后北京冬奥会背景下挪威竞技冰雪运动发展的经验及启示

许郭智 陈市昌

1.武汉生物工程学院 湖北武汉 430415;2.浙江科技大学 浙江杭州 310023

2022年2月20日晚，北京冬奥会落下帷幕，挪威以16枚金牌位居金牌榜第一，在奖牌榜方面，挪威又以16金8 银13 铜的成绩位列奖牌总数第一，这是挪威代表团继2018年平昌冬奥会之后，再一次成为金牌榜、奖牌榜第一名，毫无疑问成为冬奥会最大赢家。而中国代表队则以9金4银2铜的成绩排在第三位，金牌数和奖牌数均创历史新高。在奖项分布上，中国队在雪上项目共获得5 枚金牌，在冰上项目上共获得4 枚金牌，雪上项目的优异表现进一步代表着中国雪上项目步入了新的发展阶段［1］。

夏奥会有“得田径者得天下”的说法，冬奥会则是“得雪上项目者得天下”。冬奥会15个分项中，雪上项目通常占10 个，挪威绝大多数的金牌是来自雪上项目。挪威作为一个人口仅有529万，面积为38.5万km2的北欧小国，却在历届冬奥会上大放光彩，这值得研究与学习。在备战下届冬奥会期间，作为向世界展示中国全方面实力的重要窗口，想要继续保持我国北京冬奥会的辉煌成绩，中国队就不能掉以轻心，要放眼国际体坛，以竞技冰雪运动传统强国为镜，分析其成功经验，延续我国优势项目，例如：短道速滑和自由式滑雪空中技巧项目，进一步提升我国整体竞技水平，尤其是继续加强雪上项目，发展成为冰雪运动强国。

1 挪威冰雪运动发展经验

1.1 冰雪运动文化底蕴深厚

1.1.1 自然地理环境优越

挪威被称为雪背上的国家，冬季运动之都，地处北欧，大部分国土处于北极圈内，自然降雪丰富，雪质良好、雪场落差大，拥有优越的自然环境和地理条件。挪威具有4 000年滑雪历史，也是第一个正式将滑雪当作体育运动的国家，是现代滑雪运动发源地［2］。从4 000年前开始，挪威人就已经在冬季滑雪出行，一直延续至今。在滑雪运动项目出现之前，挪威人民只是把其视为一种运输方式，后来才发展成为一种群众体育活动。每到节假日，大约60%的挪威家庭都会组织滑雪户外运动［3］，对他们来说，滑雪就是生活中的一部分。在500万挪威人口中，绝大多数孩子从小就会滑雪，挪威的孩子也被称为脚上穿着滑雪板出生的孩子。挪威孩子每天上学3～4 h，作业限制在0.5 h，帮忙做家务0.5 h，每天能有7～8 h的空闲时间进行运动［2］。

1.1.2 冰雪赛事举办历史悠久

举办高水平赛事对于运动项目的推广和普及有着重要作用，挪威有着悠久的冬奥参赛史以及冬奥举办史，从参加第一届冬奥会至今，挪威无一缺席。挪威拥有一大批滑雪超级巨星，他们不但持续提升冰雪运动在本国受欢迎程度，还带动了与冰雪运动相关的产业发展。在北欧国家，越野滑雪和冬季两项是电视转播的支柱项目，随着挪威运动员名声大噪，获得的赞助也随之增加。挪威还通过国家彩票为奥林匹克运动员发展计划提供资金［4］。显然，如今挪威冰雪运动已经进入了一个良性循环，即使其他国家在冰雪赛事上投入巨大资金，也很难在短期内产生“挪威式的成功”。不仅如此，挪威也举办了世界上大多数冰雪运动比赛，包括2 届冬奥会，并列历史第二位。挪威的奥利陆曾举办过1952年冬奥会，而挪威另一个城市利勒哈默尔举办过1992 年冬奥会以及2006 年青年冬运会。通过参加冬奥会以及举办冬奥会，挪威积累了丰富的冰雪运动赛事经验，将赛事影响辐射到各个领域，将冰雪运动发展推向新层面。

1.2 体育体制高效运行

要了解一个国家的体育运动发展，一定不能脱离对国家体育体制的研究。挪威地处欧洲北部，其体育体制是典型的北欧模式，即结合性管理体育体制［5］，政府与民间体育协会共同管理体制是其基本特征。政府在国家体育管理上并不过多干涉，仅提供资金、制定相关政策和协调联络，等等。真正发挥和行使体育管理职能的是全国性的体育联合会组织，例如挪威奥林匹克和残疾人奥林匹克委员会以及体育联合会（NIF）。在其领导之下，还有很多体育专业联盟（类似中国单项体育协会），1946年为23个，而到2006年已经发展到55个。统计显示，作为NIF的会员，2001年体育俱乐部达到8 000 个，时至今日已经达到13 000 个，包含了80%人口，公司队伍达到5 000 多个［6］。就冰雪运动而言，有挪威滑雪协会等。总的来说，在这种非政府体育管理体制下，挪威充分发挥民间体育组织作用，协调高效管理本国的体育发展。政府体育治理机构、国家层面的体育联合会以及基层社会体育组织，它们之间分工明确、相互配合，实现了体育资源优化配置。

1.3 人才选拔培养体系成熟完善

挪威拥有成熟完善的竞技冰雪运动人才选拔培养体系，选材是竞技运动的关键环节，选材成功与否直接决定着未来的成才。挪威在冰雪运动员选材方面领先很多国家，极其重视高水平竞技最重要环节中的青少年选材与培养。挪威根据青少年成长的特点安排训练，将青少年培养分为4 个阶段。其中，第一阶段（9～14 岁）：主要在于青少年儿童的兴趣培养，让其在玩耍中体会冰雪运动，培养运动兴趣。第二阶段（15～16岁）：属于过渡期，主要目的在于学习运动技术，防止运动损伤。第三阶段（17～19 岁）：主要为了比赛而训练，在比赛中有高水平表现，有机会参加高水平赛事。第四阶段（20 岁以上）：目的是保持最佳体能与最佳动作模式以参加大型比赛。例如：国家比赛、欧洲杯、世界杯等顶级比赛［2］。由此可见，挪威拥有十分完善的培养体系，注重运动员的长期培养，通过多年系统训练达到成才目的。

另外，体育俱乐部作为挪威体育培养体制的基础单位之一，是运动员选材与培养的重要载体。挪威通过鼓励组织创建大量冰雪运动体育俱乐部，培养大批青少年冰雪爱好者，为竞技冰雪事业提供雄厚的人才储备。目前，挪威拥有1 000 多家冰雪运动俱乐部，遍布全国各地，大多由青少年学生家长创立。其活动经费大多数由学生家长每年的会费提供，而政府只提供20%的资金支持。学生家长独立管理、组织俱乐部，不仅是俱乐部组织管理者，同时多数还担任俱乐部教练等多重角色［2］，安排训练与比赛，拥有较大自主权。挪威另外一种人才培养方式即体育运动学校培养，目前挪威共有113家学校提供越野滑雪学习。目前，全世界的冰雪竞技强国，包括美国、俄罗斯、加拿大等，均广泛兴建了冰雪运动学校。

2 北京冬奥会背景下中国竞技冰雪运动发展现状

2.1 冰雪运动发展的气象和地理受限条件改善

科技进步和观念改变减小了地理条件对冰雪运动的影响。《2018中国滑雪产业白皮书》显示，国内营业天数在100 d 以内的滑雪场约占72%。相较于以前严重受制于气象和地理环境，当前科技可以使用先进的制冷技术和材料来制作冰场和雪场，为运动员提供舒适的运动场所，而不受季节和地理位置的影响。此外，目前也有虚拟现实技术可以让运动员在任何地方都可以进行模拟训练，从而实现随时随地开展运动，进一步提高训练质量。

我国室内冰雪项目的开发实现了四季运营，《2020中国滑雪产业白皮书》显示，截至2020年底，我国开业的室内滑雪馆已达36家，数量位居全球第一。以滑雪场分布为例，自改革开放以来，我国滑雪场分布由以黑龙江、吉林为核心的单核密度发展成以黑吉辽、京津冀为双核心的多点核密度圈，并且核密度圈向西、向南、向东延展［7］。科技的进步和观念的改变确实减小了地理条件对冰雪运动的影响，使得更多普通人能够参与这项运动，极大地提高了冰雪运动普及程度，为我国竞技冰雪运动后备人才培养奠定了基础。

2.2 冰雪赛事扩大规模，逐步融入全民健身理念

目前，我国赛事多属于民间活动，政府引导下的赛事规模正在扩大。近10年，我国陆续颁布了一系列大力发展冰雪产业经济的政策［8］。吉林、黑龙江、北京等冰雪运动重点省市出台了与冰雪产业发展相关的政策，尽可能增加冰雪活动时长，弘扬冰雪运动精神，打造冰雪文化品牌，完善冰雪娱乐项目。以北京为例，截至2022 年，北京已举办赛事活动3 681 次，642 万余人次参与，在全国率先出台《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）》，同时发布7项配套规划［9］，涉及冰雪运动健身、竞技运动发展、青少年冰雪运动发展、冰雪产业、冰雪赛事、冰雪场地设施和冰雪运动人才发展。

冰雪赛事扩大规模，不仅要依靠政府的政策支持，还需要市场经济的调控，形成良好的市场环境。市场经济的发展是促进冰雪赛事规模扩大的重要推手，一方面有利于赛事扩大规模；另一方面也反过来促进相关产业发展，以及促进全民健身运动理念推广。例如，各地冰雪场馆可以提供更加优质的服务和设施，吸引更多参赛者和观众；冰雪赛事组织者可以灵活地安排比赛时间和地点，以满足市场需求。随着冰雪赛事增多，冰雪运动知名度和影响力逐渐提高，得到更多人的关注，许多冰雪场馆也因此有条件进行建设和改善，有能力提供更好的服务和设施进行冰雪运动，从而形成良性循环。

2.3 体育协会实体化改革和新备战模式助力冬奥会

当前，我国冰雪运动项目类协会主要包括冰球协会、滑雪协会、滑冰协会等，均隶属于国家体育总局冬季运动管理中心。我国正处在体育协会实体化改革的攻坚阶段，如何促进体育协会实体化改革不断实行，赋予我国各大体育协会更多自主权是当前体育协会实体化改革的共性问题。随着中国体育的改革和发展，体育协会实体化已是大势所趋，合理地赋予体育协会更多自主权，不仅可以更好地适应市场需求，还能提高运动项目专业性和运作效率。目前，我国正处于社团型协会实体化改革阶段，正在从篮球协会开始逐步向各大体育协会铺开［10］。

与协会实体化改革同步进行的还有我国备战冬奥会模式，北京冬奥会备战的4 年是中国冰雪运动跨越式发展的4 年。在此过程中，中国竞技体育奥运备战的新型体制已初现雏形。以运动员为中心，以教练员为主导，以科研人员为支撑，以竞技表现提升为目标，打破了不同地域间的壁垒，打破了不同运动项目之间的壁垒，打破体育与教育、科技、社会间的壁垒，最大程度调动全国各领域力量参与奥运备战，积极整合全球竞技体育优质资源。通过更大范围地调动与参与，共享奥运成果，让竞技体育奥运备战和参赛成为提升民族自信和展现国家形象与综合实力的重要舞台。其中，跨项选材的重要举措，破解了奥运项目“夏强冬弱”、冬季项目“不进山海关”的不利局面，进一步缩小了冬夏奥运项目在经费投入，运动员、教练员、科研人员和管理人员的数量和质量，地域和民族参与度上的差距。经费跨项投入、运动员跨项训练、教练员跨项执教、科研人员跨项科技支撑、管理人员跨项管理快捷有效地提升了冬季项目的竞技水平。

3 挪威竞技冰雪运动发展经验对中国的启示

3.1 加强冰雪体育外交，促进赛事交流

从建国起，我国冰雪体育运动一直在与国际的交流中学习和进步，特别是在北京举办2022年冬奥会的背景下，冰雪国际化的交流和合作将越来越频繁，冰雪体育外交势必在我国体育外交发展过程中扮演着活跃的角色［11］。在我国，体育发展在一定程度上取决于政府重视程度，其直接决定体育能否得到必要的资源条件。国家间的政府高层体育交流，对于两国的体育发展起到极大的促进作用。因此，冰雪外交是促进我国冰雪运动不断发展的一个重要因素。

以民间冰雪赛事交流为代表的民间交流，对于我国竞技冰雪运动发展以及推进我国冰雪运动普及同样起到了重要作用。由于我国参与国际事务较晚，在冰雪体育外交的具体实践中，冰雪体育外交的主体依然是以政府的官方外交活动，民间体育外交较少。民间活动交流有效推动我国冰雪文化软实力的输出以及国外先进冰雪文化的引进，但目前并未形成良好的通过民间冰雪体育资源进行冰雪体育外交的体制和机制。因此，应该不断加大民间冰雪外交在全局冰雪外交中的比重，让我国冰雪外交更加层次化、多元化。在政府主导下，大力推进民间冰雪交流，推进民间冰雪体育组织计划交流，提升民间基层冰雪水平。

3.2 深化协会实体化改革，提高协会自主权

新时代体育项目协会实体化改革本质是要从体育领域供给侧出发，聚焦结构性问题，转变政府职能，厘清体育行政管理部门与项目协会的职能边界，形成管办分离、各司其职的新机制［12］。挪威竞技体育采取政府与体育协会结合性管理制度，但实际上政府却不参与体育各项管理，把权力完全交给各体育协会组织，给予协会更多自主权。与挪威体育协会组织相比而言，目前我国冰雪运动类项目协会需要不断深化协会实体化改革，逐步明确政府和协会之间的权责关系，各自承担相应的责任和义务。对于我国未来冰雪运动发展而言，协会实体化是极其重要一步。为此，加快推动冰雪项目协会去行政化改革，提高协会自主权对于促进我国冰雪运动发展具有重要意义。

3.3 完善人才选拔与培养机制，夯实人才基础

3.3.1 构建科学的人才选材机制

运动员选材是人才输送和培养的重要环节，源源不断的人才输送和良好的人才培养环境是冰雪运动项目全面发展的有力保障。在竞技体育中，国家往往会花费大量财力和精力培养运动员，据Hogan等人统计，培养一名奥运会金牌运动员的花费约为3 700 万美元［13］。

挪威竞技冰雪人才选拔主要是由俱乐部与冰雪学校负责执行，绝大多数竞技冰雪运动员都是通过这两种选拔途径最终培养成才。我国竞技体育受举国体制影响，已经暴露出较多问题。现有的三级培养选拔机制，即业余体校、省队、国家队，不能满足国家对冰雪竞技人才选拔与培养的需要。此外，我国还应不断完善青少年冰雪运动人才身体素质测试、训练水平评价体系。例如：挪威的铁人计划，把运动员测试分为少年组与标准组，以此来反映不同运动员训练水平、单项身体素质等［2］。总之，我国要在原有三级选拔体制下，开拓新型选拔机制，建立中国式的冰雪俱乐部、冰雪运动学校，同时还需要较多体育科学技术的介入，达到科学化选材目的，提高人才成材率与投入产出比，从而在基础上夯实对未来冰雪竞技人才的培养。

3.3.2 重视竞技冰雪人才培养

目前，运动员教育问题是困扰我国竞技体育发展的一个难题，如何在获得最大竞技效益的同时，保证运动员文化教育不落后。挪威高度重视对运动员体教结合的培养，强调在运动员结束职业运动生涯后，还可以通过自身接受的教育找到一份理想工作。对比我国现状，运动员文化教育往往得不到充分保证。冰雪竞技人才的退路没有得到保障使运动员对未来存在一定担忧，从而引起竞技表现不佳现象。因此，可以说我国冰雪竞技运动未来成就在一定程度上取决于体教结合贯彻的力度。

首先，就冰雪运动本身而言，挪威作为冰雪强国，拥有先进的训练理念与一流的科学技术。我国可以让运动员、教练员在挪威长期学习先进理论与实践知识，力争提高竞技水平。其次，制约我国冰雪运动竞技发展的两个重要原因就是冰雪竞技人才储备量较低以及人才质量较低。2006 年，我国参与冬季项目训练的运动员为6 281 人，2007—2009 年连续3 年，冬季项目参训运动员人数整体呈下降趋势。2010 年，参训运动员人数虽相比上年增加2 882人，但此后两年又呈下降趋势，说明我国冰雪运动储备人才极少。其中，有气候、地域、场地等方面因素影响，但更重要的致因在于机制方面，如体育与教育、学习与训练矛盾突出，运动员存在成才艰辛、出路困惑等问题，加之冰雪运动政府重视支持不够、社会知晓度和认同度不高，使许多社会家庭不愿支持孩子从事冰雪运动［14］。

另外，当前冰雪储备人才质量也普遍较低。目前我国构建了运动员人才培养的初中高三级体系金字塔结构。培养“塔尖”的高级运动员，离不开雄厚的初级运动员作“塔基”，从“塔基”不断凝聚提高，才会有更高的“塔尖”。换言之，没有规模宏大、数量众多的初、中级运动员，高级运动员便成为无根之木、无源之水［14］。因此，不断提高初级和中级冰雪竞技人才质量，是顶尖冰雪竞技人才向着高水平与可持续性方向发展的重要基础，应提高培养效率，降低初、中级冰雪人才与顶尖高层次冰雪竞技人才的数量比值。

4 结语

挪威在竞技冰雪运动上取得了辉煌的成就，其完善的运动员选材培养、体育体制、竞赛体系值得学习。面对整体竞技冰雪运动发展项目，尤其是如何保持“冰强雪壮”这一均衡局面，我国还需要将重心放在雪上运动项目上，努力学习挪威先进的雪上运动项目成功经验，促进冰雪项目全面发展。此外，还应学习挪威竞技冰雪运动知识理念，在保持本国传统的情况下，结合国外经验，不断推进我国竞技冰雪运动向着更高水平迈进。