乡村振兴战略背景下我国农村公共体育设施发展提升策略研究

陈涛

兰州大学体育教研部 甘肃兰州 730000

自党的十九大报告提出后，乡村振兴这一国家在新时代所倡导的重大战略，其地位在各类国家级政策文件中不断得到强调和深化，如今已然被确立为解决农业问题、农村问题和农民问题的总纲领和总方向。因此，有必要加强农村地区公共体育设施的优化与完善。然而，当前我国农村公共体育设施发展仍面临诸多问题和挑战，本文在对这些问题进行审视的基础上，探索出具体的解决策略，以进一步促进农村公共体育设施供给的完善，促进农村居民身心健康全面发展，进而为农村的全面振兴注入持续动力。

1 乡村振兴进程中农村公共体育设施发展的问题

1.1 体育设施供给总量不足

当前，我国农村体育设施供给总量存在明显不足的问题，具体体现在以下方面。其一，在体育设施的数量方面，农村地区的公共体育设施显然相对匮乏。统计资料显示，目前我国乡村地区的人均体育场地面积仍然较小，而且不同区域中农村地区公共体育设施供给存在参差不齐的情况［1］。其二，在体育设施的分布方面，体育设施主要围绕在村委会、学校等人口较为稠密的区域，但是在我国农村，村庄的分布一般都比较稀疏，且交通网络不够发达，多数居民居住在山坡上，距离设施较远，且山路崎岖，很多村民不愿意走远路前来锻炼，因此，这些设施大多时候都处于闲置状态，未能发挥应有的作用。

1.2 体育设施类型相对单一

当前，我国农村地区体育设施供给类型存在相对单一的问题，具体体现在以下方面。一方面，农村公共体育设施以室外场地为主，如篮球场、乒乓球台，但受天气影响大，雨天积水、夏日暴晒都使其无法使用。灯光设施不足也制约了夜间体育活动的开展，并带来安全隐患。而且室内设施尤为匮乏，难以满足农村居民的多元化体育需求。另一方面，如今我国农村居民越来越需要更加多元化和创新性的体育锻炼方式。由于农村地区常住人口结构发生显著变化，多数年轻人外出打工，留在农村的人群以老年人与儿童为主，而我国农村地区所配置的体育设施并未充分考虑到这一人口结构的变化，导致适合老年人和儿童的体育设施建设不足，如门球场、游乐场等设施相对较少［2］。

1.3 体育设施维护管理滞后

当前，我国农村地区体育设施普遍存在后期维护与管理工作不到位的情况，具体表现在以下方面。一方面，体育设施损坏及维护问题亟待解决。由于资金不足和缺乏维护意识，农村公共体育设施常出现损坏、老化现象，如篮球场、乒乓球台等已无法正常使用，存在安全隐患。同时，村民对器材的使用方法不够规范，而且缺乏公共资源保护意识，甚至还存在故意损毁、盗卖器材等不当行为，进而造成公共资源的浪费与破坏。另一方面，我国农村公共体育设施管理尚存在不到位的问题。虽然按照规定，这些设施应由当地乡镇或村委会负责，但由于人力资源有限、资金不足以及设施分布较为分散等问题，实际管理工作未能得到有效执行，场地被侵占、挪用等现象较为普遍，严重影响了设施的正常使用［3］。

1.4 体育设施闲置问题明显

当前，我国众多农村公共体育设施建成后使用频率偏低，大量场地被闲置，未充分发挥其效用。一方面，当前，我国农村体育社会组织的发展状况不尽如人意，具体体现在尚未建立足够完善的乡镇与村级别的体育社会组织，缺乏足够的正规性，多数都是由一些有着共同健身需求与爱好的人群所组织而成的队伍，而这类团队组织结构松散，规章制度不完善，活动形式单一。另一方面，目前农村公共体育设施的市场化潜力不足，企业投资热情较低。而且我国很多农村居民对运动健身缺乏正确认知，通常认为日常农作其实就是在锻炼身体，因此，很多农村居民并不愿意另外花费时间通过使用器械参加体育运动的学习，从而大大降低了体育设施的利用率。

2 乡村振兴战略背景下农村公共体育设施发展提升策略

2.1 发挥多元主体作用，完善场地设施供给

乡村振兴背景下，各地区应该充分发挥各项政策的引领作用，吸引各个主体积极参与农村公共体育设施的建设工作，充分发挥自身各项优势与作用，加强体育设施供给的完善。

首先，充分发挥政府的关键作用。各级政府应根据当地农村的人口规模与分布情况、地理环境、服务范围等特点，对体育设施的建设制订细致入微的规划，不仅包括明确体育设施类型和数量，还需明确资金来源和使用方式。将“补齐农村公共体育设施短板”列为重点民生项目，结合农村居民实际需求情况，丰富体育设施种类和数量。与当地学校合作共享体育设施模式，提高设施使用率。学习浙江省的做法，对表现杰出的基层体育部门提供表彰与奖励，如授予“先进单位”等称号，以激发基层部门的积极性［4］。政府可增加多样化资金投入渠道，除了投入财政资金之外，还可以利用体育彩票公益金等，用于农村体育设施的改善。

其次，政府应鼓励企业、社会组织等市场主体积极履行社会责任，充分发挥各自优势，投身到农村体育设施建设和管理中来。以江苏省南京市浦口区水墨大埝为例，当地政府与企业合作，充分利用当地丰富的自然资源进行体育设施建设，共同打造了一个集体育、文化、旅游于一体的田园体育综合体。

最后，为推进农村体育等公共服务设施的建设，还可以充分挖掘和利用乡贤、乡村能人的潜力，特别是那些奥运冠军等杰出乡贤，他们在国内外享有盛誉，具有广泛的影响力，可以鼓励他们将自身的资源、影响力和经验投入到家乡的建设中。

2.2 科学规划设施配置，丰富体育设施类型

在农村公共体育设施建设过程中，应注重规划的科学性和设施的丰富性。结合当地实际情况，配置适当的体育设施，以优化农村生活环境和基础设施。首先，与乡村图书馆、文化活动中心、农民培训中心、农业技术推广站和旅游咨询中心等公共文化设施相结合，构建综合的乡村文体服务空间。其次，从全局出发，摒弃空间割裂，与自然景观相结合，提升农村居民的健身便捷度。最后，关注农村居民的实际需求，特别是老年人和儿童的需求，对体育设施进行适当改造，如健身步道、太极广场和带有扶手的室外健身器械，以帮助老年人进行适量的运动，也可以配置小型足球场、篮球场、儿童游乐场、带有运动知识和健康提示的信息牌等，并利用村中旧仓库、闲置建筑等建设室内健身点，配备简单的健身器械，如跑步机、动感单车等［5］。

2.3 明晰场地管理职责，健全维护更新机制

各地区还需要加强农村体育设施的管理，有关政府部门应该制定明确的管理条例，对各个主体的管理职责进行明确规定，强化全过程管理，并建立长效机制。各地体育部门应对农村体育设施进行全面摸底，及时登记、维护和更新损坏设施，消除安全隐患。同时完善稳定增长机制，从资金、人才等方面增加对中西部地区农村的支持，加强与社会力量的合作，做好体育设施检查与维护更新工作。充分利用智慧化手段对器材进行管理与维护，比如，可以在器材上张贴报修二维码，方便农村居民在使用体育设施的过程中能够扫描二维码来反映体育设施的损毁情况，以便于相关人员对体育设施进行及时维修与更换，进而提高农村公共体育服务质量［6］。

2.4 壮大农村体育力量，推动设施多元利用

为提升农村体育设施利用率，应加强基层体育工作队伍建设，通过专业培训、下乡指导和巡讲等途径培训农民和社会体育指导员，使其成为设施使用和维护的核心力量。通过建立村级体育组织，完善基层体育网络，发挥其在活动组织、健身指导和设施维护中的作用。积极举办形式多样的体育活动，如农具比赛、稻草人制作比赛、“乡村马拉松”等，提高农村居民的体育参与度。寻求与高校和科研院所的合作，积极开展科普宣传，提升农民的科学健身素养。借鉴清华大学、武汉大学等高校所采用的乡村振兴服务站模式，加强与农村的合作，推动体育设施的高效利用。

3 结语

农村公共体育设施是乡村振兴进程中不可或缺的一部分，需要得到足够的重视和关注。针对当前存在的问题，应采取有效的提升策略，包括发挥多元主体作用、科学规划配置、明晰管理职责、壮大农村体育力量等，以推动农村公共体育设施的发展。同时，需要加强对农村公共体育设施的维护和管理，确保其长期使用效益，为农村居民提供更好的体育健身条件，促进乡村振兴和农村全面发展。