JJG（沪）63—2022《网联出租汽车计价器》的解读

臧晓伟 陈康 王琳珠 / .上海市计量测试技术研究院；.上海市市场监督管理局行政服务中心

0 引言

出租汽车作为城市交通的重要组成部分，为人们提供了便捷的出行服务。出租汽车计价器作为计算和显示乘客租车应付费用的工作计量器具，承担贸易结算的重要用途，因此，《计量法》将出租汽车计价器列入强制管理计量器具目录，并实行强制检定。

上海市市场监督管理局于2020 年11 月发布《关于下达2020 年度上海市地方计量技术规范立项计划的通知》，在广泛征集、项目申报和专家评审的基础上，综合考虑上海市法制计量管理和社会经济发展需要，明确将制定新型计价器地方检定规程项目纳入2020年度上海市地方计量技术规范立项计划（第二批）。

历时一年多，完成了该规程的制定、意见征求、专家审定和报批。JJG（沪）63—2022 为首次制定，于2022 年1 月5 日由上海市市场监督管理局正式发布，并于2022 年1 月15 日正式实施。该规程的制定为网联出租汽车计价器检定工作提供了更加现实合规的技术方法和依据。

1 制定目的

目前，传统出租汽车行业正面临深化改革。由于传统出租汽车行业运营机制和运价机制不够灵活，传统计价器运价调整的工作模式难以满足市场发展的需求，运价动态调整的矛盾日益突出。为此，上海市政府多部门曾多次召开专题会议，研究出租汽车的运价改革问题，行业主管部门对于在新能源出租汽车上推广应用网联计价器的意愿也愈加迫切。融合了物联网、新一代通信技术、大数据、人工智能等新技术以及切合数字时代行业改革需求的网联计价器的出现，虽然满足了行业部门对运价调整的迫切需求，但也对传统计价器的计量监管[1]和检定依据[2]形成新的挑战，亟需新的检定规程来更好地适应数字时代法制计量的需求。制定该规程的目的是为了提升行业主管部门管理效能，加快新技术新产品推广，突破传统计量器具管理模式，为法制计量管理和推动企业创新提供科学依据，并为国内计价器的改革提供示范作用。

2 制定依据

该规程编制严格按照JJF 1002—2010《国家计量检定规程编写规则》的要求。参考技术依据为国家计量检定规程JJG 517—2016《出租汽车计价器》，并结合上海市出租汽车计价器的行业需求以及政府有关部门的要求。

在编制过程中，编制工作小组进行了充分调研，并征求了多家单位的意见，包括全国振动冲击转速计量技术委员会、多个省（市）计量技术机构、网联出租汽车计价器生产和使用单位。通过认真分析和总结各方意见，确定了该规程中网联计价器的计量性能、检定方法、检定项目等内容。在主要计量性能和配套设备上，该规程与国家计量检定规程部分内容保持一致。

3 主要技术内容的解读

3.1 范围

该规程适用于网联出租汽车计价器装车后的首次检定和后续检定，不涉及本机检定。

3.2 术语

对网联出租汽车计价器相关术语进行了定义和修改。部分术语来自国家计量检定规程JJG 517—2016，并在地方规程中标明对应条款。为了与传统计价器区分并明确网联出租汽车计价器特点，以下名词术语被定义或修改。

网联出租汽车计价器：指用于测量出租汽车运营过程中行驶的里程及低速状态时的计时时间，以测得的运营里程及计时时间为依据，计算并显示乘客租车应付费用的计量器具。具备通过互联网与电子封印系统进行数据交互的功能。通过电子封印对涉及计量参数、计程计时费用计算的软件进行保护。

网联出租汽车计价器常数k：指网联出租汽车计价器为正确显示出租汽车行驶每公里行程时接收的脉冲数。

电子封印：指一种用于防止网联出租汽车计价器涉及计量参数、计程计时费用计算软件以及授权人员介入操作记录等被篡改的保护措施。

电子封印系统：指经上海市计量行政主管部门授权，用于管理网联出租汽车计价器电子封印的系统平台，具有施加与移除电子封印的功能。

计量模组：指除显示功能外，实现计价器主机其余功能的硬件单元。

分体式主机：指由计量模组与显示单元组成，计量模组与显示单元具有独立的物理结构。

里程测量传感器：指能够直接将出租汽车变速器或驱动轮的转动信号转换成网联出租汽车计价器可识别的脉冲信号并输入网联出租汽车计价器的传感器。

通过对这些术语的明确定义和修改，可以确保在实际应用中对网联出租汽车计价器的操作、维护和检定有清晰准确的理解。

3.3 概述

在规程中，明确了网联出租汽车计价器的结构形式要求，特别是针对“主机（或分体式主机）”做了进一步阐述，包括安全性、存储和设计的要求[3]，以便更好理解网联出租汽车计价器电子封印功能[4]的硬件结构和原理。

3.4 计量性能要求

由于该地方规程不涉及本机检定[5]，为了方便规程在实践中的适用性和可操作性，将计量性能要求调整为装车后的网联出租汽车计价器计程最大允许误差，与国家检定规程保持一致。

3.5 通用技术要求

1）针对网联出租汽车计价器的外观与结构，明确调整窗功能和保护要求，并要求网联出租汽车计价器具备物理封印和施加电子封印两种保护功能，明确电子封印的状态标识显示方式以及采用加密方式的标准规范要求。对于铭牌，根据《计量法》的修订，不再要求标注CMC 标志及编号，另外说明分体式网联出租汽车计价器各模组单元出厂编号需标注在铭牌上。

2）针对上海市出租汽车实际运营状态，对于显示屏运营状态项目要求至少包括四种状态。鉴于新型网联出租汽车计价器显示屏硬件技术的更新，明确了网联出租汽车计价器显示屏的显示要求。对于分体式主机形式的网联出租汽车计价器，还明确了主机与显示屏连接要求。

3.6 计量器具控制

1）该地方规程不涉及本机检定以及上海市社会公用计量标准采用的滚轮测距法，因此，不包含本机检定内容和装车后的计价器检定中的行车测距法内容。然而，考虑到需要检定网联出租汽车计价器的电子封印功能，在计量配套设备中增加了电子封印系统，并明确具备施加和移除电子封印功能的技术要求。同时，在检定项目中增加了电子封印状态标识项目，并明确了相应的检定方法。

2）对于检定合格的装车后网联出租汽车计价器，在检定结果的处理要求中，明确电子封印系统施加电子封印操作要求。

3）针对装车后的网联出租汽车计价器重新检定且新增网联计价器电子封印状态存在异常的情况，有助于规程在实践中的适用性和可操作性。

4 结语

以上是对JJG（沪）63—2022 制定工作进行的解读和说明。希望这些解读能够帮助从事计价器检定工作的专业人员正确理解该地方规程主要技术内容，并有效开展装车后的网联出租汽车计价器检定工作。另外，该地方规程的制定期望对加速计量器具新产品上市，推动计量器具生产企业高质量发展，进一步优化营商环境起到积极作用。