为现代化建设提供坚强纪律保障

连纪轩

在向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，十九届中央纪委六次全会和十四届省纪委二次全会先后召开，明确了当前和今后一个时期全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的目标方向和主要任务，为我们进一步厘清工作思路、找准工作靶向提供了遵循。连云港市纪委监委将全面贯彻上级纪委全会精神，强化使命担当，忠诚履职尽责，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为加快建设人民期待的现代化新港城提供坚强纪律保障。

聚焦“国之大者”，坚决扛起政治监督责任

准确把握“大”与“小”的辩证关系，以创造性的工作推动政治监督常态化、具体化。

胸怀“国之大者”，自觉围绕服务保障现代化建设大局强化监督、创新监督、精准监督。围绕“三新一高”、疫情防控等党中央重大决策部署，围绕“十四五”规划、自贸区建设、“一带一路”标杆示范项目推进等市重点任务，全方位、多角度查纠落实过程中的温差、落差、偏差，以更加严明的纪律督促各地各部门担当尽责。将政治监督融入日常、抓在经常，坚决破除阻碍发展的顽瘴痼疾，及时发现并纠治在贯彻“三新一高”中做选择、搞变通、打折扣、不担当，特别是搞“包装式、一刀切式”落实等问题，精准清除影响高质量发展的障碍梗阻。

做好“分内小事”，坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以解决“急难愁盼”增强群众获得感。建立专项整治清单，系统整治损害群众利益问题，盯住居民养老和未成年人权益保障等“一老一小”、公共食堂管理、住宅维修资金使用等25类民生事项，小切口开展室组联动联查联办，确保党中央惠民利民、安民富民各项政策落地。

聚焦“乡村振兴”，夯实基层治理提质增效的落脚点，着力完善基层监督机制，统筹使用巡察、纪检监察、村务监督等力量，健全县、乡、村三级联动监督机制，加强对基层干部和工作人员用权的监督约束。推进涉农信息阳光监管，实施农村基层治理五项监管机制提升工程，针对村干部违纪违法案件居高不下的问题，探索制定村级小微权力责任清单，以基层监督治理效能保障乡村振兴战略贯彻落实。

聚焦“三不”机制，不断提升标本兼治质效

把握严与准的关系。保持严的主基调，主动应对反腐败斗争新的阶段性特点，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。围绕省委系统部署的“六个严肃查处”“两个更加注重”重点任务答好全省“共答题”，结合连云港“一带一路”强支点建设等个性化要求做精本市“自选题”，进一步强化市县开发园区、国有企业、平台公司反腐败工作，坚决查处以地谋私、靠企吃企、利益输送等腐败问题。正确运用政策策略，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，为担当者担当，为负责者负责，充分体现执纪执法的力度和温度。

做好治与管的衔接。加强对“一把手”和领导班子的监督，突出对“一把手”和领导班子落实管党治党责任、意识形态建设、履职行权等情况的监督，坚决贯彻落实中央八项规定精神，督促制度闭环运行，真正做到查处一个案件、总结一类规律、治理一个领域，实现“当下改”与“长久立”有机结合。将深化案后治理作为提升科学管理水平的重要抓手，对查办的具有典型性、系统性的案件进行分析研究、逻辑溯源、查找症结，进一步建章立制、堵塞漏洞。

促进教与防的统一。坚持教育引导和文化引领相结合，推动党员干部增强拒腐防变的思想道德自觉。持续深化同级同类警示教育，提升以案说纪说法的震慑效应。加强年轻干部教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。把领导干部配偶、子女、亲属纳入警示教育对象，用好《江苏历代贤吏为官之道》，常态长效推进“山海廉韵·清风传家”系列活动。绘制全市清风地图，深入挖掘西游文化、开山岛“夫妻哨”等廉洁元素，按照“一地一特色、全市一品牌”的思路，建设“山海廉韵”特色廉洁文化，引导全市党员干部崇廉尚洁、修身齐家。

聚焦发展环境，全面强化护航保障作用

坚持把作风建设、营商环境作为优化发展环境的“压舱石”，以作风大提升、环境大优化推动发展大突破。

架好政企交流、政民互动“连心桥”。强化企业和群众监督，用好信访举报平台、“12345”热线、监督“一点通”等，定向收集、定期梳理企业和群众投诉问题，建立联动督办机制，对久拖不办、反复投诉的强化跟进监督，深入排查背后存在的不担当、不作为等问题，对懒政怠政、甩锅躺平的严肃问责，及时回应企业和群众关切，推动职能部门履职尽责。

解决作风问题“中梗阻”。健全重大项目督查推进机制，主动深入重点产业项目、基础设施建设等发展一线，加强对责任落实、序时进度的跟进监督。探索出台落实全面从严治党主体责任提示单，推动压实责任、规范用权。对照营商环境评价指标，将专项监督嵌入日常管理，聚力解决执行不力、服务不优和作风不良等问题，系统纠治吃拿卡要、責任上交等问题，精准清除妨碍营商环境的形式主义、官僚主义，推动全市各级党员干部更好地知责明责、担责尽责。

扫清营商环境“绊脚石”。坚持系统施治、综合施策，对损害营商环境问题线索进行全面梳理，结合市委优化营商环境专项巡察成果开展专项治理，深化“监督的再监督、检查的再检查”，从严从快查处影响和破坏营商环境的突出问题，定期通报曝光典型案例，引导党员干部光明磊落与企业打交道，推动构建亲清新型政商关系。

聚焦三化建设，努力锻造全面过硬铁军

以信息化建设强化赋能引领。建好用好智慧纪委监委平台，积极推进智慧办案、智慧监督、智慧管理，建设市县两级纪检监察大数据查询中心，为纪检监察工作插上科技“翅膀”。

以专业化建设提升履职本领。深化分级分类全员培训，做实以干代训和跟班锻炼，强化专业人才的统筹管理和灵活使用，对新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训，在监督办案实战中提升能力水平。组建巡察监督、日常监督和专项治理等监督专项小组，建立谈话突破、外围取证和内勤保障等审调专项小组，实现纪检监察干部“混编集成”“组团作业”。

以规范化建设推进依法用权。健全完善内控机制，探索执纪执法事前承诺事后报告制度，加强重点环节履职管理，常态化开展纪律作风教育提醒，推动干部监督主体责任、监督责任闭环联动，从严防范“灯下黑”。推进内部监督贯通协同，凝聚内部监督合力，释放更大监督效能，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，关心爱护基层一线纪检监察干部，激励保障干部担当尽责。

（作者单位：连云港市纪委监委）

责任编辑：李佳婧