白银市：打造“数字住建”赋能行业高质量发展

文｜ 白银市住房和城乡建设局

近年来，白银市住建系统以“智慧城管”“智慧房管”“智慧停车”“智慧燃气”等建设为抓手，全力提升住房和城乡建设领域信息化、智慧化、数字化水平。

一、积极开展城市管理平台建设

按照《住房和城乡建设部城市综合管理服务平台技术标准》《城市综合管理服务平台建设指南（试行）》和“边建设、边完善、先联网、后提升”的思路，围绕“城市运行一网统管”目标，打造城市综合管理服务平台的“五个一+N 应用”架构体系。一是严格平台设计。制定了《白银市城市运行管理服务平台建设工作方案》和《白银市城市运行管理服务平台建设技术方案》，积极与电信白银分公司协作，市财政投入478.5 万元，全力保障平台建设，并建立“信息采集→案卷建立→任务派遣→问题处理→处理反馈→核实结案→考核评价”巡查流程，发现细微问题，处置复杂难题，提升执法工作效率。二是整合城管资源。着力打造集城市管理+行业管理的综合平台。已建成政策法规、行业动态、经验交流3 个模块，与白银区、平川区、会宁县完成案件数据汇聚，实现案件办理情况监督，将与省级平台对接接收国家和省级平台布置的重点工作任务。整合了城市大脑、智慧工地两个平台，完成了燃气监测平台、桥梁监测平台、地下综合管廊监测平台的整合和对接，部署终端传感设备202 台，监管城市综合管廊26.25 公里。三是强化数据汇聚交换。完成了功能建设，县区系统建成后可实现各县区工作的横向评价；并完成统计分析、案件分析两个专题的建设，后续继续完善城市部件、人员车辆两个专题的建设。市级平台共汇聚案件信息3.96 万条、城市部件信息7.29 万条、执法人员信息270 名、执法车辆32 台，并实现与国家、省级和县级平台互联互通。四是强化应用维护。城市综合管理服务平台已具备机构配置、人员配置、权限配置等功能，完成12319 热线接入，并于市大数据运营中心进行联网，更加智慧化地管理城市。平台投运以来，累计处理城市管理舆情投诉问题10691件，有效处理率达96.45%。

二、加快“数字住房”建设

为促进全市房地产市场平稳健康发展，深化“互联网+政务服务”模式，实现房产交易一网通办，提升房产管理服务效能与服务质量，落实市政府优化营商环境要求，让数据多跑路，让群众少跑路。2023 年6 月26 日，白银市智慧房产信息管理平台正式启动运行。智慧房产是将现代信息技术与房地产行业深度融合，通过数字化、智能化、互联化等手段，打造智能、便捷、绿色、可持续的房产生态圈。实现了房产信息的全面、准确、及时采集和处理，更有助于摸清家底，避免重复建设、资源浪费，该系统打破了信息壁垒，消除了信息孤岛，实现了房地产交易信息化建设一步到位，进一步加强了管控监督，使资源配置管理更规范、更科学、更公平、更有效，为掌握全市房产资源配置信息提供了完整、有效的数据依据。白银市智慧房产信息系统的上线，促进了房地产市场平稳健康发展，规范了房地产交易和商品房预售资金监管，不仅为购房者和业主提供了一种全新的服务方式，也为房产业的发展注入了新的活力，从而不断提升市民的生活品质和城市的智慧程度。自2023 年6 月26智慧房产信息管理平台上线以来，全市共计52 家企业75 个商品房项目纳入监管范畴，在线受理项目备案业务2345 件，批准预售许可证150 件，批准现售许可证91 件，预售合同备案2062 件，现售合同备案283 件，存量房备案1240 件，累计监管预售资金总金额7.8 亿元，累计预售资金出帐总金额4.6 亿元，累计预售资金账户总余额3.2 亿元，房产交易监测数据同步上报省住房和城乡建设厅和住房城乡建设部。

三、加快“智慧燃气”建设

投资485 万元开展燃气安全风险监测预警平台试点项目建设，安全风险监测预警平台，硬件建设包括在全市选取燃气居民用户安装50 台家用燃气探测器，工商业用户安装90 台工商业可燃气体探测器，部分燃气管线分别安装可燃气体智能监测仪47 台、压力监测终端15 台，为检测人员配备便携式气体探测器30 台，最终实现数据联网上传及泄露监测、预警功能。截至目前，正在调试运行。

四、搭建智慧村镇平台，建设和美乡村

为检验“十三五”期间脱贫攻坚住房安全保障工作情况，2020 年6 月启用了脱贫攻坚住房安全有保障信息平台，组织乡镇干部、驻村工作队实地逐户摸排建档立卡户住房安全达标情况，将全市89595 户建档立卡户房屋安全现状信息及照片现场录入信息平台，为打赢脱贫攻坚战做了最后的全面冲锋及全面打扫战场。为巩固拓展脱贫攻坚农村住房安全有保障成果，2022 年9 月启用了全国农村危房改造信息系统（甘肃），系统平台建立后，白银市积极行动，依靠系统共享数据落实农村房屋安全动态监测制度，对农村6 类低收入群体房屋进行定期不定期实地监测、监测结果同步录入信息系统，通过系统对年度农房抗震改造对象的确定、工程进度、工程质量巡查、抗震改造资金拨付等情况进行实时掌握、随时研判，综合各方面信息和数据作出相应的指导性建议，既保障了认定抗震改造对象的准确性，又提高了动态监测效能，还对全市农房建设工作进行了便捷式管理。依靠系统乡村建设工匠名录模块，将全市1400 余名乡村建设工匠身份基本信息进行录入，随时掌握建设工匠进行技能培训的时间、内容等信息，建立起了乡村建设工匠储备库，进一步规范了全市乡村建设人才的管理。智慧村镇平台的应用，促进了对村镇建设的精细化管理，提高了住建部门对农村房屋信息的掌控水平，提高了防范农村危房安全事故及服务农村及农村低收入群体的工作水平，为建设和美乡村及乡村振兴贡献了科技力量。

五、强化数字赋能，提升保障性住房品质

2019 年以来，随着住房和城乡建设部公租房信息系统上线运行，公租房科学化、专业化管理水平的不断提升，白银市住建局积极探索“线上+线下”相结合的申请方式，在服务大厅线下申请公租房基础上，同时增设公租房APP、网上办事大厅申请渠道，并优化申请表填写、一次性告知等服务。系统运行过程中，坚持以住房和城乡建设部公租房信息系统为基础，建立规范统一的保障对象、房源和运营管理数据标准，通过对系统进行贯标和存量数据整理录入，实现了白银市公租房保障数据与全国信息系统联网。通过记录房屋使用维修、申请审核、轮候配租、合同签订、租金缴纳、补贴发放、续保退租等信息，形成了公租房房源和保障对象“一房一档”“一户一档”的电子档案，实现申请过程、审核过程、配租过程、使用过程的电子化档案管理，实现住房保障信息留痕可追溯。