美国联邦政府社区“一老一小”代际间互助项目的价值取向与运行机制
——美国代理祖父母志愿者项目的经验

吴 昊，郭冠群，刘晶波

（南京师范大学教育科学学院，江苏南京 210097）

社区教育作为提升国民整体素质推动全民发展的重要策略之一，是通过调动社区内各类资源，提高社区全体成员的整体素质和生活质量的教育活动。其中，老年人群体作为重要的社会资本和潜在的教育资源，在社区教育和服务中扮演了关键的角色，已经成为当前美国主要的社区志愿者资源之一。美国代理祖父母志愿者项目（Foster Grandparent Program）作为一个极具代表性的老年人志愿者社区服务项目，借助代际间互助理念，以社区需求为导向，在多方协同合作中改善儿童、青少年和老年人志愿者的身心健康状况、自身发展和生活状态，构建互利共生的社区服务型学习生态。我国近年来逐渐加大对社区教育的重视力度，教育部发布的《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》中提出“充分挖掘社区内现有学校（教学组织）的师资力量，发挥社区内有关单位科研人员、专家、学者和离退休老同志以及有一技之长人员在社区教育中的作用。”［1］鉴于此，本研究将重点考察探讨美国代理祖父母志愿者项目的基本理念、运行机制与实践举措，其家庭外部非亲属关系的代际互助服务项目的经验对有效利用老年人作为社会资本的能力，改善劳动力年龄结构老化问题，发展多样化婴幼儿照护服务，推动养老托幼一体化服务项目建设有指导意义，同时对我国社区教育、服务型学习方法的本土化发展也将具有一定的借鉴意义。

一、美国代理祖父母志愿者项目实施的价值取向

（一）回应联邦政府要求，改善老年人生活质量

上世纪六十年代初期，在美国白宫举行的关于老年人和老龄的会议中强调了老年人保持积极有活力的生活状态的重要性及当时社区缺乏相应社会公益服务项目的现状。1964年，美国约翰逊总统提出了“向贫困宣战”（War on Poverty）政策，推动发展了一系列通过改善低收入人群社区的居住条件并提供更多获取经济补助的机会来消除贫困的社会福利项目［2］。其中特别针对当时约五百多万贫困老年人群体起草了专门的项目计划［3］，也进一步促成了美国第一个旨在为老年人提供综合服务的联邦法案—1965 年美国老年人法案（The Older Americans Act of 1965）的通过。该法案提议设立多个针对改善老年人生活的社区福利、服务和教育项目，其中包括由经济机会局（the Office of Economic Opportunity）及老龄管理局（the Administration on Aging）合作设立代理祖父母志愿者项目（Foster Grandparent Program）［4］，并在全美各州推广。代理祖父母志愿者项目作为一项由美国联邦政府立法资助的社会福利项目，现隶属于原美国国家与社区服务机构（The Corporation for National and Community Service），现更名为美国志愿队（AmeriCorps）的一个分支老年志愿队（Senior Corps）,设立之初是为了缓解处于贫困生活水平的老年人及已退休人员在经济和心理健康状况方面面临的困难。政府通过提供有偿的工作机会，鼓励有需求的老年人参与照料有特殊需求儿童的社区志愿者活动，一方面参与者能够获得一定数额的报酬以维持基本生活保障，另一方面可以提升处于个体发展中后期的老年人群的社会参与感。

（二）借助代际互助，促进老年人和儿童青少年共同发展

代理祖父母志愿者项目借助代际间互助的理念，通过提供高质量的社区志愿者服务机会，有效利用拥有经验、时间等资源的老年人作为重要的社会资本的能力，为有需求的儿童青少年提供帮助。起初参与项目的老年人主要负责对在儿童教养院、福利院和医院里有特殊需求的儿童青少年的照料工作。2009年奥巴马总统签署《服务美国法案》（Serve America Act）,其中将参与老年人志愿者服务的最低年龄限制从60 降至55岁，同时重新界定了接受服务的儿童的资格条件，即“有特殊（如被虐待、寄养等）、特定需求（如发育发展障碍等），或成长环境限制其学业、社交或经济状况发展的儿童”［5］。代理祖父母志愿者项目的内容和服务范围也得到了扩展，参与项目的老年人志愿者开始接受更为专业的训练，为儿童和青少年提供日常照料、学业辅导、情感和心理咨询等服务，从生活照料者延伸到教师、指导者和行为榜样的角色，范围也扩展到学校、日托机构、收容所、青少年管教所及其他有此类需求的场所［6］。

根据撤退理论（Disengagement Theory）和活动理论（Activity Theory），个体在生命发展中后期会逐渐从之前的社交活动、关系及所处的社会环境中撤离并降低与之互动交流的频率，进而引发孤立感、焦虑等心理甚至生理健康问题，而持续积极有目的地参与集体活动，能够有效减缓自然衰老过程带来的无价值感和社会疏离感。代理祖父母志愿者项目的实施，有助于提升老年人在更大范围、更高层面的效能感，促进终身公民参与度，改善老年人的身心健康状态。有研究表明，参与志愿者项目对老年人生活满意度提升、自我认知水平保持及重建社会关联等方面都有积极影响［7］。同时，接受照料、关怀和辅导的儿童青少年在身体和心理状况方面有显著改善，学业表现和社交技能方面也有所提升。代理祖父母志愿者项目促进了老年人和儿童青少年的共同发展，这种家庭外非亲属关系的代际互助也为有效促进年轻一代社会化和年长一代再社会化提供了可能。

（三）多方协同合作，建立以社区为依托的服务型学习生态

服务型学习（Service Learning）是以杜威的“从做中学”的教育理论为依据［8］，以达成学生或参与者的学习目标、满足所在社区的需求为目标，将社区服务活动融入到日常教学内容的教学方法。1990 年美国国会颁布的社区服务法案（The National and Community Service Act of 1990）［9］对服务型学习项目做出了更具体的解释和规定，即在托育机构、中小学及高等教育机构、社区服务项目及其他社区相关组织等的协作组织下，参与者通过积极参与社区活动，加深对课程内容学习的理解和掌握，提升社区意识、作为公民的社会参与感和责任感。服务型学习方法在实践操作中的核心在于课程的设计和所提供的服务是否有针对性的切实满足社区的需求。

代际间服务型学习（Intergenerational Service Learning）作为一种特殊的服务型学习方法，其侧重点在于跨世代的合作，即年轻一代和年长一代通过在特定的社区服务中协同互助，学习和掌握新的知识、技能，树立价值观等，加深参与者对不同年龄群体的理解，建立起互惠互利的代际伙伴关系［10-11］。代理祖父母志愿者项目是一种具有代表性的代际间服务型学习，它的实施是以社区为依托，以社区的需求为出发点，多方组织机构协同推进，其中包括政府、当地各级福利机构和非赢利组织、托育机构和学校、高校相关专业教育科研团队（如教育专业、社会工作专业、护理专业等）及医疗机构等，参与其中的各相关组织机构和老年人志愿者都在提供服务的过程中获取了学习成长的机会，为构建服务型学习生态创造了基础和条件［12］。

二、美国代理祖父母志愿者项目的运行机制

美国代理祖父母志愿者项目的运行机制包括社区需求导向的项目设计运行机制及分工明确的协同合作组织机制，为项目的顺利实施提供了内部指导和外部保障。

（一）社区需求导向的项目设计运行机制

满足社区的需求是贯穿代理祖父母志愿者项目设计运行的目标，其设计运行的机制总体可以分为四个模块：招募选拔、志愿者培训、服务实践和绩效评估。

1.招募选拔

儿童青少年和老年人志愿者作为代理祖父母志愿者项目中的重要主体，对于其资格资质的审核筛选也是该项目公平有效运行的前提和基础。作为接受服务的主体，参与代理祖父母志愿者项目的儿童青少年要满足的条件包括：1）年龄在21 岁以下；2）在相关专业人士的评估后，具体包括：被鉴定为有特殊、额外需求，或成长环境限制其学业、社交或经济状况发展。

相较于儿童青少年，作为主要的服务提供者，参与志愿者项目的老年人的招募筛选条件更为严格，步骤也更为复杂，以保障入选的老年人志愿者能够高效持续的为社区提供服务。祖父母志愿者的招募面向的是年龄在55 岁的低收入人群。项目工作人员基于所在社区儿童青少年和相关组织机构的需求，如为住院儿童提供一对一生活照料的需求、协助学校老师为儿童青少年课外学业辅导的需求等，通过社交网络、媒体等传统或新兴的方式发布招募广告，并对初步入选的申请人进行双向面试，即项目工作人员、相关专业人士及有需求的儿童青少年与志愿者申请人之间的双向选择［13］。双向面试一方面有助于工作人员从背景调查、犯罪历史记录、身体健康状况、收入情况等对申请人进行进一步筛选；另一方面有助于申请者加深对志愿者项目的机制、工作内容与时长、被服务的儿童青少年的需求及其他要求的了解，通过自我审查，评估与该项目的服务工作和对象的适配度。对于未入选的申请者，工作人员可依据申请者的背景和特质，推荐给其他社区服务项目，最大限度的发挥有意向的老年人作为社会资本的能力。

2.职前、职中培训

经过前期招募筛选，符合资质的代理祖父母志愿者需要接受不少于20 小时的职前培训和每年不少于24 小时的职中培训［14］。代理祖父母志愿者的职前培训的目标在于熟悉掌握项目的组织构成和相关法律法规，了解所在社区提供的资源和信息，培养团队协作的意识和能力，学习如何与儿童青少年相处的知识技能及儿童青少年权益保障相关知识等。其中与儿童青少年相关的主题和活动是职前培训的重点，代理祖父母志愿者在项目工作人员、学校老师和其他专业人员的帮助下学习如何监督辅导学业、引导和处理儿童青少年的过激行为、与老师或医护人员等合作等，为开始志愿者工作做好前期准备。

职中培训的目标在于进一步巩固强化对相关规则政策的了解、结合已有经验丰富提升相关知识技能及加深对社区服务和合作的意识。相较于职前培训，此阶段的培训更类似于代理祖父母志愿者互助工作坊，其侧重点在通过志愿者间的经验交流分享，学习在具体情境下与儿童青少年沟通的技巧、解决具体问题的方式和技能、增加获取信息资源的渠道等［15］。同时，在内容与形式上，也增加了更多在学校、医疗机构等的实地学习的机会，以及针对成人学习的基本原理和技巧的训练，帮助老年人重塑继续学习的动力和信心，促进并践行个体终身学习、终身发展理念。

3.志愿者服务任务分配

在具体志愿者服务实践中，代理祖父母志愿者需要完成每周20 小时的服务时长，通过不同的正式/非正式教学和活动帮助儿童青少年培养思维能力、社交和情感表达技能、动作技能和语言发展技能等［16］。根据联邦政府规定，代理祖父母志愿者项目的工作人员和相关专业人士要针对每一个参与该计划的儿童青少年制定符合其当前自身状况和发展需求的工作计划表，并为其匹配适合的代理祖父母志愿者。代理祖父母志愿者工作计划表的设计和安排，需要同时满足为老年人志愿者提供高质量的社区服务体验和满足所在社区儿童青少年的特殊需求的目标，该计划表也会作为后期评估代理祖父母志愿者表现和儿童青少年发展的依据。在一些特殊情况下，例如被服务的儿童青少年因特殊原因必须居家或在医院等，代理祖父母志愿者可以在获得授权许可后，在专业人士的指导下选家访模式或电话服务。

服务工作计划表的制定要遵循以下几个准则：1）教学和活动的设计要以提升儿童青少年相应技能、促进健康发展为目标；2）效果具有可测量性；3）以一对一服务为主，辅以必要的小组活动；4）清晰呈现每一种活动及相应的频率和预期效果（参见表1，表2）。代理祖父母志愿者要严格遵循工作计划表的安排，可根据进度在必要时进行适度调整。

表1 代理祖父母志愿者活动计划表示例

表2 活动预期效果示例

4.绩效评估

绩效评估是完善项目运行机制、提升项目服务社区和群体的效能的有力工具。通过测试评定具体的干预项目，以相关数据为依据，对服务项目对应的环节进行适当的调整，以使更好的满足社区的需求。代理祖父母志愿者项目的评估遵循了变革理论（Theory of Change）［17］，即在已确立以满足社区需求为长期目标的基础上，审视分析所处社区生态的特质及可利用的资源，通过倒推描绘一系列阶段性目标并设计能够达成该目标的具体干预活动，细致呈现在特定情境下如何及为何能够通过具体干预活动，最终达成预期的目标。变革理论要求参与者不仅要明确预期达到的终极目标，而且要了解可以通过何种路径方式来达成目标。变革理论的应用能够帮助更好的理解每一个活动的设计意图，将长期目标细分到阶段性多维度的短期目标，并依据不同目标的特质精准选择适合的评估工具和方法，有助于更科学有效的评估并适时做出调整更新。代理祖父母志愿者项目的绩效评估是持续追踪记录项目的产出和成果的过程，一方面能够向赞助方和其他利益相关方呈现该社区服务项目总体上是否达到预期效果，例如年度招募的志愿者数量、接受社区服务的对象群体数量，提供的服务的种类、数量和频率等；另一方面通过系统科学的实证研究数据收集和分析，对具体的干预、教学、活动等的效果进行评定，即是否对个体、组织机构、社区及社区生态产生预期的影响，为进一步改善提升项目效能提供方向与方法。

（二）分工明确的协同合作组织机制

代理祖父母志愿者项目的有效实施运行还依赖其分工明确的多方合作组织机制。从项目运行的组织结构角度分析，代理祖父母志愿者项目的组织机制由主办方（sponsor）和承办方（host）两部分构成。美国服务队规定在获得授权许可和资助下，有能力运营管理代理祖父母志愿者项目的公共或私人组织及非营利组织都可以申请成为主办方［18］。主办机构要负责从项目筹划运行到评估的总体监督管理工作，以确保其顺利实施并达到预期目标，其中包括前期资金申请和后期必要补助资金的招募，人力资源管理，与承办方建立并维持良好合作关系，代理祖父母志愿者的招募和培训，志愿者服务任务计划的审核评估等。承办方又被称为志愿者站（Volunteer Station），是由州/当地政府机构授权颁发的专业资格许可的公共或私人组织及非营利机构，例如医疗机构（医院、社区诊所等）、教育机构（启智项目中心、中小学、特许学校、课后辅导项目等）、社工服务机构（寄养中心等）等。承办方主要为代理祖父母志愿者的服务工作提供定点场所，通过参与制定、管理、修订志愿者服务计划表，监督引导代理祖父母志愿者完成规定的服务工作计划，同时协助主办方完成志愿者的培训工作。比如，纽约市的一个代理祖父母志愿者项目的主办方与当地社区儿童服务机构（承办方）合作，主办方主要负责志愿者的招募、筛选、培训和提供持续的监管，儿童服务机构则负责确认收集该社区中儿童的需求信息，选择符合条件的儿童并为之匹配合适的代理祖父母志愿者，以该服务机构为定点工作场所，为志愿者分配任务并监督指导志愿者与有需求的儿童的一对一活动，并实时向主办方汇报活动进程和效果的相关数据信息（参见图1）［19］。代理祖父母志愿者项目的主办方和承办方基于各自的特质，在项目运行中科学明确的分工协作，最大限度发挥各自的优势，保障志愿者项目的持续高效运转。此外，代理祖父母志愿者项目中很多部门的运行和活动环节的设计实施也需要不同专业领域的知识技能的支持，例如，教育学、心理咨询、老年学、社会工作学、信息技术、统计学等高校相关专业教育科研团队，因此，多领域、跨学科层面的合作也是此项目得以持续稳定进行的保障［4］。

三、美国代理祖父母志愿者项目的实践举措和效果审视

美国志愿队作为联邦政府资助设立的服务机构，以改善社区生态为目标，通过提供全国范围的以社区为基础的服务和志愿者项目，鼓励更多人参与到社区服务活动中。具体实践中，美国志愿队制定了指导性的实操纲领和规则，保障各项目规范有效运行的前提下，在项目的设计运行和评估方面也给予了一定的灵活发挥的空间。

（一）项目设计与运行保持适度自主性

代理祖父母志愿者项目作为美国志愿队的一个重要分支，在符合指导手册要求，遵循相关法律法规规定的基础上，各州、地区的代理祖父母志愿者项目在项目的运行上都保持了一定的自主性，即依据当地人口结构、经济发展情况和社区生态的独特性，在管理机制和活动环节设计等方面进行了适当调整，推行更有针对性和实操性的社区服务项目，以达到满足当地社区需求、改善社区生态的目标。例如，亚利桑那州拥有庞大的少数族裔群体，多元文化多语言共存，但也是唯一一个仍保留“只使用英语”法律（English Only Law）的地区。亚利桑那州的代理祖父母志愿者项目的服务目标人群之一是英语不是母语的少数族裔儿童，一方面通过在学校、启智项目中心、课后辅导中心等机构提供额外的课上和课后辅导，帮助儿童提升英语读写能力，另一方面项目工作人员与当地社区合作，组织一系列少数族裔文化语言交流活动，通过代理祖父母志愿者和少数族裔儿童青少年在活动中的分享交流，加深少数族裔儿童对其本族文化、传统和语言传承和保持的意识［16］。再如由纽约市老人局作为主办方设立的代理祖父母志愿者项目，在招募志愿者环节分别通过纽约州犯罪记录登记处和国家性罪犯公共登记处对申请人进行了两次背景调查，为儿童青少年与成年人志愿者建立安全健康的沟通交往关系创造条件，最大限度保障未成年人的权益，也为代理祖父母志愿者提供更好的社区服务环境和体验［19］。以满足社区需求为导向的社区服务项目保持适度的自主性，有助于更大范围的利用社区及周边资源，充分发挥社区服务的效能，提高职务型学习方法的实践成效，更有针对性的解决所在社区存在的问题。

此外，代理祖父母志愿者项目的自主性也体现在各地区项目可依据当地突发自然灾害、公共卫生危机等状况作出适时的补充和调整，以确保项目安全持续有效的运行。如在新冠疫情期间，很多代理祖父母志愿者项目推出了新冠疫情应急工具包（COVID-19 Tool Kit），内容涉及针对在疫情期间从招募到评估各个环节的调整的指导，如远程辅导等，一方面保障有需要的儿童青少年在特殊时期能够接受最大限度的支持和帮助，另一方面也保障了老年人志愿者在疫情期间的基本经济收入和持续的社会参与。

（二）项目效果评估呈现综合多维性

代理祖父母志愿者项目是一个以满足社区需求为长期目标，通过多方协同互助，构建服务型学习生态的全国范围的综合性社区服务项目。美国志愿队的研究与评估部门和高校研究团队、科研机构及其他第三方评估平台合作，以统计数据和实证研究结果为依据，从不同维度呈现代理祖父母志愿者项目的综合表现，具体主要体现在两个方面。

第一，以州为单位上至全国范围的项目运行基本概况的统计数据分析。美国志愿队相关部门以州为单位汇总所有下设志愿者服务项目的数据情况，如项目年度财政收支、项目完成数量等，再以年度报表的形式对公众公开具体数据。如表3 所示，可以看出2021-2022 年度各州代理祖父母志愿者项目的运行和完成情况，如完成项目数量、建立合作伙伴关系的承办方（志愿者站点）数量、参与项目的代理祖父母志愿者数量、来自联邦政府的财政资助数目等信息。同时，也有针对全国范围志愿者服务项目的具体指标的数据分析，如志愿者服务的目标群体、类型、数量、时长等，项目工作人员、志愿者、接受服务的儿童青少年的社会人口学统计分析，如性别、种族、年龄等。如图2，原美国国家与社区服务机构统计数据报告显示，2006 年全国代理祖父母志愿者工作的目标志愿者站点主要集中在小学、启智中心项目、日托中心、幼儿园和中学。截至2018 年数据显示，在全国范围内每年已有近31000 的代理祖父母志愿者为超过260000 的儿童青少年提供了帮助［13］。通过对这些关键的指标数据的统计整理，能够系统直观的反映在一定时期内志愿者服务项目在运营、管理、预算及规则制定执行等方面的情况，呈现服务项目在具体实施中的状况，为志愿者社区服务项目的进一步有针对性的改进、发展和完善提供数据依据，也有助于更直观的向公众展示和宣传志愿者服务项目的运行、规模及作用，扩大社区服务的社会影响力。

图2 全国代理祖父母志愿者提供服务的主要目标志愿者站点

表3 2021-2022年度各州代理祖父母志愿者项目服务状况 示例

第二，美国志愿队的研究与评估中心（The AmeriCorps Office of Research and Evaluation）与其他科研团队和机构合作，适时地针对具体的代理祖父母志愿者项目进行研究和评测，通过实证研究数据的收集和分析，科学评估各地区代理祖父母志愿者项目在关注社会问题、改善社区生态、扩大社区服务影响等方面的综合表现，构建以“设计-实施-分析-改善”为指导的循环持续进行的循证服务模式（Evidence-based Service Model）。

例如，位于加州旧金山地区的圣克鲁兹、圣贝尼托、蒙特利尔和圣克拉克四个县的很多老年人及已退休人员都面临着经济方面的困难，平均月收入远低于州内老年人自给自足的最低生活保障水平；同时，该区域很多学区的幼儿园至三年级存在班级规模庞大但教师和助教数量短缺的问题，学生的表现和学业成绩低于州内平均水平。针对这四个县在改善老年人生活质量、创设学校高效学习环境、提升学生学业成绩等方面的需求，代理祖父母志愿者项目在该区域的启智中心、儿童发展中心和小学设立多个志愿者服务站点，从提升老年人独立生活能力和儿童学业水平两方面入手，在志愿者站点的教师的协助下为每一个参与代理祖父母志愿者项目的儿童定制专门的任务计划，并设计选择适合的评估工具和方法。其中，评估代理祖父母提升独立生活能力的五个重要指标包括生活质量、孤独感、参与活动数量、健康状况和抑郁状态，同时从学业水平能力、社交/情感发展能力、语言/读写能力、逻辑/数学能力和大运动/精细动作能力五个方面评估儿童学业成绩，如图3、图4所示，2017-2018年度该区域参与代理祖父母志愿者项目的老年人志愿者在五项指标上大都呈现了显著改善，接受服务的儿童青少年在五种技能方面展现了不同程度的提升。美国志愿队的研究与评估中心与当地研究机构，如高校科研团队等，对代理祖父母志愿者和接受服务的儿童青少年的各项指标数据的分析，评估该年度代理祖父母志愿者服务项目的效能和影响，为进一步完善项目的设计运行提供参考依据。

图3 参与代理祖父母志愿者项目对老年志愿者自身的影响

图4 参与代理祖父母志愿者项目对儿童青少年发展技能的影响

四、美国代理祖父母志愿者项目的启示

（一）满足社区需求是推动社区教育发展的核心导向

美国代理祖父母志愿者项目的设计实施是以满足社区需求为导向，以社区为依托，借助社区各类资源而发展起来的社区教育活动。在具体实践运行中主要体现在两方面，其一，对当地社区需求的深入调研和精准把控，其中既包括社区生态系统中全体成员的素质、生活质量等的提升和自身全面发展等方面的需求，也包括解决社区生态中各亚系统存在的问题、改善社区现状等；其二，基于对需求的把握，定向制定有效的任务计划和评估工具，为对应的社区教育课程设计和考核提供具体目标和指导。以满足社区需求为导向的教育活动有助于提升公民社区意识，将满足和解决社区需求转化为推动终身教育、社区教育发展的内部驱动力；同时也有助于更好的开发利用所在社区的资源，充分发挥社区的教育支持价值，实现社区教育取之于社区同时精准服务于社区，保障整个社区的可持续健康发展［20］。

（二）代际间服务型学习是促进养老托幼一体化服务发展的有效路径

美国代理祖父母志愿者项目借助代际间服务型学习方法，利用不同年龄群体的优势和需求之间互补的特点，鼓励年长一代和年轻一代发挥各自的优势，在特定的社区服务项目活动中合作互助、相互学习、共同成长，促进了代际间的理解和支持。代际间服务型学习方法的使用一方面在解决了有需求的老年人在经济、生活、身心健康状况等方面面临的问题的同时，也满足儿童青少年在学业、自身发展等方面的需求，促进了年轻一代社会化和年长一代再社会化的进程，替社会和家庭分担部分抚幼养老压力，为推动养老托幼一体化提供了可能和借鉴；另一方面，持续性参与社区群体代际互助项目课程加深了代际间的沟通与理解，有助于反向缓解家庭内部代际冲突，也有利于进一步强化全社会老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼的代际互助的价值观。

（三）多方协同的循证服务模式是构建互利共生社区生态的强力依托

美国代理祖父母志愿者项目的运行机制遵循多方协同的循证服务模式，即调动和利用社区内外的空间、人力、资金等资源，在系统的、常态化的多方合作下，以可追踪的、科学的数据为支撑，不断精进完善已有的社区服务项目，提升满足社区需求、解决社区问题的效能。循证服务模式的构建推动了系统的制度化的社区多方合作模式的发展，参与其中的组织机构和个体能够在发挥各自优势的同时加强自身建设、完善自我发展，为构建互利共生的社区生态提供了有力依托。具体体现在，其一，不同机构之间在结构组织层面上的分工合作，如政府机构协助完成志愿者的背景调查，高校科研团队在项目评估和数据追踪方面提供支持，保障项目的设计与实施、评估与改进都以科学的数据分析为依据等，充分利用不同组织机构的资源和优势，实现合作效益最大化；其二，在具体运行环节中主办方和承办方不同参与者之间的协作，如基于已有数据分析进行的志愿者和儿童青少年的匹配，常规的及有针对性的老年志愿者职前、职中培训，任务计划的制定等环节都需要项目工作人员、学校老师和其他相关人员的共同努力下实现，对于工作人员工作能力、志愿者服务质量、教师教学技能等的训练和提升都有一定程度促进作用。此外，代理祖父母志愿者项目的推进是探索基础教育、高等教育、社区教育等不同教育模式互通协作多元发展的可能的示范，也是促进教育学、社会学、医学、经济学等不同学科交叉融合的体现，为教育体系的完善和学科发展建设提供了借鉴。