现阶段如何加强农业科技推广工作

叶方银

（四川省盐源县农业农村局，四川 凉山 615700）

“无工不富，无农不稳”深刻的道出了农业是国民经济的基础，发展现代农业，更好的解决“三农”问题是现今各级政府和农业部门一项长期而艰巨的任务。科技的进步和农业科技成果的推广应用是农业发展的关键。无论是在传统农业的发展阶段，还是在现代农业的发展阶段，加快农业科技进步都是一项非常重要的工作。只有借助农业科学技术的推广，才能发展农村现实生产力、促进农业发展，才能繁荣农村经济、改善农民生活。

1.推动我县农业科技进步的重要性

现代市场竞争异常激烈。农产品技术含量的竞争是农产市场竞争的实质；农产品技术含量的不断增高，是农产品在激烈的市场竞争中立于不败之地的关键。谁的农业生产技术落后，农产品科技含量低，那么他在市场竞争中一定处于不利地位。当前，盐源县农业仍处在低水平的传统生产状态中。不管是苹果生产，还是玉米种植，依然产出低、质量低、效益低，并且以浪费资源和污染环境为代价。这种粗放型经营模式，因农业生产的技术支持不足，导致农产品技术含量低、质量较低，生产成本高而产出量小。只有改变这一现状，推动科技进步，加大科技投入，把科技贯穿于农业生产的各个环节，才能保障盐源县农业增产增收，才能保证让盐源县农产品在激烈的市场竞争中站稳脚跟，才能有效帮助农民增收致富。要按现代农业发展要求，对现行科技体制、思想、手段、方法等做调整，建立符合盐源实际的现代农业科技新机制。笔者认为，推广农业科技，可从以下几方面着手：

1.1 建立有效的管理机制，提高农业科技管理水平。充分运用现代管理技术，降低生产成本；合理配置资源，注重生态建设与保护。

1.2 大力推广应用先进的农业生产技术，促成农业生产的产业化、标准化；积极倡导无公害农产品和绿色农产品的生产。

1.3 围绕增加产量和提高品质这个目标，积极开展技术普及培训活动。对优势农产品区域化布局配套技术、农作物综合栽培技术、无公害农产品生产技术、农作物重大病虫害综合防治技术等保障技术，进行重点培训推广，从而提高农产品生产者的科技水平。

1.4 引导农民掌握市场信息，拓展市场，以科学的营销手段和方法提高经营水平，在市场竞争中掌握主动权，进而实现最大的增收目标。要实行“走出去与请进来”两条腿走路的办法使盐源的苹果、巨星海椒、马铃薯产业健康发展。

2.阻碍我县农业科技进步的主要因素

2.1 现行科技体制不顺 。主要表现在以下：

2.1.1 科研部门、技术服务部门与生产部门相互独立，缺乏有机的、紧密的联系，导致科研部门的许多科研成果不能有效进入农业生产一线。

2.1.2 技术服务部门储备和掌握的实用技术少，尚未形成有效的科技推广体系；缺乏科技推广经费；技术推广盲目，所推广的大多是些简单的常规性技术；生产者得不到结合自身实际的使用技术。

2.1.3 生产者受自身文化水平的限制，整个生产过程中能正确采用的技术有限。

以上原因，导致农业生产技术水平和产品竞争力均受到很大影响，农业生产效益得不到有效提高，群众增收幅度不大。

2.2 技术推广方式简单

2.2.1 科技推广机构只从本部门单方面的主观意愿出发开展技术推广工作，没有针对重点区域、资源分布、市场需求等状况有计划、有步骤地安排开展科技推广活动；没有深入实际真正了解市场和群众的需求，导致生产与技术推广的衔接不够密切。

2.2.2 推广技术以后的后续评估工作严重滞后。科技推广机构往往只注重短期效益，至于2～3年或更长时间内某项技术的实施效果如何、是否值得继续推广等方面的调研、评估工作却做得极少，因而不能准确及时地掌握哪些技术符合我县实际而应大力推广，哪些技术不具推广价值或失去先进性而应予以淘汰。

2.2.3 科技信息服务不到位。在农业生产面向市场的情况下，农民采用新技术时更多关心的是使用该技术后所生产出的产品能否在市场上卖出去、能否赚钱。只有在推广技术的同时，为农民提供这方面的信息服务，技术推广范围才能扩大，技术推广水平才能提高。当前，我县农业信息网络服务建设严重滞后，信息不畅。虽然建立了农业110，农业科技专家大院，但几乎没有农民使用，山区的农民甚至连听都没有听说过。这样，生产者从事生产就比较盲目，难以达到农民增收的目标。

2.2.4 农民文化素质亟待提高。全县农民中文盲、半文盲人口占有相当一部分，劳动者文化素质普遍较低，农业的人力资源水平十分落后。由于我县农民（特别是边远山区农民）思想保守、观念陈旧，新思想、新技术、新信息的接受能力和使用能力都十分有限。这样的现状，直接制约了科技水平的提高，影响了农业生产，制约了农业发展。因此，只有增加人力资本投资，提高农民的文化和科技素质，才能实现科技水平的提高，促成农业发展水平的提高。

2.2.5 我县农业的区域发展严重失衡。坝区和沿江河谷地带农业科技水平相对较高，二半山、特别是高山地区基本上没有接受个较先进的农业科技；停留在较原始的耕作方式上，再加上交通、信息闭塞，气候恶劣，农民思想观念陈旧，无农技推广人员使得山区的农业发展水平相对坝区落后很多。

3.推动农业科技进步的对策

3.1 树立“以民为本”的观念

3.1.1 要充分了解农民的需求。农民是农业生产的主体，他们迫切地需要通过新途径、采用新技术来解决生产经营问题，从而改善自己的经济状况。推动农业科技进步，最根本的目的是帮助农民增收致富，而不是为推广技术而推广技术。想要有效地提高农民的积极性，就必须要树立起“以民为本”的推广观念，充分了解农民的需求。因此，在进行农业科技推广时，要与他们进行有效地沟通，建立共同的认知基础，进而充分了解农民的真实想法和实际需求；要结合农民的实际需求选准推广项目，将成熟的效益好的科研成果、实用技术带给农民，为农民带来看得见、摸得着的效益，从而促进农业科技推广工作的有效开展，实现生产方式的转变和群众增收的目标。

3.1.2 要切实考虑农民的意愿。一是要保障农民的参与权。自上而下的、单向的、强制性的农业科技推广模式，农民缺少参与的机会，是不容易被接受的。因此，要真正建立起一种让农民能主动参与的推广模式，才能激发农民的主观能动性。二是要充分发挥农民自身经验的作用。农民长期在极其复杂的社会和自然环境中生产、生活，对农村的实际情况和所面临的问题十分了解。他们所积累的生产、生活经验不仅可供我们学习、借鉴，还可以结合他们的经验对要推广的农业科技进行举例讲解，帮助他们从自身经验出发对新技术触类旁通，进而理解并接受新技术。三是放手让农民自主选择。农民对新品种、新技术和新成果的选择应该是自由的，不应有什么附加条件来限制或左右农民的选择。否则，就会使农民因失去自主性而挫伤积极性。

3.1.3 要大幅度提高农民的文化科技素质。农民是农业科技推广的主体，他们接受和使用农业科学技术的状况，决定了农业生产的发展状况。造成盐源县科技推广迟缓和科技成果转化慢的一个重要因素就是农民的文化、科技素质均很低。因此，必须有效推进对农民的文化科技教育。首先是实施农村人才资源开发战略，加强对科技项目示范户和农民技术骨干的技术培训教育。然后，在加强农村义务教育，大力推进全民文化素质教育的同时，有计划、有针对性地开展形式多样、层次多样的农业职业技术教育，使科学技术教育规模化、规范化、制度化，进而大幅度提高农民的文化、科技素质，促成农业科技推广的更好更快发展。同时要加快山区的基础设施建设，大力培养本地的农业科技人才和农业科技带头人，从而带动当地的农业科技发展。

3.2 健全科技推广体系，提高科技人员素质

农业科技推广的更好更快发展，需要大力推进科研部门、技术推广部门和生产经营部门之间的有机统一，增强各部门之间的协调性。要加强技术推广机构与科研单位以及相关科技部门的纵、横向联系与协作，引进、吸收和掌握一大批最具实用推广价值的关键性科技，增加技术储备。要充分发挥纽带作用，千方百计引导农民将这些科技应用到农业生产当中。要达到这个目的，就需要健全科技推广体系，提高科技人员素质。就需要在充分发挥现有科技推广人员的重要作用的基础上，加速优秀科技人才的培养，特别要重视青年学术带头人和技术带头人的培养。要分层次、分阶段地派送不同专业的技术人员到大专院校接受专业培训，促使他们不断更新知识，提高技术水平和技术创新能力，避免出现人才断层。还要创造人尽其才、才尽其用的社会环境，积极推动科技进步，促进生产发展。

3.3 政府部门要充分发挥职能作用，创造发展科技的良社会氛围

3.3.1 政府部门要作好顶层设计，在科教兴农战略思想的指引下，建立以经济效益为中心，经济效益、社会效益和生态效益相统一的现代农业新体系。要研究和确定良种培育体系、信息体系、市场体系、技术推广体系等方面的新思路、新措施，加速科技成果转化。

3.3.2 政府部门要根据县情实际，统筹考虑自然、经济、区位等条件，坚持因地制宜、因需制宜的原则，把农业工作重点放到依靠科技提高品质、优化结构和增加农民收入上来。

3.3.3 要积极争取科技项目，建设科技示范园区和示范基地，抓好关键性技术的推广应用，以此带动全县农业科技的更快发展。

3.3.4 要搭建科研与生产之间的桥梁，制定优惠政策，吸引科研院所、大专院校参与本县的农业科技开发研究，并将此尽快地转化为现实生产力，实现农业科技产业化。鼓励科技人员到农业生产一线开展科技承包，以及从事技术开发、试验、示范和技术培训等工作。

3.3.5 组织技术力量充分利用各种宣传培训形式，广泛深入持久地开展科普宣传和培训工作，在全社会形成一个学习科学、运用科学的良好气氛。

3.3.6 同时要加大对龙头企业的扶持力度，拉长农业产业链，增强我县苹果、马铃薯等优势农产品的市场竞争力，摆脱“亏本三年，保本两年，赚钱一年”的局面。

3.4 加大投入力度，建立科技信息网络

要采取多种方式、多种渠道，营造出一个更为宽松的投资环境。积极鼓励企业集团、经济合作组织、专业协作组织等参与农业科技投资，形成国家、集体、企业、银行、农民等多元投资的新体系。

继续办好我县的农业“110”和农业专家大院，扩大覆盖面和影响力，使其充分发挥作用。与此同时，要积极筹措资金，逐步形成现代科技信息收集、处理、传播体系。进一步拓宽科技信息渠道，加强与农民之间的信息沟通；搭建供求信息平台，引导农民根据需求进行生产；在信息可靠、充分的基础上，鼓励生产、消费双方或供求双方之间建立广泛的横向联系，建立各种供求合同和信息网络关系，实行合同订购、网络交易，从而实现生产结构与需求结构的精准对接。

3.5 采取农业科技推广风险预警体系

为了有效规避风险的发生造成的经济财产损失，需要科技的风险预测以及评估，然而只有预测风险也是不够的，有效的防范风险的发生，建立有效的风险防范预警体系有至关重要的作用，创建有效的风险防范预警体系就可以很好的预测到农业科技推广工作中存在的风险，可以及时采取针对性措施规避风险，这些工作的顺利发展与国家政府的支持有很大的关系，还要得到社会的认可以及生产经营者的高度信任。另外政府职能也是应用宏观调控手段给科技风险预测以及防范制定科学有效的政策，确保设备完善以及资金渠道等硬性条件，社会方面也要重视发展农业科技，促进农业保险市场的和谐发展。还有农业生产个体可以经过有关的培训提升其预测风险的能力，并且及时意识到潜在的风险，这样就可以给农业科技推广风险防范提供较强的动力。政府、社会、生产个体都是规避风险的重要因素。

3.6 创新农业科技推广理念

现在我国正处于社会主义建设以及发展中，社会的发展对我国农业发展有更高的要求。但是为了跟上时代发展的步伐，需要切实满足新时代发展的新要求，首先要改变传统的注重提供生产技术服务的推广理念，并且向新型的为提供生产技术以及优质农资、综合信息等系列服务的推广。还有用以产品为主线的农技推广替换现在的依靠以技术为主线的农技推广；还有改变传统的依赖农业生产服务的农技推广现状，逐渐向农业生产、农村经济发展、农民生活等多方面综合考虑科技推广现状的转变；转变主体的参与度，彻底改变完全以政府参与的方式，不断吸引以及引导不同主体参与，切实实施以政府为主导的多元化主体参与方式。新型的农业科技推广体系也是农村合作经济组织为基础、多个科研机构、高校参与的体系，其是按照具体的发展情况，始终坚持因地制宜的工作原则，为发展农业以及农村经济服务，满足生产发展的不同要求。