新冠疫情冲击下中美猪肉贸易研究

肖 涵，薛 莉

（中共江苏省委党校，江苏 南京 210009）

一、选题背景及意义

2020年年初的新冠疫情给世界200多个国家和地区带来了影响，据世界卫生组织2021年1月16日的数据，全球有981万多人确诊，接近200万人因疫情死亡，致死率高达20%，其中受疫情最为严重的是美国和欧洲。疫情对于人类的流动和经济造成了前所未有的影响，甚至使得很多国家进入国家紧急状态①。在当今全球化的格局下，疫情正在扰乱全球供应链和国际贸易，与每个国家都息息相关。对于中国和美国国际格局上的“大国”，两者在全球价值链和贸易的地位举足轻重。从2017年以来，中美之间的贸易战已经产生了巨大的影响，因农产品在双方贸易中占比也很大，“农产品”是受双方贸易战影响最严重的产品之一，新冠的暴发除了给中美贸易带来诸多不利因素。

本文的研究意义分为如下几个方面：

（一）美国是受疫情影响最为严重的国家之一，也是生猪生产大国。在猪肉生产方面，亚洲、欧洲、美国的猪肉产量分别占全球产量的55.2%、24.5%、16.8%（图1）。出口市场集中于欧盟、美国（具体出口比例见图一）。按照感染人数来看，新冠疫情影响最为严重的地区也包含美国，2019年中方从美方进口的猪肉贸易占美国总出口量的8.9%，占比很高②。在这种情况下，研究疫情对中美贸易的影响，猪肉是一个很好的切入角度。

表1 2020年猪肉主要出口国比例 （单位：%）

（二）中国猪肉进口比例大并且受新冠疫情影响严重。根据海关总署的数据显示，2020中国农产品贸易进口总额年达到1500万元，其中肉类进口价值达到230万元，占比15.3%。猪肉进口价值增幅比去年同期增加176.3%，是农产品中除了高粱外同期进口价值增幅最大的产品，这说明猪肉在中国进口中比重很大。同时，从2019到2020年猪肉进口量变化很大，这些数据都说明猪肉对中国进口影响较大且进口增幅变化也说明猪肉进口受2020年新冠疫情影响很大（图1）。

图1 2018—2020年中国猪肉进口量

（三）猪肉对中国市场物价、民生影响很大。猪肉是关系民生的产品，根据中国的消费习惯和结构，食品类在CPI中的比重为31.79%,猪肉在食品类中占9.26%,在CPI中的比重为3.03%。根据国家统计局的数据显示，在各类食品中猪肉的价格指数遥遥领先（图2），说明中国人民对于猪肉的“热爱程度”，猪肉对稳定物价和保障中国民生意义非凡。2021年1月全国农产品批发市场猪肉均价为46.50元/公斤，同比增长-0.72%。2020年12月，全国猪肉价格环比由上月下降6.5%转为上涨6.5%，猪肉价格总体波动较大，也对人民生活品的消费产生了影响。涉及猪肉价格的因素很多，而中国是猪肉的主要进口国，进口猪肉量对于中国猪肉供需的影响很大。在新冠疫情下，猪肉通过冷链运输进行出口，疫情首先影响了出口的运输端，后期延伸到主要猪肉出口国的屠宰加工端和生产端。

图2 各季度消费者价格指数

猪肉是关系中国民生的重要产品，在CPI占比较大。而美国是中国猪肉主要进口国之一，因疫情原因贸易不足，严重影响国内市场。因此在疫情下研究中美的猪肉贸易对稳定中国猪肉物价具有很重要的作用。目前，研究新冠疫情对猪肉产品影响的论文较少，所以笔者从此角度切入，对猪肉未来的贸易进行预测，提出一些应对策略。

二、文献综述

2020年初新冠疫情的爆发对各国的经济以及其他领域都产生了远的影响，目前国内外专家研究新冠疫情对经济产生影响的文章较多，但针对中美猪肉贸易领域的文章较少，通过阅读关于新冠疫情、非洲猪疫、2003年非典疫情这三次对中国产生深远影响的突发卫生事件对贸易经济产生影响的文章，来回顾专家学者关于这类事情的分析，从而指导新冠下的中美猪肉贸易研究。

新冠疫情中，学者通过各类海关数据发现全球贸易下降12.9%③，中国2020年整个季度贸易总量下降幅度明显高达18.7%④，新冠疫情会造成需求不足，形经济危机；推动贸易保护，使得整体国际贸易形势进入恶性循环⑤。对于猪肉贸易而言，全球猪肉产量下降尤以中国为主，中国依靠从美国和加拿大进口猪肉来减缓疫情对猪肉市场的影响⑥。目前受疫情影响国内猪肉供应不足，生猪存栏不够的原因主要为：饲料及生猪产品流通不畅，企业经营成本普遍上升，饲料企业和屠宰企业开工困难，生猪生产恢复进程受疫情影响严重。

回溯历史，2018年非洲猪瘟来临后，中国国内产量下降速度明显，并且取消了对美猪肉进口关税，进口量增幅明显⑦。Mason-D'Croz等采用定量分析方法研究在不同规模的疫情下,猪肉产量分别减少20%、40%、60%或80%，影响了国际猪肉贸易格局⑧。在2003年非典疫情下，服务贸易受到的影响较大，而农业的进出口影响较小。由于其他国家以疫情为由设置贸易壁垒，整个猪肉进口量呈现小幅度下滑趋势，而国内产量由于疫情影响程度不同各地区产量分布不均，再加上交通运输不便，使得多地出现“猪肉荒”肉价国内差异较大。

总体而言三次疫情都给中国的贸易造成了不同程度的影响，非典时期由于交通、互联网等发达程度有限，受到这类影响较深的是服务业，但中国那时处在一个经济发展的快速时期所以整体农业的进出口受到的影响较小。而受2018年的非洲猪瘟的影响，中国的肉类产量减少，使得国内贸易量下降，大幅依靠进口。而此次新冠疫情影响范围领域更大且持续时间更久，中国整体进出口呈现上涨趋势，中美间猪肉贸易数量大，价格也“水涨船高”。

三、疫情冲击下的中美猪肉贸易

（一）新冠疫情影响下中国从美国猪肉进口量增幅明显

我们在分析新冠疫情对中美之间猪肉贸易影响时，要对中国进口采取同期数据进行比较。据国家统计局数据显示，2019年年末，生猪存栏31041万头，同比下降27.5%；全年生猪出栏54419万头，同比下降21.6%；猪肉产量4255万吨，下降21.3%。生猪存栏、出栏和猪肉产量同比降幅均创近40年来历史最高纪录，2020年同比还有所下降，但环比2018年年底已经增长9.5%，产能恢复任重道远。2019年中国共进口肉类及杂碎1126亿元，2020年进口肉类及杂碎1903亿元，增加了69%的价值量。根据海关和美国肉类出口协会统计，中国13.9%的猪肉从美国进口，其中2019年从美国进口猪肉及杂碎48亿元，2020年196亿元，单从猪肉及杂碎进口量就可以看出2020年肉类进口显著增加。根据相关信息可以看出2019年从美国进口的猪肉呈现稳步上升，但相较于2020年每月进口数量都偏小。总体上2020年受新冠疫情影响下，肉类的月进口波动幅度较大，整体较去年的进口量显著增加，在与2018年以前相比都呈进口大幅度上升趋势（图3）。

图3 近3年月份猪肉美国进口量

具体到月份可以看出，2020年1—4月份的猪肉增幅比较大，说明在疫情刚刚爆发时人们出于“恐慌”的心理加大了对猪肉的消费，但由于疫情的影响各餐饮业歇业使得企业主体需求减少，所以在2020年初期的国内市场需求总体平稳，呈现小幅下降趋势。但是由于非洲猪瘟导致国内生猪存栏大幅下降，使得国内供给不足，中国增加了猪肉的进口，猪肉进口量占比迅速上升，出口量占比低位偏弱。美国由于规模化养殖程度加深以及养殖技术提高，生猪产量在2000年之后持续增加，屠宰量相应增长，期末库存量稳中缓增，对于中国的出口量供给充足并且美国内需不足使得猪肉价格在国际市场具有优势，再加上中国在此时将猪肉的进口税从12%下调到8%，更是进一步促进了进口。到了中期由于政府出台了一系列对于国内生猪产量恢复的政策，在此激励下养殖场户增养补栏信心不断增强，到中下期国内产量平稳复苏。而此时美国疫情全面暴发，虽然对于美国高技术程度的猪肉产业不会造成产量的下降但是对于猪肉出口的运输端造成很严重的影响。由于这两个原因，到中期中国从美国进口的猪肉量保持平稳。到后期可以看出从美国进口的猪肉量呈现出一种波动的趋势但总体上是较前期减少，说明国内产能提升，即使进口量下降也能满足国内需求。同样通过相关资料可以看出冷冻肉在8月实现了正增长说明国内基础母猪产能经过6个月的持续恢复，再加上进口数量，国内猪肉供给量已经基本满足需求，并且还能够实现猪肉储存（图4）。

图4 冷冻肉产量增长率

（二）疫情下国内猪肉价格居高位，受猪肉进口量和国内产能的影响而波动

2020年猪肉批发价格基本都位于40元/公斤上，且波动幅度较明显。在第一季度时由于进口量大幅上升且国内需求由于疫情呈现短暂下降此时由于供大于求可以看出猪肉价格在2020年第一季度呈现出一种降低趋势。中期进口量基本平稳，需求上，由于国内疫情的逐步平稳，复工复学市场的需求在总体上升，所以在供给保持不变的情况下国内猪肉市场的价格在2020年年中呈现上升趋势。在2020年后期由于国内生猪产能逐步恢复，需求保持不变，国内进口减少，供大于求从而猪肉价格呈现下降趋势（图5）。

图5 中国猪肉批发价格走势

面对当时猪肉价格持续保持较高水平的原因众说纷纭，但主要原因是在2018年非洲猪瘟的影响下国内从以往5000多万吨的平稳猪肉产量一下降低至4000多万吨，生猪存栏数也由以往的平均5400多万头下降到2019年的4255万头、2020年的4100多万头。国内供给严重不足，所以在2019年大幅增加了猪肉的进口，同比增加76.7%而，而2018年的进口增长率为-1.97%。说明国内生猪产量自2019年已严重不足，并由于新冠疫情而加剧。猪肉的供给需要一定的周期性，加上饲料及畜产品流通不畅,养殖企业经营成本上升,饲料企业和屠宰企业开工难等问题,阻碍了生猪产能的恢复进程。生猪存栏的不足会影响日后猪肉产量的供给，而2020年突发新冠疫情更是对猪肉的国内供给产生了巨大影响，2020年猪肉国内产量较之前严重下降。以往还能通过进口来平稳猪肉价格，但是由于疫情影响冷链运输，美国正常生产的猪肉，物流运输成本和难度加深，使得猪肉成本上升，进口难度加大。同时，由于全球新冠疫情的影响，消费者担心进口猪肉中携带病毒所以对于进口的猪肉销量有抑制作用，从而使得2020年猪肉价格维持在一个居高不下的水平上（图6）。

图6 中国猪肉产量

猪肉消费总量降幅明显，而禽肉和禽蛋消费量的下降也间接增加了猪肉消费比例。面对此次新冠疫情对中国猪肉贸易产生的影响，中国也采取了一些积极应对之策，通过扩大进口提升猪肉供给从而稳定物价。中国虽然通过猪肉进口进行托底，但也要注重国内产能的恢复，缓解生猪生产周期性波动对市场的影响。对于玉米等猪饲料产品的生产进行监控，同时也要加强市场的管制，严禁哄抬猪肉价格的现象出现。这些措施有利于稳定国内猪肉市场稳定，逐步恢复国内猪肉正常供给，减少从美国进口猪肉的依赖度。

（三）美方猪肉产量稳定增长，疫情主要影响物流运输端，出口总量整体上升

最近10年，美国向中国出口猪肉占21.5%⑨。相比较而言，中国和美国的农业资源优势不同，美国农业现代化发展水平高，属于土地密集和资本密集型，在国际农产品市场有较高的竞争水平；而中国农业都偏向于劳动密集型产业。在疫情影响下，对于生猪生产，美国资本和技术型猪肉生产较中国劳动型产业受到的影响较小。美国受新冠肺炎疫情影响产量增幅将会有所下滑，但依然将会保持高速增长，如2020年与2019年相比增长3.2%，所以新冠疫情对于美国生猪出口的供应端影响不会太大（图7）。

图7 1988—2020年8月美国生猪存栏数 （单位；万头）

根据美国农业信息统计局的数据显示，在新冠疫情的影响下美国的猪肉出口不降反升，2019年出口大幅增加，2020年达到从未有过的出口高峰，2020年5月与2019年环比增加了347%。美国生猪加工继续反弹，屠宰的生猪数量均超过去年同期。美国各地的农民得到财政援助，1-4月每头猪平均66.36美元，比去年同期增长40%；5月生猪出口额创下了纪录。2020年春，受新冠肺炎疫情影响，工人感染、工厂临时关闭和实施疏远等措施，导致北美猪肉包装厂产能急剧下降。虽然2020年猪肉的积压可能要对近1000万头生猪安乐死，但到6月9日截至，美国农业部长桑尼·珀杜（Sonny Perdue）宣布，美国猪肉加工的产能已达到2019年的95%。所以，在2020年初期出口量就在一个比较高的水平上，并在5月之前出口急剧上升。之后出口量呈现下滑趋势是由于新冠疫情在美国加剧以及中国国内产量的稳步恢复造成的⑩。而中国进口自10月份又回升，是因为中国由于冬季腌肉、年货准备等需求的进一步上升增大猪肉需求从而加强了进口。总体而言，疫情对美国向中国猪肉出口贸易有促进作用，出口额度大幅度上升，从一定程度上缓解疫情给美国带来的其他经济影响（图8）。

图8 近5年美国对中国出口猪肉情况 （单位：万磅）

四、比较新冠与非典时期的猪肉贸易

新冠疫情造成中国经济低迷，生产力下降，歇业休学抑制了中国经济发展，并导致2020年全年国内生产总值萎缩近1%，这类突发性卫生事件的影响还再不断加剧。无独有偶，2003年非典也如新冠一样是给社会造成巨大打击的突发性事件，两者对贸易产生的影响有很多相同和不同之处，2003年我们面对非典措施值得我们在应对新冠疫情时借鉴。

（一）两次疫情对于贸易的负面影响都较有限

从历史数据看，非典疫情自2002年12月份起至2003年6月份结束，SARS事件对进出口贸易的负面影响并不明显，2003年进出口总额上升了37.2%。2020年，在新冠疫情下进出口同样呈现出1.9%的进出口总额增长（如表2）。对于猪肉贸易而言，2003年4—5月疫情快速暴发期对猪价产生了较为明显的冲击并行至低点，随后在2003年6月疫情得到控制后猪价逐步反弹。总体来看，2003年中国猪肉产品累计出口36.95万吨，出口额为6.55亿元，同比增加28.84%和17.23%；进口额34.20万吨，1.97亿元，同比增加43.23%和49.74%。整年来看，仅2003年4月略有影响：2003年3—5月的进口同比分别为45.1%、34.4%、40.9%。这与新冠时期猪肉进口增长趋势相同但增幅更大。

表2 非典时期和新冠时期的中国进出口贸易数据

（二）猪肉价格都呈现出上升趋势但原因特点不同

2003年初猪肉价格持续走低，但是进入6月以后生猪价格持续走高。主要因为非典病毒使得国内物流不畅，多地出现“卖猪难”的现象，同时社会需求加大，对猪肉需求量剧增，使得国内供应不足从而价格上升。当时在非典疫情的影响下，以猪肉为代表的食品CPI受到很大影响（图9）。2003年4—5月物价受季节因素和非典疫情影响，环比下降幅度较大。6月份在有效控制非典疫情以后，负面效应显著减小，消费需求回暖，加上投资需求旺盛，物价总水平回稳。同时，物价存在品种间、产销区间冷热不均现象，其中猪肉是一个非常典型的代表。非典时期各地相互隔离，市场分割，货流量明显减少，运输成本急剧上升，结果是有些地区猪肉产品运输困难，流通受阻，猪肉供大于求价格下跌；另一些地区供不应求，价格上涨，特别是广东地区由于受到疫情影响较为严重，进出口下降幅度比较大，并由于对疫情的重点防控造成交通物流效应下降使得当地猪肉供不应求，整体物价偏高。新冠时期猪肉也长期保持在高物价上，但由于新冠的影响地区更加广泛，并没有出现地区性的物价差异；同时，新冠之前由于受到非洲猪瘟的影响也造成猪肉价格在更高价位上的上涨。

图9 非典时期CPI变化

（三）两次疫情的国内外环境不一样

此次新冠疫情与非典相比中国的国内外环境发生了很大的变化。从国外环境看，加入WTO以后，2003年出口同比从2001年7%升至30%左右。而2019年受全球经济放缓和中美贸易摩擦影响，2019年中国对外、对美出口分别为0.5%和-12.5%，创2008年以来新低。从内部来看，2019年底经济暂稳但基础不牢，财政货币政策空间小于2003年⑪。目前中国第三产业发展迅速，与2003年相比，当前第三产业、消费占比更高，而疫情对服务业消费影响较大，从而进一步加深了疫情对于经济的影响。在非典盛行的时期，其他国家对中国出口设置了一些壁垒，当时在一定程度阻碍了中国的进出口贸易，在疫情对国民基本生活阻碍的情况下，促进了新型互联网的发展，许多贸易订单通过网络形式完成，从一定程度上减少了非典带来的影响。同时国家在非典时期也出台了一系列的措施来减少对经济的影响，2003年4月份开始全面出台防控非典政策，宏观经济政策体现在货币和财政政策两方面：货币政策在总量上要求保持信贷合理增长，给予医疗、医药等资金支持，倾斜于疫情较重的地区；财政政策上减免受疫情影响较大的行业政府性基金和税收，并且在一定程度上减低了进出口税⑫。

总体而言，此次疫情在反应速度和防控力度上高于非典时期，但是新冠疫情的破坏性更强，影响范围更广，造成的后果更严重。同时，2021年新冠疫情在中国又有冒起之势，加上美国疫情更没有得到控制，这对于中美贸易而言又增加了更多不利的因素。非典时期在得到控制之后消费触底反弹，国民经济恢复速度很快，也与当时中国经济发展速度和市场饱和程度有关。而目前，中国经济边际效应变小，新冠带来的影响不容忽视⑬。去年的相关数据显示，新冠虽然减慢了GDP发展速度，2020年增长2.3%，2019年增长6.1%。但是总体上新冠并没有造成致命打击，“中美贸易战”造成了贸易锐减，但猪肉贸易却呈现进口大幅增加的趋势，疫情使得美国国内猪肉需求不足但促进了出口。

五、中美猪肉贸易后期走势结论和建议

（一）结论

正如前文等分析的一样，目前美国对中国猪肉出口相较以前增幅较大，但是由于新冠在美国的持续影响会造成屠宰加工和贸易物流受挫，从而未来的美国猪肉出口整体会呈现下降趋势。加上国内对疫情控制有效，政策落实，增加了养猪户的信心，相关生猪存栏数已经上升，会在一定周期内增加猪肉供应，如2021年一季度猪肉需求保持稳定。疫情后期全球经济恢复程度决定居民消费水平，影响需求。市场上的猪肉供应较为平衡，猪肉价格会呈现随时间低幅度下降的趋势。由于国家落实维护“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序，生产户见猪肉价格居高不下会不断增加猪肉产量，此时国内需求平稳，供给大于需求，价格会随着猪肉产量增加而逐步减少。到疫情后期可能由于猪肉产量增加，有望推动中国猪肉的出口呈现一定程度的增长。

（二）针对目前情况的几点建议

1.推动生猪产业升级化，减少对美进口依赖。目前中国猪肉还在很大程度上依赖进口，在目前“双循环”构造下我们强调内循环的稳定，但也要避免新冠疫情造成的“封闭国门”的情况，通过进口美国猪肉弥补产能不足。同时，也要未雨绸缪，防止美国对中国发动更为严重的“贸易战”，不出口商品给中国，岂不是“人为刀俎，我为鱼肉”。所以加强农业升级是应对此类突发事件和提升国家供应保障的好方法，产能提升可以备不时之需。

2.参照非典时期的举措，落实各项政策。非典时期采取了一系列稳定物价和经济的积极财政政策和稳健的货币政策，在如今面对和非典时期相似的新冠疫情时，很多政策值得借鉴和延续，如给生猪产业更多的补助，以维护“菜篮子”。但是正如前文所分析，目前的国内外形势和非典时期有很多不同，在采取大致相似的政策下也要注重区别，如非典给互联网企业带来了积极作用，要继续加强。同时，也要注意到疫情造成的物流交通不便、人工成本增大等不利因素，在政策上加以扶持，以减少疫情影响。

（三）从供需端稳定物价

由于“非洲猪疫”和“新冠”供应量大幅减少，造成了猪肉价格飞涨不下，从而进口大幅提升。虽然猪肉是当前肉类消费的主要肉类，但其实只要其他肉类价格稳定或者走低，由于“替代效应”人们对于猪肉的需求量会呈现一定程度的下降，所以对于其他肉食产品的物价也需要一定的控制，减少由于猪肉价格飞涨带来CPI的大幅变动。从现实来看，也正是由于新冠疫情导致猪肉等畜牧业产品物价指数上涨幅度明显（图3），所以需要积极稳定供需端，即使短时间不能恢复猪肉供给，也要提升其他替代品的供应，从供需端做到物价稳定⑭。

（四）积极同美方协调减少贸易战和疫情带来的影响

构造“人类命运共同体”是中国对外的基本目标，但美国却在疫情期间不断大打“中美贸易战”，造成不良影响。目前，新冠给全球带来了巨大的冲击，全人类唯有团结一致互帮互助才是最好的应对之策。中国要严肃批评美方的错误的贸易政策，要求美方减少贸易战带来的贸易损失，以便互相合作，帮助疫情后的恢复。因为对美方而言，大量的猪肉存量需要对中国出口，大打贸易战同样对美方猪肉出口不利。“和则利，战则损”，积极的合作减少贸易争端才是应对疫情的最好策略。

注释：

①沈国兵.疫情全球蔓延对中国进出口和全球产业链的冲击及应对举措[J].四川大学学报,2020-7-20.

②苏华庚.新冠肺炎疫情对全球肉类市场的影响[R].中国畜牧杂志,2020-10-10.

③展金泳,张航,林桂军.新冠疫情对中国对外经贸发展的冲击及应对[J].中国经贸,2020-07-28.

④张杰.新冠疫情对中美经贸关系的影响与应对措施[J].亚太经济,2020-04-20.

⑤⑨⑩⑭朱增勇,浦华.新冠肺炎疫情对全球猪肉市场及中国猪肉贸易影响研究[J].价格理论与实践,2020-05-11.

⑥王祖力.新型冠状病毒肺炎疫情对中国生猪产业的影响及对策建议[J].中国农业科技导报,houdao2020-06-12.

⑦Mason-D'Croz D,Bogard J R,Herre-ro M,et al.Modelling the Global Economic Conse-Quences of a Major African Swine Fever Outbreak in China[J].Nature Food,2020,(04).

⑧赵占峰,孙剑.中国猪肉产品国际竞争力影响因素分析及对策[J].农村经济,2005,(10).

⑩⑪任泽平等.疫情对中国经济的影响分析与政策建议[EB].2020-2-20.

⑫苗雁.疫情之下这些行业迎来新机遇[EB].中国青年网,2020-2-12.

⑬华泰证券李超团队.非典疫情经济走势及大类资产复盘[R].