天水市：“智慧”赋能助力城市高质量发展

文｜ 天水市住房和城乡建设局

智慧城管监督平台，拓宽市容环境监管手段

近年来，天水市加快智慧城市项目建设，充分运用云计算、大数据等技术手段，采用网格化管理办法及信息化手段，全力确保各类城市管理问题及时发现、市民投诉举报问题迅速回应、基础设施短板问题同步提升、城市治理薄弱环节不断加强，群众幸福感、获得感和安全感显著提升。

一、强化智慧城管，提升精细化管理水平

以天水市秦州区为代表的智慧城管指挥中心始建于2021 年1 月15 日，于2021 年4 月25 日正式投入使用，整合现有城市管理资源，构建集感知、分析、服务、指挥、监管“五位一体”的综合行政执法信息化综合应用平台。将市容秩序、环境卫生等城市管理问题列为重点，收录城区卫生保洁不及时、出店占道经营、车辆乱停放、广告招牌设置不规范等突出问题，重点加强社区、学校、市场周边等关键点位数字案件监管。针对城市“八乱”现象，筛选了50 余条路段、900 余路视频重点监控，为城市管理，特别是市容监管提供了可视化、信息化的监管手段，初步实现了执法人员线下执法与线上巡查相结合的管理模式，提高了城市管理执法效率。一是强化宣传引导促应用。加强对执法队员的业务培训，通过授课学习和模拟实践操作，让每一位队员都能熟练掌握非现场执法的相关办案操作流程，为文明规范执法打下坚实的基础。通过入户指导、现场宣传等形式，向路段的商户，逐一进行上门宣传，发放宣传单，告知商户非现场执法模式的具体内容，让商户了解非现场执法新模式，并签署承诺书等。动态更新店铺数据，建立完善“非现场执法”数据库。二是强化依法行政重规范。通过智慧城管平台深入推进“非现场执法”，助力环境管控取得更好成效。始终坚持以法治思维和法治方式推进法治城管建设，依托大数据技术打造智慧城管平台，及时通过平台终端反馈监控视频中的违章问题，从而有效破解了传统城市管理难题。充分利用智慧城管视频监控设备、大数据共享等信息化手段实时监管、抓拍取证，监督并约束执法人员的日常执法行为，形成良好的守法经营氛围。三是强化协同联动广覆盖。近年来，天水市逐步构建智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧安防小区、智慧消防等“N”个平台，实现了线上开展巡查工作，打造了网格化管理员五分钟处置圈，确保问题随时交办、及时响应、迅速解决。比如，智慧教育项目实现了对校园周边安全的实时监测，智慧工地监管平台促进了“六个百分百”扬尘防治标准的有效落实，秦州区尚善苑作为全市首个智慧安防示范小区一直保持着“零”发案。

城区便捷停车系统，助力市民出行更加便捷

二、强化智慧城建，提升现代化发展质量

一是构建数字停车平台，做好智慧停车服务。为不断完善城市公共服务功能，天水市建立城区智慧停车信息平台，通过升级改造分布在不同区域的路内、路外停车位，将车位信息实时统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台手机APP 及时了解城区内实时停车位信息。为配合城区智慧停车信息平台建设管理，天水市不断加强停车场建设力度，构建“配建为主、公共为辅、道路为补”停车体系，逐年增加停车泊位供应量，目前，秦州、麦积城区共有公共停车位3.5 万个，智慧停车信息平台的搭建和停车位建设，提高了停车泊位使用效率，缓解了市民出行停车难和居民小区停车难问题，营造出了安全、有序的城市静态交通环境。二是构建海绵城市管控平台，做好海绵城市智慧动态管理。为实现天水市海绵城市建设运营动态管理，增强城乡生活品质，按照“十四五”规划以及甘肃省“数字政府”建设要求，落实系统化全域推进海绵城市建设示范城市，结合天水市海绵城市建设管理的实际需求，启动了天水市海绵城市智慧管控平台项目建设，项目估算总投资为5082.81 万元，采用“六横两纵”的设计结构，对海绵城市项目进行运营管理，建设内容为信息化系统设计和设备购置。以实现对城市排水防涝设施动态管理、城市内涝事件预警预报、排水设施运行状态实时监控，全面、准确、及时地掌握排水管网信息。三是构建工地监管平台，做好施工现场智慧监控。为加强对建筑工地夜间施工、扬尘污染以及施工现场的监管，建立了智慧工地监管平台，将视频、噪音、扬尘监测、违法抓拍系统整合运用，为建筑工地管控提供高效、便捷的管理手段，执法过程中，执法人员可通过手机对工地的围挡、车辆的覆盖冲洗等情况进行监控，缩短了路段巡查时间，强化了取证手段，为工地管控提供了高效便捷的管理手段，实现了从采集发现、全过程记录、指挥调度、处置上报、评价考核全方位监管。四是依托城管系统平台，开展架空线缆智慧整治。为进一步提升城市形象，消除安全隐患，依托城管系统平台，开展“空中飞线”整治和城市部件美化提升行动，联合工信局、电信、联通等职责部门对主次干道“空中飞线”和城市部件进行详细排查摸底，对杂乱无序的线缆进行集中整理，对废弃无用线缆和电杆进行剪除移除。对公共区域的弱电箱、配电箱等城市部件进行美化提升，对箱体破损、歪斜的及时进行修复，对箱体绿皮脱落的及时进行更换。截止目前，共清理废弃缆线、整理捆扎凌乱缆线100 余处，美化提升城区各类箱体60 余处。

三、强化智慧安防，提升智能化服务标准

按照《天水市城市基层党建引领基层治理三年行动实施方案》《关于全市智慧安防小区建设和运维的通知》要求，天水市把智慧安防社区建设作为推进“红色物业”工程的重要举措，紧盯目标，强化责任，分类施策，统筹智慧安防社区建设取得了长足发展。一是以建设单位为主体，全面推进新建小区的智慧安防建设。所有新建小区由开发商负责在小区出入口安装人脸、车牌识别门禁，实现人脸、车牌识别出入；在小区单元门、停车场和公共区域等重点部位安装智能门禁、视频监控等设备，实现多维无感人车管控。目前，全市新建小区智慧安防建设覆盖率达100%。二是以政府为主体，推进老旧小区的智慧安防建设。在充分调研的基础上，由县区政府投资统一招标，做到整体规划、同步建设、全面推进，并对已建成智慧安防小区升级完善。三是以社会为主体，推进三无小区的智慧安防建设。对有物业管理临时无法到位小区以及无法封闭式管理的老旧小区，协调公安部门在出入口、交通要道进行监控设备安装，有效实现人员、车辆管控。截至目前，全市已建成智慧安防小区666 个，感知安防智能设施及系统689 套，今年在建529 个，将有效提升物业服务工作信息化水平，打通基层治理“最后一公里”。

住宅智慧安防设施，积极守护居民幸福生活