加强单位预算管理的有效措施研究

从传龙

（交通运输部上海打捞局，上海 200090）

一、引言

新时期以来，如何有效提高和优化单位的管理质量与运营效果已成为当前阶段诸多单位的研究重点。随着财政体制的深入改革，对单位全面预算管理工作的要求逐渐提高，一定程度上提高了预算管理人员的工作难度。同时，部分单位实际预算管理工作中仍存在一些问题亟待解决，如编制质量相对较差、预算执行形式化、预算信息管理问题等。因此，在单位的管理活动中，管理层应提高对预算管理的重视度，立足自身运营发展状况，革新优化预算管理方法，这有助于单位领导及相关管理人员通过财务预算管理工作逐步提高各项财务管理质量，如单位资产管理、资金管理、信息化建设等，在经济飞速发展的现代社会，推动单位预算管理革新升级，确保其适应行业发展需求，从而为单位发展夯实基础。

二、预算管理概述

预算管理是利用预算形式对单位的各种财务与非财务资源进行合理分配、严格考核与有效控制，以便有效组织和协调生产经营活动，完成既定的经营目标。

预算管理具备复杂性、综合性特点，其将资金预算、业务预算、各项资源预算等有机结合，合理规划并协调单位整体资源，以期实现单位效益最大化。在单位中实施预算管理，既要确保精细化管理的有效落实，还要保障预算管理目标与单位整体管理目标的一致性。

三、加强单位预算管理的重要性

预算管理是现阶段单位管理的重要组成内容，是单位达成短期目标、实现战略发展的重要管理手段，对提高单位管理水平、增强单位市场竞争力、促进单位持续发展有重要的价值导向作用。因此，在单位管理中，相关管理人员应结合自身实际与发展状况，强化对预算管理工作的正确认识，并在单位经营管理中深入落实预算管理工作。加强单位预算管理的重要性主要体现为以下几点。

（一）强化对成本的有效管控

在单位财务管理工作中，成本管控是预算管理中非常重要的内容，有效的预算管理对提高单位的成本管理与控制水平有积极的促进作用，可以在保障单位有序运营的基础上，减少不必要的支出，进而提升单位成本的管控实效，为后续企业运营和发展奠定基础。

（二）合理提高资金利用率

强化单位预算管理，有助于优化单位资金预算的编制效果，通过资金预算的编制、执行、控制与评价等一系列预算管理环节，优化单位各部门业务活动预算编制质量及执行效果，以便于科学确定资金保有量，提高资金利用效率。

（三）优化单位管理效果

单位可通过财务预算控制优化财务管理效果，有效促进单位各部门、各岗位之间的沟通交流与合作，通过预算管理协调各部门之间的关系，有效整合集体力量，提高单位管理质量和市场竞争力。同时，在预算管理工作中，预算信息的科学运用有助于单位领导层进行生产经营决策，进一步加强单位内部协作，显著提高单位管理水平，从而推动单位发展。

（四）确保完成各项目标任务

在单位财务管理工作中，预算管理人员必须以单位战略发展目标和方向为基础，以提高预算编制质量、提高资金管理水平、优化项目管理效果、加大制度执行力度等为策略，并以单位运营发展为目的。要确保相关人员通过财务预算管理工作完成单位的各项管理目标与活动任务，为提高单位的业务服务质量和运营效益提供强有力的支撑。

四、单位预算管理中存在的问题

（一）缺乏预算管理意识

在单位财务管理工作中，部分管理层与财务管理人员缺乏对预算管理的正确认识与有效了解，忽视了预算管理对企业发展的价值体现。薄弱的管理意识是影响预算管理效果的重要因素之一，这就导致财务预算管理机制不够完善或缺乏可行性，无法有效发挥预算管理在单位发展中的积极作用，在一定程度上影响了单位有序运营与发展。

（二）预算编制质量相对较低

在单位预算管理过程中，预算编制的方法和效果也非常重要。但在实际预算编制过程中，部分单位的编制质量相对偏低，如编制内容缺乏严谨性、合理性，编制方法不恰当，缺乏行之有效的程序控制等，从而导致预算失衡、质量不佳等情况，严重影响了预算信息的合理性与准确性，阻碍了单位预算管理的有序实施与深入落实。

（三）缺乏健全的预算管理机制

健全的预算管理机制是单位开展预算管理工作的核心要素与关键内容。但在部分单位的实际预算管理工作中，仍缺乏健全的管理机制，致使其预算管理工作难以在单位有效开展并深入落实。缺乏行之有效的监管机制，就无法有效确保相关岗位人员规范操作，这不利于实施严格的预算管理与内部控制，致使单位预算管理效果不佳。

（四）预算管理信息缺乏有效沟通

预算信息的沟通与调整是单位财务管理的主要管理内容与关键要素。但单位大多数的员工在实际工作中往往只关注自身工作质量与效率，忽视了最原始、最有效的信息沟通环节，致使一些财务相关信息与数据核算资料的传递不准确、不完整、不及时，进而影响了单位预算管理的实效性和管理层决策的科学性。

（五）预算管理人员素养不足

在预算管理工作中，预算管理人员的综合素养是影响预算管理效果的重要因素。但在单位的实际预算管理工作中，部分单位的预算管理人员财务经验较少，缺乏一定的专业素养，无法有效支撑单位财务预算管理工作的良好开展，致使预算管理工作中数据核算失误、编制偏差大等问题时有发生，影响了预算管理的效果。

五、加强单位预算管理的有效措施

（一）强化预算管理意识培养

在单位管理工作中，预算管理是优化单位财务管理结构、调控业务活动的重要手段，可以为单位运营的有效决策提供准确的预算信息与财务指标。因此，各单位应顺应发展趋势，树立正确的管理观念。首先，单位管理层及各岗位人员应提高对预算管理的重视度，强化认知与了解，不断革新预算思维与管理意识，端正预算管理的工作态度。同时，要以此为基础，通过企业文化宣传、文件下达、培训活动、思想政治教育等形式强化单位管理层及各岗位人员的预算管理意识，培养其预算风险意识与防控能力，并结合实际更好地建立符合单位发展需求的预算管理体系，有效监督执行并深入落实预算管理机制，为单位预算管理的有效实施提供思想保障。

（二）革新预算编制方法

在单位预算管理工作中，预算编制占据着非常重要的地位，对预算的合理性、有效性发挥着直接作用，而编制效果也直接影响着预算管理的质量与效率。因此，在单位预算管理工作中，应改变以历史数据为基准编制预算的方式，在结合单位生产经营计划和不同预算编制项目特点的基础上，有效革新并优化预算编制方法，确保预算编制的科学性、准确性、有效性。另外，单位还应以预算相关标准为基础对生产经营情况进行财务分析，从而采取符合实际的预算编制方法，提高预算编制的质量，进一步提升单位资产分配的合理性、利用的有效性，推动单位预算管理质量的提升。

（三）建立健全预算管理体系

完善的预算管理机制是确保单位预算管理实效的核心要素。因此，单位应以社会发展需求为背景、以自身发展情况为基础、以相关法律法规为依据，科学制定并完善预算管理机制，确保预算管理工作有制可循、有章可依。

第一，单位应明确各岗位具体职责，落实精细化管理与责任制度，提高单位各部门员工的工作质量与效率。第二，建立并完善单位内部预算监管机制，合理设立监督部门，利用先进的设备和现代化的信息技术加强对各部门预算执行的实时监控，并结合单位实际强化各项预算的审核，确保预算数据的合理性与可行性。监督部门还应及时跟进预算支出的安全使用与有效运用，加强对单位资金的有效把控。单位要以监督机制为基础，合理组织各部门分析预算执行情况，从而确保预算管理制度在单位管理中有效落实。同时，还应加强对预算编制合理性、可行性的审验与核实，进一步确保预算管理成效。第三，建立协调沟通机制，加强管理层与基层部门之间信息的上传下达，加强财务预算人员与其他各部门的预算沟通与合作协调，通过预算编制工作使预算管理更为精细化并落实到各部门工作中，强调沟通与协调，有效保障预算管理工作的效率与质量，要准确传递预算信息，为单位管理的正确决策提供强有力的财务数据支持。第四，完善预算绩效考核评价机制，对预算管理工作中表现突出的部门或员工给予表彰奖励，激发各部门人员的工作积极性。

（四）提升员工的综合素养

人才是单位管理的重要影响因素，预算管理人员的综合素养与预算管理的工作效果成正比，因此，单位应加强人才队伍建设。首先，在单位内部，应以财务专业知识、相关法律法规、财务风险评估、财务预算指标、会计核算、预算编制等财务知识为主要内容，定期开展关于财务预算管理工作的培训与考核，提高预算管理人员的专业水平，确保员工的综合素养能够满足财务管理的发展需求。其次，在招聘人员时，单位应提高招聘标准，择优录取经验丰富、业务扎实、综合素质较高的人员，并进行有效的培训与考核。再次，单位应支持员工之间的沟通交流与经验分享，拓展其预算管理的思维与视野。最后，单位应鼓励管理人员深入一线，促进预算管理人员对业务的了解。只有通过多层面、多角度提高单位员工的综合素养，才能为单位稳定经营、持续发展提供强有力的人才保障。

（五）加强预算审核支出

在预算资金支出管理中，资金或资源挤占、挪用问题时有发生，在一定程度上影响预算执行效率与效果。对此，预算管理人员应加强对预算支出的审核。第一，以单位生产经营特点为基础，建立健全预算审核的相关工作制度，并严格执行落实。财务预算人员可进入部门学习，了解单位业务的发展状况与各部门岗位的工作实况，这有助于财务预算人员充分结合实际进行预算申报审核，从而避免虚报、漏报的现象。第二，预算人员应严格核实各项预算数据与实际支出款项，确保预算支出的合理性，并加强对预算支出与实际支出的对比管理，及时进行预算调整与资源调配，确保预算支出符合实际需求。第三，财务管理人员应积极协助审计部门做好相关审计工作，实时跟踪预算支出的使用方向与利用效率，避免发生偏离问题。第四，财务预算管理人员可以合理运用现代化的信息管理系统将各项预算支出准确录入系统平台进行分类保存，并妥善保管实物资料，为后期预算管理的监督审查提供真实、准确、完整的财务数据。

（六）构建财务信息管理系统

单位在开展财务预算管理工作中，应与时俱进，结合信息技术创新管理手段，以“互联网+财务”管理模式有效实施财务预算管理，确保预算信息的准确性、真实性、可行性，从而提高预算管理实效。单位应充分应用先进的信息技术构建以互联网为基础的财务信息管理系统，进一步推动预算管理工作的有效开展。这就需要单位相关管理人员以财务管理为目的，以现代信息技术为依托，以预算资料信息为根本，有效结合单位发展需求与财务管理实际，有针对性地建立单位财务信息管理系统，并结合财务预算管理工作经验不断进行系统的优化与调整，从而完善单位的信息化系统建设。单位合理运用财务信息管理系统有利于协助会计核算工作，提升财务信息的准确性、完整性与有效性，便于财务管理人员及时分析预算执行情况，并反馈给各部门进行业务预算调整。同时还有利于快速查阅财务信息、配合检查管理与审计工作，有效减轻财务人员的工作负担，推动单位信息化建设和发展。

（七）加强预算管理信息沟通

加强单位各部门之间的沟通联系，可以使预算编制、预算执行等环节更加科学、顺畅；加强单位管理层与预算管理人员的沟通，可以使预算管理工作更好地为单位提供管理服务；加强单位对外的沟通联系，可以使单位预算管理更符合市场发展方向，从而提高单位的市场竞争力。因此，单位可通过内部控制管理加强预算管理的信息沟通，促进各部门协同合作，从而提高预算管理实效，为单位稳定运营与持续发展提供良好的内部条件。单位应明确职权，合理制定各岗位考核制度。同时，预算管理人员还应以单位战略发展目标为依据合理细化预算工作、制定预算指标，并及时与各部门工作人员沟通联系，有效修正预算指标。另外，预算管理人员还应将预算指标和考核相关信息及时准确地传达到各部门，结合奖惩机制充分调动职工的积极性，推动预算管理工作的深入落实。

六、结语

全面预算管理对单位的业务运营与战略发展有相当重要的影响价值。因此，相关单位领导层在加强单位预算管理的过程中，须立足长远目标，强化预算管理意识，结合单位实际建立健全预算管理体系，从而确保单位预算编制更科学、预算执行更顺畅、预算管理成效更显著，为单位稳健经营与良好发展提供坚实的保障。