清远市储备林建设现状及高质量发展策略

蔡 虎

（广东省清远市国有林场和生态公益林服务中心，广东 清远 511515）

引言

储备林建设作为我国社会发展过程中的一个重要环节，相关领域必须予以足够的重视。本文将从清远市的简介角度作为切入点，针对当前储备林建设的现状问题以及高质量发展策略展开深入的分析和探究，旨在进一步发现问题、分析问题和解决问题，立足新发展阶段，构建新发展格局，贯彻新发展理念，实现高质量发展。从而在保护森林资源前提下，科学合理利用资源，力求做实做稳林业，切实推动清远市的可持续健康发展。

1.清远市的相关简介

清远市又称凤城，位于广东省的中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上，是广府文化板块的重要组成部分。市域倚靠北部生态发展区，面向粤港澳大湾区，森林广袤，物种丰富，底蕴深厚，资源禀赋优越。清远市是广东省林业大市、林业资源非常丰富，全市林业用地面积为1389246.4843公顷，占全市总面积的72.96%，森林面积1325875.1204公顷，森林覆盖率69.63%，森林蓄积量7963.2273万立方米。2020年区域林业总产值达289.5亿元，全省排名第十一位。

2.清远市储备林建设的现状分析

2.1 森林资源概况

根据清远市2020年森林资源调查数据表明，清远市土地总面积1904121公顷，林业用地面积1389246公顷，占土地总面积的72.96%；森林面积1325875公顷，森林覆盖率达69.63%；非林地面积514875公顷，占土地总面积的27.04%。

2.2 、林地资源

清远全市林业用地面积1389246公顷中，按地类划分，乔木林970122公顷，占林业用地面积69.83%；竹林78430公顷，占5.65%；疏林地2310公顷，占0.17%；灌木林地253495公顷，占18.25%（其中，国家特别规定灌木林地229268公顷，占灌木林地的90.44%；其他灌木林地24227公顷，占灌木林地的9.56%）；未成林地23546公顷，占1.69%；无立木林地50392公顷，占3.63%；宜林地8902公顷，占0.64%；苗圃地1960公顷，占0.14%；林业辅助生产用地87公顷，占0.01%。

林地资源占比示意图

清远市林地域非林地占比示意图

2.3 林业产业发展短板

2.3.1 资源优势转化成经济优势不足，品牌化较弱

清远油茶、竹子等作为传统优势产业，产品远销国内外，毛竹笋干占日本笋干进口的90%以上，优势明显，竞争力强，但潜力未充分发挥，未形成有影响力的龙头企业和产业集群，生态产品实现机制未有效建立，品牌化较弱，影响优质产品输出和产品的高附加值。

2.3.2 林业产业链发育不全，产业融合度不高

目前，我国林业产业虽然得到了显著的发展，产业规模不断扩大，但是从整体上来看，大项目缺乏是当下必须解决的一个重点问题和难点问题，极大地制约了该领域的发展。与此同时，现阶段尚未形成林业产业上下游的产业链和产业供给生态圈，产业链有待进一步完善。在此基础上，林业产业一、二、三产业与乡村振兴、森林康养产业、全域旅游产业等融合度不高，区域联动不够，从而导致产业带动力不足，产业对地方经济的贡献值也没有达到理想化的预期，对此，相关领域必须予以充分的重视。

2.3.3 林业产业投入不够，能力建设与科技支撑不足

林业产业资金、科技也是制约该领域发展的一个重要因素。现阶段，从当前林业产业资本投入和发展的现状来看，未有效对接国家、省各级政策资金，特别是针对有效整合涉农资金问题，依然存在较大的短板。与此同时，在能力建设和科技支撑方面也有所欠缺，林业产业整体规划不够清晰明确，一方面表现在林业重点产业上，另一方面表现在重点产业项目上，都缺乏必要的投入，未能有效利用广清对口帮扶平台，开展广清两地林业产业的帮扶和互惠联动。

2.3.4 林业产业缺乏优质品牌和龙头企业支撑

目前，清远林业产业及产业群正处于初步构建阶段，产品以初级产品为主。当前，林业产业针对深加工方面的问题依然薄弱，同时，产品附加值的品牌效益也有待进一步提升和推广。除此之外，从整体上来看，林业产业未能有效地进行资源的整合和优化，未能最大化地借助自身的资源优势进行发展，从而形成产业链和产业生态圈，缺乏正确的市场引导和龙头企业支撑。由此可见，加大创新力度，全力打造特色的清远产品品牌是当前发展阶段的重中之重。

2.3.5 林业产业新业态及融合发展水平不高

从当下社会发展的局势来看，科技力量和经济支持是两大支撑，未来产业发展也离不开二者的支持，人工智能、绿色环保始终是当前发展的核心与关键所在。但是，在清远林业产业不断发展的过程中，虽然具有丰富的资源优势，但是实际产值依然不够理想，林业产业依然有待进一步提升。与此同时，在当前储备林建设的过程中，未能有效集聚优势产业和全产业链优化升级，因此，产业融合发展势在必行，必须形成多产业融合新业态、新思路，以科技创新赋能，全面推进清远林业产业发展新格局。

3.清远市储备林建设高质量发展策略探析

3.1 积极发展森林旅游业

清远有着优越的区位条件和优质的生态底色，因此，可以从森林旅游的角度促进储备林建设的高质量发展。例如，可以重点地挖掘粤港澳大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态环境最好的“三最优势”，为清远市打造国际旅游项目，为未来旅游业的发展提供强有力的示范和基础，有助于更好地实现林业产业融合发展。

3.2 统筹规划布局，重点推进储备林建设

当下，必须进一步保障布局的合理性，提高产业聚集度，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。与此同时，必须立足实际，确定正确的发展思路，按照“分类经营、长短结合、以短养长”的原则，且符合清远市储备林建设的实际需要和具体要求。例如，通过集约人工造林、现有林改培、中幼林抚育等多种方式进行国家储备林基地建设。以森林资源培育经营为基础，开展林木资源经营、林业产业投资经营和森林资源综合开发，并择机发展森林康养、森林生态旅游、林下经济以及林苗一体化相关产业，打造“森林资源培育—综合开发—产业经营”全产业链一体化发展模式。

3.3 健全工作措施，搭建信息平台

首先，必须进一步完善工作措施，保障工作措施的科学性和合理性，这点至关重要。在此过程中，需要特别注意的技术问题和质量控制体系两大方面，必须做出明确的规定和划分，加强整体的规范性。其次，若想进一步完善当前清远市储备林建设的现状，实现高质量发展目标，就必须立足储备林建设的实际问题，深化储备林建设改革，一方面表现在深化林业的分类方面，另一方面表现在经营改革方面，必须根据具体情况具体分析，充分整合清远市现有的资源，并将其作为突破口，旨在最大化地发挥其资源优势。最后，必须进一步加强信息化建设，加大创新力度和实践力度，搭建信息化平台。目前，信息化和科技化是现代化发展下的必然趋势和必然结果，因此，搭建信息平台在清远市储备林建设的过程中也是势不可挡的一种新的发展方向，标志着储备林建设的一大突破，具有良好的前瞻性，从而更好地使得清远市的发展朝着现代化的方向迈进。

3.4 创新建设模式，加强质量监管

创新是发展的动力，因此，当前清远市储备林建设必须致力于创新发展，这点是至关重要的，相关领域必须予以充分地重视。首先，必须进一步强化工程质量监管，全面加强行业监管力度，构建一个高效、安全、科学的质量和安全责任体系。其次，储备林建设的进一步完善，不仅有助于该地区的可持续发展，同时也能更好地提高当地人民的生活质量和经济水平，打造一个绿色的生态化系统，有助于更好地保障生态系统的完整性和多样性，其经济价值和社会价值是显而易见的。

总而言之，从当前清远市储备林建设的实际现状来看，必须全方位、多层次、多角度地加强创新力度，全面提高林业产品的质量，保证林业的可持续发展。最后，在具体实施过程中，充足的经济条件也是该领域发展的核心与关键所在，政府及相关领域必须加大政策和研究经费的支持，建立长效的林业研究机制，不断提升和改善科技创新能力，切实改善林业的发展状况。

3.5 建立人才体系，完善油茶产业

针对当前清远市储备林建设的实际现状来看，可以从多措并举培育人才的角度出发去发现问题和解决问题。与此同时，人才作为当前核心竞争力的关键所在，发挥着不可或缺的作用。因此，必须立足实际，根据具体情况具体分析，建立健全人才体系，充分发挥行业协会的组织管理平台优势，牵头开展行业人才培训工作，培育设计、生产、施工等全产业链不同层次的建筑管理及技术人才。除此之外，油茶产业作为当前国家重点发展的项目之一，清远市也具备绝对的优势，大力推进油茶产业是保障油料安全和油料有机多样性，聚焦林业产业发展，提升林业生态惠民富民能力，助力打通绿水青山向金山银山的转换机制的重要内涵，助推乡村全面振兴。

3.6 注重规划原则，实现科学规划

3.6.1 坚持双碳引领，绿色发展

现阶段，随着我国社会的不断发展，环境保护受到了社会各界的广泛关注，绿色、环保、节能才是未来市场发展的主要方向。当前，随着“双碳”理念的提出与不断推行，成为了当下的一个热点话题。“双碳”背景下，林业的地位和作用更加凸显。而森林资源作为陆地生态系统最大的碳储库，兼具生态综合价值和社会综合效益。故而，清远市作为广东省重要的竹子产地，必须推进竹产业发展，彰显特色，提高绿色低碳发展的能力，为林业高质量发展持续探索新途径。在此基础上，清远市必须紧跟时代发展的步伐，立足实际，坚持“双碳”战略的目标引领，进一步结合清远市岭南生态屏障和水源保护地的生态定位，以及林业产业发展现状和发展要求，大力推进新型竹产业，提升工程等工作建设，聚焦林业产业绿色低碳发展、融合发展主题，服务清远市“碳达峰和碳中和”的大局。

3.6.2 坚持因地制宜，突出特色

针对当前清远市储备林的现状，因地制宜发展是当前重要的发展方向，能够更好地挖掘和彰显自身的优势和价值，展现自身的特色，与此同时，对于进一步促进储备林建设有着重要的影响。在此基础上，可以充分利用清远市所在地区的资源优势和人文历史，紧贴粤港澳大市场，充分利用粤港澳大湾区交通便利、产业体系、集群优势等区位优势。除此之外，进一步做好市场定位，树立良好的前瞻性也是当前的重中之重，相关领域必须予以充分地重视，科学定位林业产业发展方向，明确发展目标，切实分析和规划未来的突破路径和发展方向，更好地促进清远市储备林建设的发展。

3.6.3 坚持融合发展和创新引领，共建共享

坚持林业产业、乡村振兴、森林康养等跨界融合，坚持合力推进，实现林业产业设施互联互通，乡村振兴、森林康养公共服务体系共建共享。与此同时，必须始终坚持市场导向，运用互联网+多学科多领域的新成果，加快推进技术创新、产品创新、管理创新、政策创新，打造岭南特色林业产业品牌，推进生态产业化产业生态化有序发展。

4.结束语

众所周知，清远市储备林建设正面临巨大的挑战，该领域的进一步发展对于我国社会和经济有着积极的意义和深远的影响。从整体来看，对于林业行业如何保护和合理利用资源，实现森林资源保值增值，是当前的核心与关键所在，也是当前必须着重解决的一大问题。对此，相关领域必须予以充分地重视，积极探索生态产品和生态功能价值实现机制，走可持续发展道路，推进清远市储备林建设高质量、可持续健康发展。