“22432模型”助基层党建工作展现“五新”格局

文/郭春旺 刘小枫

基层是党的执政之基、力量之源。当前，国有企业基层党建工作仍存在质量参差不齐、党建主体责任压实力度不足、党内政治生活严肃性不够、党组织建设规范性不强、作风建设实效性不佳、党业融合管理手段缺乏等问题。对此，中国移动通信集团山西有限公司（以下简称：山西移动）通过“22432模型”将制度建设有效嵌入到基层党组织政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、党业融合等工作实际当中，以强劲的执行力和约束力解决党内问题、规范党内工作，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

“两抓”推进政治建设标准化，实现政治工作“新增强”

抓关键少数。山西移动重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进全面从严治党向基层延伸的要求，组织开展党员领导干部教育培训和党组织书记主体责任约谈工作，进一步强化党员领导干部的政治能力和责任意识，增强政治担当。

抓基层党组织的政治属性和政治功能。山西移动通过深化“三会一课”政治学习，开展党员过“政治生日”主题活动，建立完善“党支部党员大会工作清单”“党支部支委会工作清单”，进一步明确党支部政治建设的具体任务和基本途径，充分发挥党组织在实际工作中的领导和把关作用。

“两严格”推进组织建设标准化，打造组织体系“新升级”

严格落实党建工作制度要求。山西移动通过设置联合党支部、巡察工作临时党支部，做好“四同步”“四对接”；通过建立软弱涣散党支部常态化整顿工作机制、示范党支部结对帮扶机制，形成所属单位基层党支部共建共进的良好氛围，推进组织设置标准化。通过配齐配强专兼职党务人员，持续规范党支部党建活动经费的申请、使用、管理工作，确保党支部有坚强的力量抓党建、有足够的经费保运行、有规范的阵地搞活动，推进基础保障标准化。通过选优配强支部班子，及时开展换届补选工作，组织开展党支部书记“EAP+”能力素质培训以及党务工作能力系统性培训等，打造理论水平高、履职能力强、组织管理好的优秀班子队伍，推进党支部班子建设标准化。

严格落实党支部标准化建设。山西移动以党建考评和述职考评为抓手，加强对党支部书记、党支部委员的管理监督，抓好基层党建工作责任落实，推进党支部班子责任监督标准化。组织各基层党支部严格按照《基层党支部标准化工作手册》具体要求和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，借助“支部生活”平台不定期开展检查通报，用“严”的标准确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏；充分利用云视讯、和飞信、微信等互联网工具，应对党员因工作原因临时外出、工作驻地分散等情况，用“活”的形式确保党员及时参与党支部组织生活；建立骨干党员讲党课、主题党日党员轮流领学、党支部党员知识竞赛等机制，用“常”的惯性确保组织生活严肃认真、常态长效，全方位推进党组织生活执行标准化。

“四坚持”推进思想建设标准化，迈上质量提升“新台阶”

坚持提升全体党员政治素养。山西移动按照“省公司每年开展一次全省党务人员轮训、分公司每年开展一次党务工作者集中培训、党支部每年组织开展一次《基层党支部标准化工作手册》党员领学”等三个“一”要求，开展省、市、党支部分级培训，引导各级党组织、广大党员全面提升政治素养，打牢思想根基。

坚持做到理论学习有规划。山西移动组织各党支部制定《党支部理论学习计划》《党支部党员学习教育计划》，按年度、季度、月度作出学习教育安排，把理论学习任务细化到每个党员身上，融入到每个党员日常工作，使理论武装工作的落实有计划、有步骤、有成效。

坚持做到思想教育动态跟进。山西移动组织所属基层党支部全面落实《中国移动山西公司党委深入落实“第一议题”实施办法》，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，健全党支部、党员跟进学习长效机制，有效推动学习成果转化。

坚持分类指导和互学互鉴相结合。山西移动组织开展基层党办主任、党务工作者座谈交流，加强基层党支部之间的面对面交流，精准定位基层党支部的短板和党务工作者的弱项，加强点对点指导，助力基层全面提升党建工作水平。

“三结合”推进作风建设标准化，塑造政治生态“新面貌”

主、专结合，夯实清正廉洁思想根基。山西移动围绕上级工作部署和省公司每年年初召开的党风廉政建设和反腐败工作会议精神，组织开展“善作为、重实效、促发展”反腐倡廉教育月主题活动、“清风行动2.0”专项行动。通过党委书记讲廉政党课、廉洁文化线上专题学习、廉洁文化大家谈、“廉情画意”文化作品征集、“家庭助廉”等主题活动的策划实施，提高党风廉政教育的针对性与实效性。聚焦个别领域违纪违规问题屡查屡犯，享乐主义、奢靡之风隐形变异和形式主义、官僚主义依然存在等突出问题，优化升级专项行动内容，以“送清风、正清风、树清风”为重点，大力营造公司遵章守纪、求真务实、担当作为的清廉氛围。

点、面结合，全方位筑牢作风建设防线。一是紧盯关键点。山西移动把节假日专项监督作为重要抓手，通过下发通知、集中通报典型案例等方式，开展春节、“五一”等关键节点的节前全员警示，传递正风肃纪信号，警示引导广大党员干部带头勤俭文明过节。二是做好全覆盖。山西移动扎实落实“四讲”要求（讲清形势、讲好案例、讲透危害、讲明要求），由纪委书记讲授作风建设专题党课，以身边事教育身边人，推动党员干部、员工进一步强化自我监督和廉洁自律意识；将作风建设纳入纪检人员应知应会学习清单，组织开展理论制度文件集中学习研讨和知识测试，实现公司全省纪检队伍教育“全覆盖”“广延伸”。

纠、树结合，健全作风建设长效机制。一是加强对照整改。山西移动针对党的十九大以来发生的违反中央八项规定精神典型案例和《山西移动党的十九大以来信访情况分析》中涉及作风建设的有关问题，梳理形成问题清单，制定整改举措，监督推动各所属单位纪委加强对照检查和剖析整改，并对落实情况开展专项检查监督，推动扎紧“不能腐”的笼子。二是开展专项治理。山西移动针对公车私用、公款吃喝等贪腐行为开展专项治理行动，公司各级纪检机构开展监督督导100余场次，强化“不敢腐”的震慑。三是做实警示教育。山西移动组织所属各级党组织每季度开展“以案四说”主题党日活动，以案明德、以案释纪、以案说法、以案强责，提升警示教育的穿透力。

“两建立”推进党业融合标准化，翻开融合成效“新篇章”

建立党业融合工作体系。山西移动以“书记项目”示范引领作用发挥，打造公司“头雁引领、群雁齐飞”的奋斗格局，助力党建和创、和格行动“两和升级”，辐射带动更多党员以“岗区队”的形式参与到重点难点任务攻坚中。以落实“两和升级”为标杆，强化所属各单位聚焦点、抓重点开展“书记项目”“岗区队”建设的针对性，进一步推动上级党组织决策部署在基层有效落实。通过抓好“岗区队”建设，将党员先锋模范作用凝聚成推进公司高质量发展的强大动力。

建立党业融合管理闭环。山西移动梳理组织开展、过程管理、成果评价、总结宣传等具体工作流程，总结优秀工作经验，形成更加标准化、规范化的工作程序，建立更加流畅高效的管理闭环，进而使各项工作目标明确、组织得力、效果显著。

新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。与时俱进加强基层党组织标准化规范化建设，是新形势下坚持党的领导、加强党的建设最直接、最具体的体现，是推进党建工作与生产经营深度融合从“有形”到“有效”的关键举措。山西移动将把规范化标准化开展党建工作作为一项长期命题，深入探索研究，敢于实践创新，持之以恒推进党建工作高质量发展。