党员先锋指数评价管理信息系统建设实践研究
——以浙江省血液中心为例

卢 淼

浙江省血液中心 浙江杭州 310052

当前,中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程[1],以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,必须坚持和加强党的全面领导[2]。党员是党的肌体最基本的细胞,是党组织最基本的力量,只有充分激发党员发挥先锋模范作用,才能筑牢一线战斗堡垒,不断提升采供血业务发展现代化水平。

1 背景与现状

1.1 数字化是新时代党建工作的必然要求

国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出,迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革[3]。2023年6月,李干杰同志在全国组织工作会议上的总结讲话指出,要主动适应数字化、网络化、智能化融合发展的大趋势,在安全可控的前提下,大力加强党建工作信息化建设[4]。浙江省第十五次党代会报告提出,高水平推进数字化改革,打造数字变革高地。数字浙江建设持续深化,党建统领整体智治体系更加完善[5]。数字化正开启新一轮发展变革,不断深化基层党建数字化建设,是推进政党治理现代化的必然要求,也是基层党组织贯彻落实全面从严治党要求的时代之需。

1.2 信息化是高质量开展评价管理的现实需求

当前,党组织日常党务工作流程复杂、任务繁重,效果参差不齐,尤其是基层党务日常管理缺乏有效监督,迫切需要借助数字化手段[6],同时,数字化也是激发党员发挥先锋模范作用的有效途径,通过实施数字党建,党员的素质和活动参与度将得到提升[7]。中心出台《党员“先锋指数”评价管理实施细则(试行)》以来,党支部对照要求积极开展评价、赋分等工作,但是由于仍依靠人工的报表报送、统计汇总等方式方法,评价管理效能与质量不够高。一是传统模式下评价结果反馈时效性差,手工填报时数据主要是由党员向支部、党委单向流动,支部考评、党委审定等结果信息无法第一时间反馈;二是传统模式下深化数据分析强化支部引导缺乏有效支撑,支部数据统计能力不一,深化数据分析基础不强,针对性引导效果发挥不足;三是传统模式下缺少固定性、长期性展示平台,而无法实现“实时公开积分数据,激励党员积累积分”[8]的良好效果,“比学赶超”氛围营造不够有力。针对实际工作中存在的问题与困难,建设专用的信息系统是完善优化评价管理实施与执行、提高评价管理质量与效率的有效手段和现实需求。

1.3 电子化是党支部与党员的共同期盼

在当前的评价管理中,主要采用填写表格、核对材料、逐项打分等传统方式方法,存在效率不高、精力投入成本大等问题,必须让数据多跑路、让党务工作者少跑腿,在实现相对公平公正的同时降低考核成本、提升考核效率[9]。传统模式下的短板与不足主要表现在以下几方面:①手工填报容易漏项错项,先锋指数有29项评价内容,手工填报、汇总打分时容易漏项错项,影响评价结果;②佐证材料核对缺乏对应,传统方式下得分佐证材料与评分表格分离,支部逐项核实费时费力;③历史数据保存查询不便、统计汇总繁琐,评价过程中的各类材料只能依靠个人保存,数据汇总分析只能依靠手工统计,存在数据保管不当、交接转移丢失、汇总统计出错等风险。因此,通过线上系统进行自评填报、审核材料、评价打分等是党支部与党员的共同期盼。

2 先锋指数评价主要内容

2.1 先锋指数概要

“先锋指数”是党员发挥先锋模范作用的风向标,是党员在工作生活中当先锋、作表率的“行动指南”。“先锋指数”内容主要包括基本指数与领先指数2个一级维度指标8个二级维度指标共计29项细化指标,并制定量化打分标准,确保“先锋指数”评价的可操作性、规范性、一致性。

2.2 先锋指数主要内容

2.2.1 基本指数 基本指数共有理想信念、纪律规矩、品行作风、工作业绩等4个二级维度指标12项细化指标,主要包括理论学习、意识形态、技能素质、遵纪守法、弘扬正气、职业道德、岗位职责、专项工作等内容,覆盖理论武装、能力素养、工作要求等各方面,重点是引导党员自觉强化学习教育、认真履职尽责、提升品德修养、守好规矩底线,见表1。

表1 先锋指数评价内容节选

2.2.2 领先指数 领先指数共设领学、领宣、领做、领跑等4个二级维度指标17项细化指标,主要包括交流发言、读书分享、讲座授课、新闻写作、献血宣讲、学术交流、月度考核、服务之星、文体竞赛、抗疫援助、调研实践、志愿服务、科研创新等内容,重点是引导党员结合工作实际从学、宣、做、跑四个方面争做先锋争当表率,不断深化党建业务融合发展,真正做到党建引领、业务提升,形成互促共进、双向提升的良好局面,见表1。

3 先锋指数评价管理信息系统构建与管理

3.1 系统建设原则与目标

3.1.1 指标体系可持续完善 先锋指数是衡量党员先锋模范作用发挥的“标尺”,是党员投身工作争当标杆争做示范的“指向标”,必须通过工作责任、工作重心、考核评价的融合,激发和支撑党员发挥先锋模范作用[10]。先锋指数评价内容包括了基本指数与“领先”指数两个方面共8个模块,每个模块均结合工作实际细化若干条款,并设置量化打分标准,因此,系统中的评价内容、评价标准、计分规则等设置必须可调可控,及时满足实际工作与事业发展需要。

3.1.2 党员自评可随记随查 系统使用、填报必须满足便捷性要求,党员可随时根据自身情况进行自评打分、上传附件并保留相关记录,并允许在最终自评上报前进行多次编辑更新。同时,支部可以及时查阅党员自评情况,随时掌握情况,方便支部强化针对性引导。

3.1.3 佐证材料可有序对应 先锋指数涵盖8个二级维度指标29项细化指标,传统方式下支部核查人员需要花费大量时间去一一对应材料,逐条核查核对,才能准确评价赋分。因此,数字化的评价管理系统必须做到佐证材料上传定点定位,不仅方便党员本人校对更新,同时提升支部核查效率。

3.1.4 报表数据可自动统计 对党员得分情况进行数据统计,是分析党员先锋作用发挥成效、剖析短板不足的有效方式,是强化支部引导、促进党员自我提升的重要手段,而数据处理正是信息化的突出优势之一,因此系统必须具备数据统计功能,多角度提供相关数据,为支部乃至党委开展有效分析提供数据支撑。

3.1.5 评价结果可晾晒展示 发挥先锋模范作用需要实干精神[11]。先锋指数评价管理的目的是营造“比学赶超”氛围,引导激励党员在工作中积极发挥先锋模范作用,因此党员先锋指数评价管理信息系统必须具备评价结果反馈、晾晒及展示功能,通过指数排行榜的展示,激发党员干事创业热情,带头攻坚克难提升工作。

3.2 系统建设主要内容与功能

3.2.1 评价表单 党员先锋指数评价表是系统建设的主体内容,在系统建设中充分考虑用户的使用、数据的统计、结果的展示等功能与需求,评价表单开发与建设突出3个特点。①尊重用户习惯,表单形式做到与现行表格基本一致,方便党员填报。②统筹发展需要。评价表单做到版本自定义,管理员可根据需要,编辑修订评价表单,历史版本仍在系统内进行保留。③有效权限管理。促进评价工作规范有序,分党员自评、支部评价、党委审定三个环节对评价分值进行锁定,党员申报的积分项目经审核后会保留原始记录,方便后续数据统计以及党员查询[12],确保操作科学、过程规范、结果可信。界面样式见图1。

图1 先锋指数线上评价表单样式

3.2.2 佐证材料库 在档案数字化的建设过程中,其最终的建设目标是提高档案利用质量和效率[13]。佐证材料是党员得分的重要依据,是支部评价审核的重点内容,在系统建设中必须解决好传统模式下的项目自动对应、历史数据保存等问题。首先,结合评价表单设置在每一项评价指标对应的位置设置附件窗口,用于上传相应条目的佐证材料,实现项目与材料一一对应,方便支部核查。其次,所有附件材料数据按年度合并入评价表单进行统一存储,防止数据丢失,同时方便历史数据查阅。

3.2.3 数据统计报表 数据统计与报表是评价管理中的常用需求,信息化手段进一步方便了数据统计与分析。党员先锋指数评价管理信息系统中分别设置了个人得分查询表、党员得分汇总表、细项得分汇总表等数据统计标准化报表,方便支部、党员数据查询、统计分析,促进评价管理效用提升。比如,党员可通过个人得分表查询本人历年来得分情况,包括自评分值、支部评定分值、终评分值,方便党员分析个人成长进步情况。支部可以通过党员得分汇总表查询支部党员得分情况,方便支部开展阶段性通报、及时引导等工作。细项得分汇总表囊括评价全要素,对每一位党员的每一项得分进行汇总统计,方便支部、党委对评价指标科学性、评价管理成效等进行深入分析。

3.2.4 先锋排行榜 通过树立榜样,有利于激发和提高党员的工作积极性[14],党员先锋指数评价管理信息系统结合中心工作实际,在OA系统独立设置党建门户,并设立党员先锋指数排行榜、党员“争先”榜等榜单,实现选树榜样、激发争先创优目的。两个榜单分别展示上一年度评价得分前列的党员名单及分值和当年实时自评得分靠前的党员名单及分值,通过分值晾晒展示,营造“比学赶超”氛围,激发党员干事创业热情。

3.3 系统管理与安全

3.3.1 基于EKP嵌入OA构建系统 系统顶层设计要具备可操作性和动态发展性,基于EKP框架通过规范设计开发标准、统一业务流程、协同数据资源等手段解决信息化系统研制的可靠性、开放性与扩展性难题[15]。党员先锋指数评价基于EKP开发建设,评价操作、榜单展示等嵌入OA系统党建门户,做到与OA系统同步使用、同步展示,最大限度契合用户使用习惯,最大限度方便党员操作,最大限度合理展示先锋榜单,实现资源投入集约、操作界面友好、先锋展示广泛的预期目标。构架示意见图2。

图2 先锋指数评价管理信息系统构架示意图

3.3.2 科学权限管理 系统要有完善全面的安全体系保障,可提供用户通过统一的身份认证机制实现身份认证和权限控制等方式访问[16]。党员先锋指数评价管理信息系统用户授权自动从OA系统获取,并对权限分4个类别进行管理。①党委评定操作权限,授予党办职责专人,主要用于党员年度分值的最终审定;②支部管理操作权限,授予党支部书记及支委成员,主要用于查询核对支部党员佐证材料、评定党员自评分值、支部党员得分汇总表查询及导出等;③党员个人操作权限,授予全体党员,主要用于党员自评填报、个人历史数据查询等;④全体职工权限,授予中心全体党员干部职工,主要是查阅先锋榜单。用户授权的自动获取,无需用户另外记忆账户密码,最大限度方便用户登录与操作;同时分层分级的用户权限设置,合理区分不同用户需求和功能,满足不同身份人群操作使用。

3.3.3 定期数据备份 数据库是核心数字资产存储设施[17],数据是信息系统的重要资源。党员先锋指数评价管理信息系统从两个方面对系统数据进行备份,有效保障数据安全。①基于应用系统与数据库自身,开展系统硬盘备份,通过建立系统定时任务,定期将数据内容在数据库不同硬盘盘符间进行复制备份,防止因硬盘故障导致的数据丢失。②开展定期离线备份,以独立的备份系统为依托建立定期备份任务,通过磁带介质实现定期增量、定期全量的离线备份,进一步从物理层面消除系统硬件损坏导致的数据丢失风险。

4 系统应用成效

4.1 实现线上填报统计,显著提高评价工作效率

通过党员先锋指数评价管理信息系统建设与应用,实现了党员自评、支部考评、党委评定全流程的线上数据填报,拓展了个人历史得分、支部党员得分汇总等数据自动统计功能,有效解决了传统方式下容易错项漏项、核对核查费时费力、数据统计繁琐等问题,显著提高了评价工作效率,为评价管理可持续、高质量实施与执行奠定了坚实基础。

4.2 实现数据追溯可查,提升指数评价管理质量

通过党员先锋指数评价管理信息系统实现了自评分值、佐证材料、支部考评分值等全过程数据追溯可查,并实现历史数据自动安全存储,解决了传统方式下赋分核定不够统一、历史数据材料保管困难等问题,强化了评价管理全过程规范性、科学性操作,增强了评价结果的可信度和公信力,为评价管理结果运用提供有力支撑,全面提升了党员先锋指数评价管理工作质量。

4.3 实现实时榜单晾晒,激发争先锋作表率效果

评价管理除了更加精细化评价党员之外,更重要的是对党员的发展方向起指导作用[18]。通过设置党员先锋指数排行榜和党员“争先”榜等两个数字化榜单,实现年度分值定期更新、自评分值实时更新,解决传统方式下缺乏长期性展示平台、评价结果反馈滞后等问题。通过榜单强化了党员先锋指数评价结果展示,进一步激发了党员争当先锋争作表率的干事创业热情,浓郁了“比学赶超”氛围,丰富了党建引领业务发展的内涵。

5 结论

党员先锋指数评价管理信息系统建设是中心贯彻落实党建统领整体智治的实践探索,是中心推进党建数字化的具体举措,是深化推进党员先锋指数评价管理的重要手段,通过党员先锋指数评价管理信息系统的建设及应用,实现了以数字化推动党建统领具象化、可量化、可评价的目标,有效提升了评价管理工作效率与质量。党员先锋指数评价管理信息系统建设充分结合工作实际和现实需要,取得了良好的实践与应用效果,为广大采供血机构推进数字党建发展和创新量化考核模式提供了一定参考。