建设项目环境健康风险评估方法研究

连云港市环境科技服务中心 于成卓

一、引言

环境污染已成为影响我国公众健康的危险因素之一，化工、石化、钢铁等项目给我们解决生活物资的同时，也带来了环境污染问题，各种有毒有害污染物质通过呼吸、饮食等途径进入人体，对健康造成危害。此外，环境污染对健康的影响往往呈现多源头排放、多介质污染、多途径暴露和多受体危害的特征，加强建设项目环境健康风险评估技术方法研究、建立环境风险物质源头管控机制刻不容缓。通过环境健康风险评估，明确了环境污染导致的人群健康风险[1],对于推动相关建设项目污染源头防控、提高企业生态环境管理水平具有重要现实意义。

2019年7月，健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动（2019-2030年）》[2]，明确提出开展重点区域、流域、行业环境与健康调查，实施环境与健康风险管理，探索建立高风险区域、重点项目健康风险评估制度。2014年以来，生态环境和卫生健康部门先后制定了《环境污染物人群暴露评估技术指南》《生态环境健康风险评估技术指南总纲》等文件。明确了生态环境健康风险评估的基本原则、评估程序、主要内容、一般方法和步骤。为环境健康风险评估技术与应用提供了很好的基础，但对一些重点行业建设项目环境健康风险评估实操性不强，尤其是石化、化工、钢铁冶炼、危险废物处置等行业特征污染因子识别、毒性评估技术方法等不够全面，不足以为解决我国目前面临的环境与健康问题提供足够支持[3]。亟须加强建设项目环境健康风险技术评估方法的研究，指导建设项目科学、全面识别和评估环境污染，以便在项目生产运营过程中从源头管控环境风险。

二、评估内容与流程

（一）评估内容

建设环境健康风险评估主要包括危害识别、暴露评估、毒性评估和风险表征四部分内容，主要评估空气、水、土壤、食品等暴露介质中的化学污染物经呼吸道吸入、经口摄入及皮肤接触途径暴露的非致癌风险与致癌风险。

（二）评估流程

评估流程主要包括：

（1）评估范围。确定建设项目行业类别、主要污染物特征、环境危害性等，有针对性地确定环境健康风险评估范围。

（2）基本情况。收集拟建项目选址等基本信息、区域污染源、人群分布以及人体健康等资料。

（3）风险识别。根据流行病学调查、有关试验数据和文献资料，提出污染物类型、有毒有害物质、特征污染物因子等。

（4）毒性评估。基于识别出的风险物质和确定的暴露情景，定性描述污染物质引起个体或群体发生有害效应的程度，确定毒性参数、污染浓度、暴露剂量。

（5）风险表征。建设项目产生的危害物质对评估范围内人群的环境健康风险、危害程度，包括“三致”及非 “三致”风险。

（6）结论措施。依据建设项目排放危害物质剂量、环境健康风险程度等，提出风险可接受结论，并针对不同项目、行业、区域提出环境健康风险的建议措施。（见图1）

图1 建设项目环境健康风险评估流程

三、方法步骤

（一）前期准备

1.资料收集

（1）拟建项目的信息，包括项目基本概况、污染排放、工程分析等信息，参照环境影响评价报告相关内容。（2）区域污染源资料：研究区域内主要污染源的数量及类型、污染物排放种类、排放量、排放途径及影响范围等资料。（3）自然条件资料：地质、地貌、气象、气候、水文、土壤等资料。（4）人群资料：研究区域敏感目标（集中居民区、学校、医院、河流、农田等）分布情况、人口数量、人口分布、年龄结构、日常生活习惯、主要膳食类型、土地利用方式等情况。（5）人体健康资料：收集将来可能要评估的人体健康基线资料，包括人群死亡率、肿瘤发生率以及其他疾病发病率资料并进行整理分析。

2.确定评价因子

应根据项目使用的原料、产品、副产品及生产工艺特点识别其污染因子，重点选择排放量较大、人体健康危害较高的特征污染因子作为评价因子，具体选择原则参考如下：（1）我国有毒有害大气、水污染物名录或优先控制污染物名录中规定的；（2）健康危害性较高的污染物，特别具有“三致”毒理特性的；（3）国家或地方法规、标准中限制排放的，且具有监测方法标准的。

3.确定评价范围

对于大气污染型建设项目（如石油化工、危废焚烧处置、焦化、火电）和水污染影响型建设项目（如污水处理、垃圾填埋），分别依据相关导则要求确定大气和水环境影响评价范围，再根据人群分布情况最终确定人体健康影响评价的范围。

（二）毒性评估

1.危害识别

危害识别具体内容包括：（1）基本信息：包括污染物的化学名称、分子式、结构式、分子量等；（2）理化性质：包括污染物的蒸汽压、熔点、水溶解度、正辛醇-水分配系数、吸附系数、生物降解性和生物富集系数等 ；（3）代谢数据：包括污染物在人体和（或）动物体内吸收、分布、代谢、排泄、蓄积等毒物代谢动力学数据；（4）毒性数据：包括污染物的急性毒性、皮肤腐蚀或刺激、严重眼损伤或眼刺激、呼吸道或皮肤致敏、致突变性、致癌性、生殖毒性、一次或反复接触特异性靶器官毒性和吸入危害等毒性试验数据；（5）流行病学调查数据：包括环境流行病学和职业流行病学数据等。（见表1）

表1 重点行业特征污染因子

2.剂量-反应关系评估。

（1）有阈化合物剂量-反应关系评估。对于有阈化合物，毒性参数包括呼吸吸入参考浓度（RfC）、经口摄入参考剂量（RfDo）和皮肤接触参考剂量（RfDd）。不同暴露途径的剂量-反应关系参数可通过公式进行转换。由经口摄入参考剂量（RfDo）推导皮肤接触参考剂量（RfDd）的计算公式（RfDd=RfDo×ABSo）：

（2）无阈化合物剂量-反应关系评估。对于无阈化合物，致癌效应毒性参数包括呼吸吸入单位致癌因子（IUR）、经口摄入致癌斜率因子（SFo）和皮肤接触致癌斜率因子（SFd），部分污染物的致癌效应毒性参数的推荐值见见附录B。不同暴露途径的剂量-反应关系参数可通过公式进行转换。皮肤接触致癌斜率系数采用公式

（三）暴露评估

1.确定暴露情景

依据污染物的理化性质、排放途径、区域的土地利用类型、居民分布、生活习惯和河流水体分布等实际情况，选择相应的暴露情景。对于大气污染型建设项目（如石油化工、危废焚烧处置、焦化、火电），重点考虑吸入暴露途径；对于水污染影响型建设项目（如污水处理、垃圾填埋），纳污水体为饮用水源地、养殖水体或用于农田灌溉需重点考虑经口摄入途径；同时，适当考虑皮肤接触途径。（1）经呼吸道吸入：人体通过呼吸吸入受污染的环境空气和室内空气（包括气相和可吸入颗粒物）而暴露于环境污染物。（2）经消化道摄入：人体经口摄入受污染的食物、饮用水、土壤而暴露于环境污染物。（3）经皮肤接触：人体经皮肤接触受污染的土壤、饮用水或空气而暴露于环境污染物。

2.污染物暴露浓度

（1）污染物环境质量现状监测。对于新建项目，如果评价范围内无其他排放同类污染物的已建项目，则无须要开展评价因子环境质量现状监测。如新建项目评价范围内还有其他排放同类污染物的已建项目或改建、扩建项目，则需要按照环评技术导则规定的环境质量现状评价要求开展评价因子的环境质量现状监测。

（2）环境影响预测。在项目正常排放条件下，预测项目实施后环境介质中污染物的浓度。如果是改建、扩建项目，还应同步减去“以新带老”污染源的环境影响。如果有区域削减项目，应同步减去削减源的环境影响。如果评价范围内还有其他排放同类污染物的在建、拟建项目，还应叠加在建、拟建项目的环境影响。

（四）风险表征

通过收集、整理和各种健康相关资料，评估特定暴露剂量的有害因子对人体不良影响概率，以及人体健康所受到损害的可能性及程度，定性或定量描述环境污染对人体产生健康危害的风险[4-5]。

（1）风险表征评价原则。在毒性评估和暴露评估的基础上，采用风险评估模型计算单一污染物经单一暴露途径的风险值、单一污染物经所有暴露途径的风险值。风险值的计算需分别计算污染物暴露的现状风险值和项目实施后的预测风险值，以及两者叠加的风险值。

（2）单一污染物的风险表征。对于敏感人群通过不同暴露途径暴露单一污染物对应的超额致癌风险和危害商（非致癌风险）的计算推荐模型见附录E。

本文件中规定对于单一污染物的可接受危害商为1，≤1表示健康风险可接受，＞1表示暴露剂量超过阈值，需采取风险控制措施。对于单一污染物的超额致癌可接受风险水平为10-6，≤10-6表示健康风险可以接受，＞10-6 表示有显著风险，需采取风险控制措施。

（五）评估结论

在风险评估过程中所使用的各种参数或暴露模型存在不确定性，因而影响风险评估的不确定性，不确定性主要来源于剂量-反应评价、暴露模型、暴露参数等方面。 结合不确定性分析，提出风险是否可接受的评估结论。如风险不可接受，需提出原料替代、提高污染治理水平、优化调整卫生防护距离等措施，确保风险可接受。

四、报告编制

（1）报告摘要。简要介绍建设项目类型及特点、特征污染物种类及健康危害、评价因子、评估范围、人群分布、人群暴露途径、暴露剂量、超额致癌风险或非致癌风险、风险控制措施及评估结果等概要结论；（2）总论。介绍环境健康风险评估的原则及依据；（3）项目概况。介绍项目主要产品、原辅材料、生产工艺流程及产污环节、污染物种类、排放途径、周边敏感目标分布、人群健康影响基线资料等情况；（4）评估范围。介绍项目环境影响范围、采用的预测模型、区域内敏感人口分布、人口数量、年龄结构等情况；（5）评价因子筛选。阐述评价因子筛选原则、评价因子的种类；（6）毒性评估。阐述评价因子的理化性质、代谢数据、毒性效应、靶器官、效应终点、剂量-反应关系参数、资料来源等信息；（7）暴露评估。分析人群的暴露情景，描述区域环境现状结果、环境质量预测结果、采用的暴露评估模型、暴露参数，给出各类暴露场景下各暴露途径的人群暴露量及主要暴露途径等结果；（8）风险表征。以文字、图、表的形式表述风险评估的结果以及超过可接受风险水平所覆盖的区域范围及人群分布数量；（9）不确定性分析。对危害识别、暴露评估、暴露—反应关系评估、风险表征各个环节的不确定性进行描述、分析，提出是否可接受的评估结论。

五、结论

当前环境和健康问题备受关注，一些重点行业建设项目环境污染问题给环境健康防控带来前所未有的压力。但建设项目的污染因子种类多、健康损害滞后性以及多途径暴露等特征，给环境健康风险防控工作带来很大挑战，需根据不同行业建设项目污染物排放特点，研究制定科学系统的环境健康风险技术评估方法。本文对重点行业建设项目污染物排放特点、毒性评估方法等进行研究，在技术评估流程、评估内容、方法步骤及报告形式等方面进行优化，提高了环境健康风险评估的实操性和适用性，能够为相关部门研究制定统一的技术规范和加强建设项目环境健康风险评估工作提供参考，对于推动建设环境健康风险从源头预防、加强环境污染问题主动管理以及环境污染危害溯源等具有重要意义。