新时期安全生产培训策略思考

苏旭明 /北京航天控制仪器研究所

马旭光 /中国航天科技集团有限公司

袁杰、荣金铎 /中国航天科技国际交流中心

安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展和稳定大局，事关企业高质量发展战略落实。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。航天工业是高度综合和复杂的现代技术，既有基础科学和工程技术，又有广泛的技术和工程创新应用，涉及重多的专业技术领域，安全技术及管理难度较大，系统性较强。尽管深入开展了安全生产专项整治，取得了明显成效，但航天工业系统内安全生产领域仍存在不少风险和挑战，航天企业在持续做好本职岗位安全工作的同时，应切实抓好抓实安全生产培训工作，提升全员和关键岗位人员的安全意识和安全技能，形成管理有序、预防为主的工作局面，为推进航天强国战略实施提供坚实的安全保障。

一、安全生产培训中的问题

安全生产培训是企业安全生产的基础性工作，长期以来，航天企业经过不断摸索与总结形成了一套培训机制，取得了一定成效。随着社会发展，安全生产培训工作开展过程暴露出一些问题：一是部分职工学习的目的性不强，安全生产课程与岗位贴合度不高，解决实际问题的针对性不强；二是基层单位被动依赖上级下达的培训任务和上级单位组织的培训，随意性较大，缺乏系统规划；三是疫情对传统培训工作的冲击较大，可以预见在后疫情时代，培训理念和方式方法较以往会发生较大变化；四是培训需求的差异化增大，尤其体现在“00后”新员工进入工作岗位，其接受新鲜事物方面有了新表现，比如对填鸭式教学模式很难提起兴趣，导致参加培训的新员工存在厌烦抵触情绪；五是安全培训形式死板，受科研生产经营任务影响，多数时候员工都是高负荷工作，培训计划的执行大多是为了应对检查，培训时间、培训形式等不同程度受到制约，与安全生产培训要求存在差距。由此造成部分人员安全意识和安全技能的不到位，影响企业安全绩效。笔者力求从培训策略入手，分别从分级分类、定制化、新媒体培训方面进行阐述，以期加强培训效果，推动发展高质量、高效率、高效益安全生产培训体系，适应新时期企业战略发展和员工职业需求。

二、开展分级分类培训，提升培训质量

1. 人员分级分类

企业一般分别开展主要负责人、管理人员和技能人员安全生产培训，或安排危化品、特种设备等专题培训，以集中轮训方式为主，使管理者和操作者快速具备安全生产基本知识和技能，满足基本的上岗要求。一名卓越的安全生产管理人员和技能人员，不仅需要经过实践与学习相结合、知行相统一的过程，还要加强日常培训学习，提高个人综合能力。因此，企业在策划安全生产培训时需要加强培训的针对性。

新《安全生产法》明确指出，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责；将“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”纳入法条。“三管三必须”要求为新时期安全生产培训的分级分类指明了具体方向，单位领导和主管生产、经营、技术、管理等各业务部门领导、人员，以及工艺、设备、电气等各专业领域人员都应学习相应的安全知识，承担相应的安全责任。真正落实“三管三必须”责任，切实把业务和安全相结合，各领域业务人员不仅要懂得相应的安全生产知识，而且要做好风险辨识与管控工作。

2. 课程分级分类

安全生产培训课程设计的过程也是安全生产与业务工作相结合的过程。国防科技工业局为加强型号研制生产过程中安全风险的源头管控，组织编制《武器装备科研生产工艺安全管理通则》《武器装备生产策划安全要求》《型号工程方案阶段安全风险评估要求》三大标准，从业务源头管控风险是落实“三管三必须”的重要抓手。在设计培训课程时，充分结合三大标准，从企业各级管理单元划分入手，从人、机、料、法、环各个环节以及成本、设计、计划、工艺、生产等各个领域梳理明确安全责任和要求，从源头厘清安全管理的点、线、面，确保国家法律法规及标准规范要求得到贯彻落实。

一是企业主要负责人侧重于安全生产的宏观战略，以国家法律法规为主，兼顾安全管理和技术的基础知识，以便各级领导能够正确领会国家安全生产的大政方针，进而做好顶层指导，加大对安全生产重视和支持力度。二是安全管理人员侧重于安全管理和安全技术的专业性。三是研发与设计人员在掌握安全生产一般要求的前提下，重点掌握研制过程安全风险评估的一般要求、策划、流程、应对、跟踪等内容。四是科研生产管理和调度人员具备辨识和控制与生产任务相匹配的安全生产管理能力。五是工艺人员应具备工艺技术本身安全风险识别的能力，将安全风险管控措施落实到工艺作业文件中。六是项目建设人员要熟练掌握“三同时”有关法律法规要求。七是车间工人主要培训本车间或工段安全生产特点、安全生产规章制度操作规程、作业场所和工作岗位主要存在的危险有害因素及事故应急处置措施，尤其要加强典型事故案例的学习。八是新员工、转岗、复岗等人员，需针对其岗位进行安全培训并考核。

操作层面，充分考虑企业组织架构，研究每类组织应具备的一般需求和专业需求，采用二维表划分培训单元，在二维表中分别将人员序列和知识能力划分为单元，单元之间互相组合，构成有针对性的分级分类安全生产培训课程，安全生产培训单元示例见表1。

表1 安全生产培训单元示例

三、开展定制化培训，提升培训效果

1. 课程内容定制化

定制化，即针对不同类型的人员设计不同的培训方式。以不同类型人员安全生产培养模式为目标，积极将企业发展压力向学习动力转化，因材施教，加强师带徒；着力加强安全生产综合性、应用型、多面型人才的培养；分层、分专业制定年度安全培训计划，出台定制化培训相关管理办法。建立“定制化培训项目申请表”，从培训内容、对象、人员、机构、讲师、时间、地点和费用等方面明确实施路线，建立起贯穿个人、班组、部门、厂所级的安全培训诉求通道，增加学习互动和交流环节。

针对不同年龄段员工制定培训目标和计划时，根据培训对象制定不同的长、中、短期培训计划，有经验的老职工，重点强化安全生产事故案例教学；新员工，强化现场认识实习和理论与实际相结合的学习；中壮年职工，要着力在专业技能突破上下工夫，鼓励和培养一批安全技术方面的带头人、安全管理方面的专家型人才。通过分块设定、量化教学，使整个定制化培训过程有的放矢，循序渐进。

2. 培训模式定制化

定制化培训工作的推动，不仅有利于提升安全生产培训效果，还有助于促进其他培训的落实。企业人力资源主管部门深入基层调研，结合具体情况，建立“企业统筹、个人补充、知识共享”的资源整合模式，建立“个人提出、部门汇总、企业搭建、专业实施”的定制模式。关注效果导向，使不同岗位的员工通过培训取得更大的收获。通过计划、导向、共享、激励等手段，建立“培训、检查、考评、竞争、奖惩”为一体的闭环管理模式，最大限度地将培训与部门考核挂钩，与岗位晋升挂钩，对多学、自学、带头学、师带徒出成效的职工进行专项奖励，形成良性学习氛围，充分调动广大职工学习积极性。

四、开展新媒体教学，提升培训效率

1. 体验式培训

传统式培训属于说教式教学，通过讲课的方式将信息传达给学员。体验式教学是在做中学，预设安全教育情景，身临其境，在体验中学习知识，在感悟中接受知识，激发学习者的某种感情，继而达到学习的目的。目前，应急管理部已就扎实推进高危行业领域安全技能提升行动下发通知，要求加快培育一批高水平的实际操作培训考试基地，力争2022年底前每个省份建成3个以上具有示范引领作用的实际操作培训考试基地，确保2021年底前化工园区都有自建、共建或委托的具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。

2. 虚拟教学

除了在实训基地参加实物安全培训外，新媒体技术中的VR三维模拟技术更加灵活，在后续安全培训工作中的应用范围最广，更容易接受。尤其在面对高危行业危险作业操作人员的安全培训中，可以进行虚拟实验，与现实的危险作业现场进行虚拟场景结合，在计算机技术的帮助下，使人能够在虚拟的世界中对危险发生的情况有所了解，参训人员通过对模拟场景的观察和分析，找出现实工作中的安全隐患。在采用新媒体技术的过程中，利用三维动画，在计算机的辅助下制作安全事故警示动画，在动画中详细剖析危险事故事件发生的原因。鼓励有能力的员工录制一些安全管理的微视频，纳入网络公开课教学资源，使人员能够沉浸在网络视频教学中。这种培训不受时间、空间限制，可有效提升安全培训工作效率，进一步强化人员安全意识。

企业要始终认识到“培训不到位是最大的安全隐患”。针对发现的问题，要不断调整培训策略，加强顶层策划，找到让职工喜闻乐见的培训方法并精准施教，不断引导职工积极参加安全知识学习，切实掌握岗位安全风险辨识技能，不断提升岗位应急能力，养成主动思考、主动发现安全隐患的工作习惯，更好地将安全生产工作融入日常的科研生产经营过程中，不断提升职工的安全幸福感。