少数民族地区电商扶贫的现状及对策研究
——以云南省S县为例

杨建萍，杨林韬，许张思怡，叶石菊

（云南经济管理学院，云南·昆明 650106）

一、引言

全面推进乡村振兴建设是我国当前的重要任务。始终坚定地将解决“三农”问题作为社会主义现代化建设的重中之重，动员全社会力量全面推进乡村振兴，加快农村农业现代化进程。农业农村优先发展是实现乡村振兴的关键。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。在“互联网+”的国家经济发展战略背景下，电子商务已经成为精准产业扶贫的重要工具和手段，为扶贫工作提供新的工作切入点。农村电商的不断发展壮大，对于增加农民收入、吸引外地人员返乡创业、推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果等方面具有重要价值。电商扶贫将电子商务和产业扶贫深度融合，促进贫困地区的产业发展，带动贫困群众脱贫致富，在扶贫的同时更加注重扶智，通过传授给贫困群众就业技能和知识使其可以自力更生，切实提高其实际消费水平和收入水平，从根源上解决亟待解决的乡村振兴问题。

S县是云南省的一个多民族聚居地区，拥有丰富的农产品资源和独特的民族文化。然而，由于地理环境、经济发展等多种因素的影响，S 县仍存在一定程度的贫困问题。S 县属全国14 个集中连片特困地区片区县，也是云南省扶贫开发重点县。2014 年，全县有3 个贫困乡镇，55 个贫困村，建档立卡贫困户10049 户35510 人，贫困发生率达11.85%。脱贫攻坚难度巨大。2015 年2 月，阿里巴巴将S 县列为云南首个“千县万村”项目试点县，以开展农村淘宝的“网货下乡”和“农产品进城”双向流通工作。S 县积极推动电商扶贫工作，采用多种模式相结合的方式方法，借助电子商务平台，将本地区的优质农产品销售到更加广阔的市场，从而拉动经济的发展，实现脱贫致富。依托高原特色资源优势，着力抓实基础设施建设、产品开发、物流和追溯体系、区域品牌、培育经营主体等工作，涌现出了一批优秀的电商企业和网店，全县电商产业发展驶入快车道。2018 年，S 县顺利脱贫摘帽，成为全省首批脱贫摘帽县之一。2019 年底，实现剩余建档立卡贫困人口全部“清零”的目标。

农村电商打破了地理位置偏远、交通条件不便等对农产品销售的束缚，架起了偏远地区农产品进入城市市场的“桥梁”，在促进贫困地区产业发展，实现贫困户就业增收方面效果显著。近年来，S县大力培育、发展农村电子商务产业，从积极策划项目、促进农产品上行、优化流通环境、完善产品质量追溯体系、树立品牌提升电商产品知名度、补齐人才短板等方面出发，在全力帮助本地电商企业成长的同时，培养了一批扎根本地的电商达人和企业，助力乡村振兴。据了解，2022年，全县农产品网络销售额达261亿元同比增长25.4%。农村电商的蓬勃发展，为S 县广阔乡村架设了农产品流通新平台，拓宽了农民增收路径，激活了乡村振兴潜能。

二、电商扶贫的主要模式

近年来，S县通过建立健全县、乡、村电商网络体系，夯实农村电商发展基础。面向全县干部群众开展了“管理型、普及型、专业型”电子商务技能培训，累计培训8000余人次。积极引导126家企业、合作社、家庭农场等注册入驻“一部手机云品荟”平台，组建农特产品电商运营部入驻企业、团队多达40个，带动创业就业20000余人。农村电商的提质增效离不开产业链不同环节的衔接配合，这不仅需要政府的顶层设计、企业的统筹管理，行业协会的有效组织，更需要位于不同环节上当地村民的良性互动。农村电商的发展为广阔乡村构建了农产品流通新平台，拓宽了农民增收路径，激活了乡村振兴潜能。例如，S 县的石榴产业通过电商精品销售模式，在全国范围内更容易找到精准的中高端客户。电子商务逐渐成为S县农村经济发展的新引擎。在此背景下，S 县积极引导和支持农村电商的发展，探索出多种发展模式。其中，“政府+农户+电商”“企业+农户+电商”“合作社+农户+电商”三种模式成为了S县农村电商的主要发展模式。

（一）政府+农户+电商

政府主导的扶贫模式是通过政府的支持和帮助，使农户积极参与电商发展。在这种模式下，政府挖掘地方资源和产品特色，与农户和电商企业合作，发挥各自优势。政府为贫困户提供专业培训和技术保障，推动基础设施建设，促进当地产业品牌化经营，打通供应链和销售渠道，为农产品拓展市场空间。农户是该模式的主体，通过参与电商销售，实现农产品增值和农民增收。同时，他们也可以通过电商平台的培训和学习，提升电商运营能力和生产水平，增加收入来源。

（二）企业+农户+电商

企业主导的电商扶贫是企业发挥主导力量，引导农户进入电商领域，参与电商产业链。在这种模式下，企业以合理价格与贫困户签订合同，提供统一的技术服务、收购订单、生产资料采购、组织销售等服务，并联合社会力量提供技术培训。一旦农户的产品生产出来，企业实行保底收购。这样一方面帮助农户克服技术和销售难题，实现就近就业，并为农户提供更广阔的市场和销售渠道；另一方面，也延长了电商企业的产业链和供应链，提高了抵御风险的能力。这种扶贫方式既帮助了农户，也助力了企业，实现双赢局面。

（三）合作社+农户+电商

该模式通过农民专业合作社与农户签订合同，由合作社向农户提供产前、产中、产后等一系列服务，并通过电商平台将农产品销售到市场，实现农产品增值和农民增收。形成以合作社为核心的扶贫模式是通过构建一个组织，将贫困户汇聚在一起，使他们参与电商扶贫产业链。通过建立合作社，将分户经营的小田整合成规模化经营的大田，实现规模化生产，降低生产成本，提高土地利用率，省时省力省钱。合作社再将生产出的产品集中起来，以高于市场的价格进行收购，并利用合作社的销售渠道（即第三方电商平台）进行销售，为农户提供稳定的经济收入。

在云南省S 县，上述三种发展模式得到了有效实施，政府、企业、合作社、农户和电商平台各司其职，共同推动农村电商的发展，帮助农户拓宽了销售渠道，提高了收入水平，带动了当地的乡村振兴。首先，政府作为推动者和服务者，通过优化政策环境，提供培训等方式，帮助企业、合作社、农户和电商平台更好地对接。例如，S县政府按照“政府推动、企业主体、市场主导、协会引领”的思路发展农村电子商务。通过建立健全县、乡、村电商网络体系，夯实农村电商发展基础。其次，企业和合作社作为主导者和组织者，通常会与农户建立稳定的供应关系，通过合同农业等方式保证农产品的稳定供应。企业和合作社还会提供技术支持和培训，帮助农户提高生产效率和产品质量。例如，S县的一些大型农业企业和合作社就与当地的农户建立了合作关系，通过提供种子、肥料等生产资料以及技术指导，帮助农户提高了石榴等农产品的产量和质量。再次，农户作为生产者，负责生产优质的农产品。他们根据企业和合作社的需求和市场趋势，调整生产结构，提高产品质量。例如，S县的石榴农户们就在企业和合作社的指导下，采用科学的种植方法和管理技术，生产出了优质的石榴。最后，电商平台作为销售者和推广者，负责将这些优质产品推向市场。例如，S县积极引导企业、合作社和农户入驻“一部手机云品荟”等电商平台进行销售。

三、电商扶贫的发展现状

（一）调查对象的选择

本研究以云南省S 县为例，通过实地走访考察和问卷调查的方法对当地村民群众进行调查。在调查之前，我们阅读了大量文献资料，并设计了《少数民族地区电商扶贫的对策及现状研究发展的问卷调查》作为调查工具。调查采用填写的方式进行，共发放问卷120 份，回收了全部问卷，回收率为100%。经过剔除乱填写的无效问卷后，我们得到了103份有效问卷，有效率为85.83%。

有效样本的构成情况如表1 所示。从性别上看，男性占比56.31%，女性占比43.69%；在年龄结构上，大多数被调查者年龄在50 岁以下，整体上保证了被调查者具有较高的认知水平；在民族分布上，有76.7%的村民群众为汉族，少数民族调查者占少数；在学历构成上，超过66%的被调查者仅具有小学学历；在职业构成上，有71.84%的被调查者以务农为主，符合农村居民的实际情况；在月收入水平上，绝大多数被调查者的月收入水平在5000 元以下。根据研究样本在年龄、民族、受教育程度、职业、月收入水平等方面的构成情况，可以看出研究样本中的103位被调查者能够很好地代表该县农村居民的整体情况。因此，研究样本的特征具有较好的合理性和科学性。

表1 调查对象的基本特征（N=103）

表2 当地居民群众对电商扶贫的认知程度

（二）调查结果的分析

通过对103 位农村居民的调查数据进行统计分析，研究少数民族地区电商扶贫的发展状况。本研究根据当地实际，采用四个问题来衡量当地居民对电商发展的认知程度。“Q1：是否了解电商扶贫的相关概念”、“Q2：是否认为电商扶贫对少数民族地区的发展具有积极意义”、“Q3：所在地区是否开展了电商扶贫项目”、“Q4：是否了解电商扶贫项目的实施情况”。当地居民群众对电商发展的认知程度，从整体来看，不论是思想上，还是行动上，当地居民群众的认知程度都有待提高。

当地居民对电商扶贫的了解程度如图1 所示。46.60%的被调查者表示对当地电商扶贫处于完全不了解状态，39.81%的被调查者表示对电商扶贫处于了解较少的状态，12.62%的被调查者表示对电商扶贫有基本了解，仅有0.97%的被调查者表示对电商扶贫非常了解，并且有自己的见解。

图1 居民对电商扶贫的了解程度

当地居民对所在地电商扶贫项目所采用的主要方式情况如图2 所示。由图2 可知，25.24%的被调查者表示所在地对电商扶贫项目提供了设备和物流补助，19.42%的被调查者表示所在地对电商扶贫项目提供了宽带网络培训，12.62%的被调查者表示所在地对电商扶贫项目的实施提供了冷链支持，83.50%的被调查者表示所在地对电商扶贫项目的实施提供了培训支持，还有15.53的被调查者表示所在地对电商扶贫项目的实施还提供了其他方面的支持。因此，可以得出结论：当地对电商扶贫项目的宣传普及度有待提高，培训支持力度有明显效果。

图2 电商扶贫项目的主要方式

1.电商扶贫产生的效益

本研究以问题“您对电商扶贫的评价是？”来调查S 县农村居民对本地电商扶贫的程度情况，并设置五个等级的选项，即“很差”、“较差”、“一般”、“良好”、“优秀”，调查结果如图3 所示。可以看出，农村居民对本地电商扶贫的评价情况整体上保持中肯态度。总的来看，该县农村居民对电商扶贫的实施需要加强提升。对本地电商扶贫评价为“优秀”的居民仅占到0.97%，还有0.97%和2.91%的居民对本地电商扶贫程度表示“较差”和“很差”，因此，当地应该不断加强对电商扶贫的落实情况。

图3 居民群众对电商扶贫的评价

电商扶贫实施效果的分析结果如表3 所示。80.58%的乡村居民表示电商扶贫在当地的实施效果一般，14.56%的乡村居民表示电商扶贫项目的实施情况有待改进，需要加强的方面很多，比如：基础设施的建设、资金的投入、劳动力的引入等。在一定程度上表明，电商扶贫还在初步发展阶段，各个方面的建设都较为薄弱，需要在今后不断加强。

表3 电商扶贫实施效果的评价

本研究以问题“电商扶贫对贫困地区经济发展有何影响？”并根据阅读的大量文献资料设置了四个选项，即：“Q1：提供了更多的就业机会”、“Q2：提高了贫困地区的农产品销售渠道”、“Q3：促进了贫困地区的产业发展”、“Q4：其他”。根据表4所示的该县农村居民对本地电商扶贫对经济发展影响的统计结果显示，电商扶贫对经济的发展影响是多方面的，它不仅仅只是涉及到解决就业困难、农产品的销售渠道、产业发展等，更涉及到远程服务、教育医疗等生活的多个方面。

表4 电商扶贫对当地经济发展的影响

本研究以问题“电商扶贫对贫困地区社会效益有何影响？”设置了四个选项，即：“Q1：提高了贫困地区居民的收入水平”、“Q2：提升了贫困地区居民的生活品质”、“Q3：促进了贫困地区的教育和医疗资源改善”、“Q4：其他”。根据表5所示的该县农村居民对本地电商扶贫对社会效益的影响统计结果显示，电商扶贫对社会效益的影响是多方面的，93.2%的农村居民表示开展电商扶贫项目提高了贫困地区居民的收入水平，和之前相比，有大幅度的上升。

表5 电商扶贫对贫困地区社会效益的影响

2.电商扶贫面临的挑战

根据图4 统计分析的结果所示，92.23%的乡村居民认为电商在发展过程中面临的最大挑战是缺乏电子商务的基础设施，基础设施建设这工作较为薄弱，需要不断加强，加大对电子商务的建设投入。其次，43.69%的乡村居民认为教育和培训需求不足，虽然政府和企业会定期举办一些电商培训会，但是有一定的限制，无法最大限度的发挥其作用。还有少数居民认为当地的物流配送和交通不便也是导致电商在发展中遇到困难。

图4 电商扶贫面临的挑战

根据图5的调查结果所示，在103位被调查者中，96.12%的被调查者希望政府和社会加大对电商扶贫的政策支持，94.17%的被调查者希望政府和社会加大对电商扶贫的基础设施建设投入，86.41%的被调查者希望政府和社会可以加大对电商扶贫工作的资金支持，还有一部分被调查者希望可以从其他方面来支持和促进电商的发展，比如：教育培训、市场开拓、创业指导等。

图5 政府和社会采取的措施

根据图6 展示的结果，电商扶贫在发展中需要解决的问题是多方面的，涉及范围广泛。91.26%的被调查者认为电商扶贫在可持续发展中最需要解决的问题是基础设施的建设，电商的发展离不开设备的支持，基础设施是农村电商发展的前提和基础，包括通信网络、物流配送系统和支付结算平台等。良好地基础设施可以促进农产品的销售和乡村经济的发展，推动农村经济的增长。同时还可以促进产业的升级和转型，推动农村经济的可持续发展。

图6 电商扶贫需要解决的问题

四、电商扶贫的发展对策

为了充分发挥电商扶贫的潜力，实现其最大效益，政府、行业以及农民等各方主体必须紧密合作，共同参与。这些不同参与者齐心协力，形成一股强大的合力，真正推动电商扶贫工作的蓬勃发展，为农民创造更多的收入来源，进而推动乡村特色产业的繁荣发展。

（一）政府层面的对策

政府在乡村振兴和全面发展的过程中，扮演着至关重要的角色。它不仅为乡村的扶贫工作提供必要的支持，确保社会建设的稳步推进，还要确保各项工作都严格按照既定的要求和计划进行，同时保证资金的合法合规使用。为了确保电商扶贫这一战略任务能够顺利推进，以下几点是必须要做到的：

一是政策扶持。政府需要制定并实施一系列有利于电商扶贫的政策。例如，可以给予电商企业税收优惠、财政补贴等激励措施，鼓励更多的电商企业进入贫困地区，进一步推动电商与农业、手工艺等传统产业的深度融合，实现互利共赢。

二是基础设施建设。政府应当加大对信息基础设施的投入力度，如建设高速互联网和移动网络，以提高网络覆盖率和网络速度。这样不仅可以为电商发展提供坚实的基础保障，还能助力乡村地区的信息化建设，缩小城乡数字鸿沟。

三是人才培养。政府可以通过组织各种电商培训项目，提高贫困地区居民的电商意识和技能，培养一批具备电商专业知识和实践经验的人才。这不仅可以增强电商发展的内生动力，还能帮助当地居民掌握新的就业技能，增加收入来源。

四是法规监管。政府还应当建立健全相关的法规和监管机制，确保电商交易的公平性和安全性。这包括对电商平台的监管，保护消费者和商家的合法权益，打击假冒伪劣商品和不正当竞争行为，为电商行业的健康发展创造一个良好的法治环境。

（二）行业层面的对策

在乡村振兴的过程中，各行各业都扮演着重要的角色，发挥着不可或缺的作用。电商扶贫作为一项重要的工作，其顺利的推进和实施，离不开各行业的积极参与和支持，同时也需要加强行业的监管和管理。

首先，行业协作是推动电商扶贫工作的关键。行业协会应该充分发挥其组织协调的作用，联合电商企业、农业企业、物流企业等各方力量，共同形成一个产业联盟。通过这样的方式，可以实现资源的共享和优化配置，从而提高电商扶贫的效率和效果。

其次，标准化建设也是电商扶贫工作的重要环节。行业协会可以制定统一的行业标准，对电商扶贫的行为进行规范和约束，保证产品的质量和服务的水平。这样不仅可以提升消费者的购物体验，增强消费者对电商扶贫的信任度，也有利于提升电商扶贫的整体形象和信誉。

再次，技术支持是电商扶贫工作的重要保障。行业协会可以组织技术交流和培训活动，推广先进的电商技术和模式，帮助贫困地区的企业和个人提升电商运营的能力。这样可以使贫困地区的企业和个人更好地适应电商的发展，提高他们的竞争力。

最后，市场拓展是电商扶贫工作的重要任务。行业协会可以协助贫困地区的企业和个人拓展市场，组织产销对接会、电商平台推广等活动，帮助他们打开更多的销售渠道。这样可以使贫困地区的产品更好地进入市场，提高他们的销售额，从而帮助他们实现脱贫致富的目标。

（三）个体层面的对策

发展乡村特色产业，可以为农民创造更多的收入来源。当地的农产品在推广和宣传之后，可以得到更加广泛地认可和市场需求，销售收入也相应得到增加。因此为了可以更好地促进电商扶贫工作的进展，应该做到以下几点：

第一，提高电商意识。贫困地区的企业和个人需要增强对电商的认识和理解，了解电商对扶贫的作用和价值，积极参与到电商扶贫中来。这意味着他们需要学习和掌握关于电商的基本知识，包括电商平台的运作方式、电商营销策略等，以便能够更好地利用电商平台进行销售和推广。

第二，提升电商技能。企业和个人需要学习和掌握基本的电商运营技能，包括产品拍摄、页面设计、营销推广等，以提高电商销售的效果和效率。这需要他们具备一定的技术和创意能力，能够将农产品以吸引人的方式展示给消费者，并通过有效的营销手段吸引消费者的关注和购买欲望。

第三，保证产品质量。企业和个人应注重产品质量，保证产品的品质和特色，以满足消费者的需求，提升产品在市场中的竞争力。这意味着他们需要加强对农产品生产过程的管理和监控，确保产品的安全和质量符合标准，同时也要注重产品的包装和品牌形象的塑造，以提升产品的附加值和市场竞争力。

第四，精准营销。企业和个人可以利用大数据和人工智能技术，进行精准的市场分析和用户画像，实现精准的产品定位和营销策略，提高电商扶贫的精准度和效果。这意味着他们需要通过数据分析和市场调研，了解消费者的需求和偏好，从而能够有针对性地进行产品推广和营销活动，提高销售转化率和客户满意度。

第五，建立信任关系。企业和个人应注重与消费者的沟通和互动，建立良好的信任关系，提高消费者的满意度和忠诚度，为电商扶贫的长远发展奠定基础。这意味着他们需要积极回应消费者的问题和反馈，提供良好的售后服务，同时也要通过社交媒体和其他渠道与消费者进行互动，建立起长期的信任和合作关系。