辽宁省能源领域碳减排形势分析

尤涛 徐鹏

（辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁沈阳 110161）

1 引言

辽宁省拥有较好的工业基础，但在较长一段时间内，辽宁一直延续着粗放式的资源消耗型发展模式，由此带来一些环境污染和资源匮乏等问题。如今，在“碳达峰碳中和”战略背景下和以信息产业为主的发展热潮中，辽宁正积极探索绿色、低碳、节能、环保的可持续发展道路。其中，辽宁能源领域的低碳转型是实现绿色高质量发展目标的重要保障。

2 辽宁省能源消费结构

2.1 能源消费总量及构成

全社会能源消费总量及构成可以反映指定区域内能源消费的总体情况和变化趋势，也可用于分析能源消费结构特征。2010—2019 年辽宁省能耗总量及品种见表1。

表1 2010—2019 年辽宁省能耗总量及主要能源品种占比

由表1 可知，辽宁省能耗总量2010—2019 年基本稳定在2 亿吨标准煤，2012 和2019 年出现2 个峰值，分别约为2.23，2.21 亿吨标准煤。从能源消费结构分析，煤炭占比呈现逐年下降趋势，由2010 年的67.9%下降至2019 年的57.9%；石油、天然气和其他能源占比缓慢增长，10 年间分别增长4.4%，3.2%和2.7%。

2.2 辽宁省各领域能耗状况

按照能源统计年鉴［1］统计规则，全社会能源消费主要分为能源生产与加工转换、农业、工业和建筑业、交通运输、服务业及其他、居民生活6 个领域。2010—2020 年辽宁省各领域化石能源消费情况见图1。

图1 2010—2020 年辽宁省各领域化石能源消费情况

根据图1 可知，在辽宁省化石能源消费的六大领域中，工业和建筑业消耗的化石能源占比最高，其次是能源生产与加工转换领域，交通运输领域排名第三位。2010—2020 年，能源生产与加工转换领域的化石能源消耗量基本稳定在0.6 亿至0.7 亿吨标准煤，变化不大。2012 年以前，能源生产与加工转换领域的化石能源消耗量在总消耗量中的占比在35%左右；2012 年，工业和建筑业化石能源消耗量大幅增加，致使能源生产与加工转换领域化石能源消耗量占比降至33%；2012 年以后，能源生产与加工转换领域化石能源消耗量占比基本保持稳定，在2017 年出现一次小幅波动，占比降至近10 年最低值，为32%［2］。

由此可见，辽宁省的石化、钢铁、化工等重工业消耗化石能源较多，工业发展对化石能源依赖性较强；从辽宁省近10 年能源生产和加工转换领域的化石能源消耗量与占比数据可以看出，全社会的电力和热力需求较大。

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3 辽宁省能源供给情况

能源供给从能源种类上主要包括一次能源和二次能源。一次能源是指自然界中以自然形式存在，不经任何改变或转换的天然能源资源，即从自然界直接取得并不改变其形态和品位的能源［3］，包括原煤、原油、油页岩、天然气、核燃料、植物燃料、水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等。二次能源是指为了满足生产工艺和生活的特定需要以及合理利用能源，将一次能源直接或间接加工转换产生的其他种类和形式的人工能源，如由原煤加工产出的洗煤，由煤炭加工转换产出的焦炭、煤气，由原油加工产出的汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气等，由煤炭、石油、天然气转换产出的电力。能源领域的碳排放主要集中在能源加工转换过程中的能源消耗。统计数据表明，辽宁省经加工转换的二次能源主要是火电和供热，本文以火电和供热作为重点分析对象。

3.1 一次能源生产情况

根据统计年鉴，辽宁省的一次能源主要包括化石能源（煤炭、石油、天然气）和非化石能源发电。非化石能源发电主要包括风、光、核、潮汐、生物质等能源形式产生的电力。2010—2019 年辽宁省一次能源生产量见表2。

表2 2010—2019 年辽宁省一次能源生产量 万吨标准煤

根据表2 可知，2010—2017 年，辽宁省一次能源生产量从7 099 万吨标准煤/a 降至4 662 万吨标准煤/a，降幅达到34.3%，2017 年以后一直保持稳定，一次能源生产量近年下降可能是“十三五”期间的政策因素导致产能缩减。随着新能源的大力发展，非化石能源发电从2010 年的128 万吨标准煤快速增长至2019 年的733 万吨标准煤，增幅达到473%。

3.2 能源加工转换领域发展现状

当今工业化高度发展，一次能源直接使用于社会生产生活的情况越来越少，二次能源因其在使用和传输过程中的便利性，在日常生活中使用得越来越普遍，因此能源的加工转换成为能源发展中的重中之重。在能源统计中，能源加工转换主要包括电力和热力两部分。辽宁是一个以石化、钢铁为主的工业省份，重工业在产业结构中占比较大，经济发展需要充足的电力供应，因此电力产业在辽宁省能源发展中占有至关重要的地位。辽宁省地处东北，冬季气温较低，每年需要提供足够热力资源保障社会的正常生产生活，因此供热也是辽宁省能源加工和转换中的重要组成部分。本文根据近几年的能源统计，对辽宁省能源加工与转换的发展情况进行分析。

3.2.1 电力发展现状（1）装机容量

2020 年辽宁省总发电装机容量5 776 万kW，其中,火力发电装机容量3 598 万kW，占比62.3%，与2010 年的85.7%相比，降低了23.4%；非化石能源装机容量2 178 万kW，占比由2010 年的14.25%增加到37.7%。2010—2020 年辽宁省电力装机容量变化趋势见表3。

表3 2010—2020 年辽宁省电力装机容量变化 万kW

（2）发电量

2020 年辽宁省总发电量2 039 亿kW·h，其中，火力发电量1 385 亿kW·h，占比67.95%；非化石能源发电量654 亿kW·h，占比由2010 年7.85%增加到32.05%。2010—2020 年辽宁省发电量变化趋势见表4。

表4 2010—2020 年辽宁省发电量变化趋势 亿kW·h

（3）电力调入

2020 年辽宁省调入电力为606 亿kW·h，其中，煤电470亿kW·h，占比77.6%；非化石能源136 亿kW·h，占比22.4%。2010—2020 年辽宁省调入电力量见表5。

表5 2010—2020 年辽宁省调入电力量 亿kW·h

3.2.2 供热发展现状

辽宁省供热主要分为工业和民用两个部分，工业供热一般由企业自备锅炉根据自身生产需求常年供热，民用供热主要集中在冬季采暖。2010—2019年辽宁省热力能源消耗见表6。

表6 2010—2019 年辽宁省热力能源消耗 万吨标准煤

由表6 可知，2010—2019 年，辽宁省热力能源消耗呈波动上升趋势，2012—2014 年短暂下降至440 万吨标准煤左右，2015 之后回升并稳定在500万吨标准煤左右。

3.2.3 能源加工转换碳排放

根据近10 年辽宁省能源统计中的能源平衡表和《省级二氧化碳达峰方案编制指南》，整理后得到辽宁省能源生产与加工转换领域的化石能源消耗量和二氧化碳排放量，见图2。

图2 2010—2020 年辽宁省能源生产与加工转换领域化石能源消耗量和二氧化碳排放量

由图2 可知，近10 年辽宁省能源生产与加工转换领域的化石能源消耗量和二氧化碳排放量均呈现小幅波动，且两者变化一致。2011 年为最高值，此后缓慢下降，至2017 年后开始逐年增长。过去10 年该领域二氧化碳排放量占全社会排放总量的34%～37%。

3.3 辽宁省能源的供给与需求关系

本文根据能源统计原始数据和以上各方面数据，对辽宁省的能源消耗和供给情况进行了汇总分析，以便更清楚地了解辽宁省能源供需关系中存在的矛盾和急需解决的问题。2010—2019 年辽宁省能源供需关系见表7。由表7 可知，2010—2019 年，辽宁省的能源供给（自产）一直处于不能满足区域能源需求的状态，一次能源供给量在2017 年之前一直处于下降趋势，自2018 年才开始缓慢回升，与此同时，区域能源消费需求却在不断缓慢增长，供需关系的此消彼长导致辽宁省的能源缺口逐年增大。对于以重工业为主且能源资源相对匮乏的辽宁省而言，能源问题已经成为制约区域经济社会可持续发展的重要问题。

表7 2010—2019 年辽宁省能源供需关系 万吨标准煤

4 辽宁省能源领域存在的具体问题分析

在碳达峰碳中和的国家战略背景下，面对能源供需矛盾，必须供需两端同时抓，并不断优化能源供需调配机制，充分利用供给资源，提高能源利用效率。

4.1 需求方面

经济的发展离不开能源。面对能源供需矛盾和新时期的发展要求，如何在有限的能源供给条件下实现经济社会的稳定发展是对辽宁科学发展能力的重大考验，如何提高能源利用效率是在能源需求端解决供需矛盾的关键所在。

4.2 供给方面

相对于能源需求方面的问题，辽宁省在能源供给方面解决供需矛盾可采用的方法更多，但是如何从战略上改变辽宁长期能源供给不足、依靠外购的不利局面，仍是辽宁发展道路上必须解决的难题，而优化能源供给结构是解决难题的钥匙。

4.3 供需调配机制方面

随着清洁电力的快速发展，能源供给与需求还存在时空上的动态平衡问题。能源需求与社会的生产生活息息相关，存在一定的波动性；而清洁能源，如风、光、潮汐等新能源与气候和自然规律有关，也存在波动性，且需求和供给的波动性都存在不可预见性，可控性不强，不容易长期保持能源供需关系的实时动态平衡。这就需要优化供电系统，实现科学智能的供电调配机制，以最大可能满足能源的动态需求。

5 政策建议

5.1 优化产业结构

辽宁省在能源需求端进行调整的空间主要集中在产业结构的调整和转型。针对辽宁省重工业占比较大的现实，建议以自身强大的工业体系为基础，以市场为导向，充分利用当今世界前沿的信息化和自动化技术，延伸产业链，以科技赋能增加传统产业的溢价空间，从资源型产业向科技型产业转变，推动经济发展逐渐摆脱对能源的依赖性，实现产业的绿色低碳转型和经济的可持续发展。

5.2 优化能源结构

有序推动新能源项目建设。辽宁省具有巨大的新能源开发潜力，辽西北地理优势和气候条件适合发展风电和光伏能源项目；沿渤海城市带应充分挖掘沿海资源，探索开发海上风电和潮汐能项目；红沿河和徐大堡核电项目的稳步推进为辽宁省核电发展打开了巨大的想象空间；农业的迅速发展为生物质发电奠定了产业基础。辽宁省可根据自身发展需求、国家产业政策和全国能源规划布局，稳步推进新能源基础设施项目，缓解长期处于能源相对匮乏的不利局面。

5.3 完善智能电网配套设施

智能电网是优化能源结构的必要基础设施，同时也是能源供给由火电向新能源转变的关键所在。建议与新能源发展相协调，统筹规划布局，大力发展数字电网项目，完善电力供给调配机制和智慧电网基础设施建设，在保障供电安全和经济社会正常运转的前提下，充分利用新能源，最大化提高清洁能源的利用效率。

5.4 大力推动实施节能措施

能源领域的低碳化需要全社会的参与和支持，节能型社会是实现低碳的基础，也是关键所在。辽宁省向节能方式发展，需要在生产生活中大力推进各项节能措施，积极引导工业企业进行节能改造和评估，提高能源利用效率；倡导全民逐步培养节能观念，形成节能生活方式。