危害性。另一方面，严格对照标准查处重大事故隐患。2021 年在现场检查中，已发现重大事故隐患15 条，罚款近2000 万元，对煤矿形成了有效震慑。

目前，煤矿企业对防治重大事故隐患越来越重视。主动加强对《煤矿重大事故隐患判定标准》和《〈煤矿重大事故隐患判定标准〉解读》的学习。主动全面排查重大事故隐患，整改消除了一大批重大事故隐患。主动问责重大事故隐患责任人，全省煤矿企业已有2 人被诫勉、14 人被警告、3 人被严重警告、11 人被记过、4 人被记大过、10 人被调离岗位、6 人被免职、5 人被撤职处分，另有部分责任人员被经济处罚。

（稿件来源：山东煤矿安全监察局）

陕西煤矿安监局榆林分局推进煤矿掘进工艺改革

近日，陕西煤矿安监局榆林分局在神木市锟源煤矿召开掘进工艺改革推进现场会，督促各矿井积极推广应用机械化、自动化生产设备，推动机械化换人、自动化减人，提升辖区煤矿本质安全水平。

掘进工艺改革推进现场会上，与会人员参观了锟源煤矿113108 辅运顺槽掘进工作面，集体学习了新修改的《安全生产法》和全国安全生产专项整治三年行动11 个实施方案主要内容。

同时，陕西煤矿安监局榆林分局相关人员在会上通报了辖区煤矿在机械化、自动化、智能化发展建设方面存在的共性问题，并提出了整改措施。

陕西煤矿安监局榆林分局强调，各煤矿企业要充分认识当前煤矿安全生产工作的极端重要性，强化煤矿法律法规学习，牢固树立安全发展理念；要高度重视煤矿机械化、自动化、智能化发展建设对煤矿安全生产工作的推动作用，坚持问题导向、目标导向，对各自矿井掘进机临时支护工艺进行改革提升；要持续推进煤矿信息化建设，积极推进煤矿智能化建设，进一步实现煤矿安全生产提质增效，提高辖区煤矿安全生产水平。

（稿件来源：陕西煤矿安全监察局）

河北煤矿安监局邯郸分局坚持“四不两直”监察执法常态化

为防范整合煤矿非法违法生产建设行为，河北煤矿安监局邯郸分局对辖区整合煤矿常态化开展“四不两直”监察执法。

一是做到监察全覆盖。每周不少于一次、每季度对所有整合煤矿全覆盖监察，中秋、国庆等重要时期和生产建设转停产停建等关键节点加密监察频次。

二是随机抽调人员、选取矿井。由分局处级领导带队，随机抽调监察执法人员，结合月度风险分析研判重点、风险管控时间节点，确定监察矿井及时间，开展监察执法。

三是明确监察内容及方法。为提高监察效果，掌握煤矿真实的生产建设情况，明确监察小组工作内容，井上组查远程监察系统、生产调度记录、井口房入井记录、矿灯自救器发放记录、火工品发放记录、矿领导及生产区队值带班下井情况。井下组随身携带手持终端、测距仪、坡度规等执法装备下井检查采掘巷修作业地点、密闭墙，现场抽查工人携带定位卡情况。井上、下组检查情况进行比对，相互印证。

四是做实“四不两直”。监察人员接到带队负责人通知后立即到指定地点集合，统一乘车。对不放心矿井，在邻近煤矿换下井衣服及携带矿灯、自救器等装备，到达后再通知煤矿，不听汇报直奔调度室、生产区队，直接下井现场检查。

（稿件来源：河北煤矿安全监察局）