投诉事件引起动物检疫申报点选址的思考

章国永,雷 蕾

(1.浙江农林大学,浙江 临安 311300; 2.苍南县动物疫病预防控制中心)

2022年8月4日,苍南县一当地居民对生猪检疫申报点的“环境污染”进行投诉。苍南县农业农村局在第一时间进行处置,并得到了较好的处理结果。笔者对投诉与答复经过进行了梳理,现将相关内容进行总结阐述,以期为同仁提供借鉴。

1 苍南县动物检疫布局

苍南县产地检疫与屠宰场的分布情况:全县18个乡镇,根据区域性,将全县分为3大片区:灵溪片区、马站片区、钱库片区,每个片区分别设置一个产地检疫申报点和一个屠宰检疫工作室,极大程度上方便人民群众申报检疫的需要。在人员配备方面,落实了24名动物检疫协检员,10名官方兽医,负责全县的动物检疫工作。

马站片的动物产地检疫申报点设置在马站镇桥头村委会楼上,停运猪车场地边上有一条小河,距离居民区相对较近。运猪车到达检疫点后,在等待检疫人员检疫过程中,难免因生猪产生臭味,粪、尿有可能混在一起而流到地面上,对于不经常接触生猪的人来说,味道着实难闻,尤其在夏季,味道更重。在天气炎热时,司机为避免猪热死,还会到河里抽水,给猪降温,粪水混杂在一起,造成局部污染。

2 投诉经过

2022年8月4日,苍南县马站镇某先生,拨打12345政务服务电话,投诉马站动物产地检疫申报点环境污染问题。来电反映:8月4日上午8点多,有专门运载生猪待检疫车辆(一天总计近20辆),停留在马站镇桥头村银河路路段(桥头村村委附近),因高温天气臭气冲天,猪粪便、尿液散落在居民区的街道上无人清扫,不仅扰民而且污染市容环境。诉求:规划合理的检疫场地和运输路线,远离居民区。

3 调查整改

接到投诉事件后,苍南县农业农村局有关人员第一时间前往马站镇桥头村进行了实地调查。马站检疫申报点,是为了方便马站片区广大畜牧养殖场申报动物检疫而设置的便民服务点,该申报点原来租在马站医院大门口沿街店面,目前租用桥头村委会房屋为周边群众提供产地检疫服务。据了解,该申报点投用以来,确实发生了投诉人反映的一些现象。

据现场了解,发生这种情况的主要原因有:一是部分司机贪便求近,将运猪车停靠居民房屋过近,对居民的生活造成影响;二是近期天气炎热,运猪车提早到达,扎堆等候,且有少数司机有使用河水冲洗降温防止死猪的行为,影响居民生活。

针对这些问题,我局及桥头村委会高度重视,决定立即采取以下措施,切实减少运猪车辆对居民的影响:

3.1整理一个专用临时停车场 在远离居民区约100 m的一片空地上,平整出运猪车临时停车场,禁止运猪车在沿河水泥路随意停靠,并做好司机的停车引导工作。

3.2采取措施防止车辆扎堆 一是采取提早检疫时间,减少车辆等待,以实现来一辆走一辆,不排队、不扎堆;二是指导当日报检车辆错峰到达申报点;三是尽量将黄牌等超大运猪车,疏导到钱库或者灵溪申报产地检疫。

3.3劝导司机不要冲水 通过上述措施减少了运猪车的等待时间,从根本上消除了司机冲水的需求和必要性;同时,提醒司机不要在申报点停车场冲水,减少对周边居民的影响。

4 思考与建议

民众对动物检疫申报点投诉的主要诉求是,“臭、脏”影响了居民的生活。笔者查询了《畜牧法》《浙江省动物防疫条例》《动物防疫条件管理办法》《动物检疫管理办法》等多个法律法规,均未对动物检疫申报点的选址进行相关界定或说明。但是, 从文明城市、城市卫生的角度出发,动物检疫申报点的设立应当满足:远离居民区、交通便利、方便养殖场(户)申报动物检疫、周边还要有停车场所且有遮阴的设施设备(以方便运猪车停放,且猪不会被热死)。

苍南县动物检疫申报点共有3个,因为周边居民投诉、房东不租、周边没有合适的停运猪车场所等原因,自2018年以来,灵溪更换了1次,马站更换了1次。因此,建议配套相关的政策法规,配备专项资金,在合理的地方,自建独栋的动物检疫申报点。

笔者根据《浙江省畜牧兽医局关于开展基层动物卫生监督规范化所站建设的通知》(浙牧医发〔2018〕9号)中,《省级基层动物卫生监督规范化所站建设标准及验收评分表》(动物检疫申报点)的硬件要求,结合工作实际,认为动物检疫申报点的硬件方面,应当满足以下几点要求:

4.1检疫用房 业务工作用房面积合理,设置检疫申报窗口、办公、调查、档案资料、值班室等功能区,布局合理、功能完备;配备运猪车辆停靠专用场所;配备遮阴避雨设施设备;配备生猪清洗、消毒和粪污处理设备;配备动物隔离场所,供检疫出疫病的动物进行暂时的隔离。

4.2办公设备 配有与工作相适应的办公桌椅、档案(资料)柜、电脑、打印机、电话机、网络宽带等办公设备。

4.3业务设备 配有动物检疫工具箱、冰箱或冰柜、采样箱、移动智能终端(移动智能识读器或智能手机)、拍照录音录像设备、监控网络全覆盖(包括业务工作用房、运猪车辆停靠场所、动物隔离场所)。