山东省畜产品质量安全检测机构建设及监管工作的思考

王英英，邵 兵，张 芸，毕瑞锋，张 玮，赵俊楠，李 晴，吴立国，李俊玲*

（1.山东省畜产品质量安全中心，山东 济南 250100；2.梅里埃检测技术（青岛）有限公司，山东 青岛）

随着生活水平的提高，人们对于肉、蛋、奶、蜜等畜禽产品的要求不再只停留在数量上，而是更加注重其质量和安全。因此，把好畜产品质量安全关就显得尤为重要，强化畜产品质量安全检测是重要措施之一。山东省是畜牧业大省，对畜产品检测需求大，促使第三方检测机构迅速发展。在前期调研的基础上，笔者就当前山东省畜产品质量安全检测机构现状进行分析，介绍山东省为规范畜产品质量安全检测机构所采取的措施。

1 山东省畜产品检验检测机构现状

截至2022年底，获得“山东省畜产品质量安全检验检测证书”的机构共有87家，其中省级检测机构5家，市级检测机构12家，县级检测机构13家，第三方检测机构57家。从分布区域看，青岛市畜产品检验检测机构较多，共19家，潍坊市次之为16家，枣庄市、日照市无畜产品质量安全检测机构，具体分布情况见表1。随着获证检测机构数量和规模的不断扩大，从事畜产品质量安全的人员不断增加。通过对第三方检测机构调研发现，从事畜产品质量安全检测的专业技术人员中，女性占56%，20～40岁占86%。从学历看，专科学历占35.8%，本科学历占48.3%，硕士及以上学历占12.0%，具体情况见图1。由此可见，从事畜产品检测的人员男女比例几乎各占一半，人员比较年轻，专科及以上学历占到96.2%，整体人员素质比较高。目前已调查的第三方检测机构仪器设备总资产约达61530万元，仪器设备约达4000台套，进口设备约1300台套，设备比较先进且自动化程度比较高。

图1 A 第三检测机构从业人员学历分布图

表1 山东省畜产品质量安全检测机构统计表

2 山东省畜产品质量安全检测机构培育措施

2.1 强化培训，全员能力提升

第三方检测机构是政府监督抽检任务的主力军，为进一步提升畜产品检验检测人员业务能力和技术水平，山东省畜牧兽医局（简称省畜牧局，下同）和山东省畜产品质量安全中心（简称省畜安中心，下同）每年举办多次培训，从体系管理、质量提升、监督抽样、标准制修订等多方面、全方位进行培训。

针对承担抽检任务的机构和16地市相关负责人员，每年省畜牧局都会开展畜产品质量安全监测培训班，2021年以来，先后在烟台、潍坊等地举办了三次全省畜产品质量安全培训班，共计300余人次参加。培训内容主要对当年监督抽检方案进行解读[1-3]，从畜产品质量安全抽样技术要求、实验室运行管理以及检验检测机构发展趋势及相关法律法规解读等多方面进行培训，内容细致，详实，持续提高从业人员素质水平，为山东省畜产品质量安全监管打下了良好的工作基础。

每年3～4月，省畜安中心都会举办“畜产品技术培训学习月”活动，先后开展了标准制修订、畜产品检测技术和专利申请、畜禽屠宰管理技术，以及农产品质量安全检测机构考核、屠宰企业畜禽及产品抽样操作规范等培训，为使更多的农产品质量安全管理人员和第三方检验检测机构参与到活动中来，培训课程采取线上线下同时进行的方式，省内各相关机构均积极报名，反响热烈。据统计，先后近两千人次各级检验检测机构技术人员参加了培训，在畜安中心内部和全省畜产品检测机构中营造了浓厚的学习氛围，取得了良好效果。

2021年10月，由省畜牧局、省总工会、省人力资源社会保障厅主办，省畜产品质量安全中心承办的“第二届全省畜产品质量安全检测技能竞赛”决赛在潍坊市成功举办。经过县级初赛、市级预赛的层层选拔，共有9个市的33名选手参加了省级决赛。决赛中，选手们通过理论考试和技能考核，共产生个人一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名，省畜牧局对相关人员报请了“山东省五一劳动奖章”“山东省技术能手”等荣誉称号。通过竞赛活动，一批高技能人才脱颖而出，为山东省畜产品质量安全检测人员树立了榜样，进一步激发了检测技能人员的积极性，有效地推动了畜产品质量安全检测高技能人才队伍建设工作，进一步提升了畜产品质量安全检测机构的整体技术水平。

2.2 加强监督，施行分级管理

省畜牧局已连续多年对承担年度监督抽查任务的畜产品质量安全检测机构进行飞行检查，2021年更是首次将畜产品质量安全检测机构能力验证及检查引入“双随机，一公开”抽查事项清单。通过对28家畜产品质量安全监测承检机构飞行检查情况，参照《山东省畜产品质量安全检测机构问题分类标准》，确定了2021年畜产品质量安全监测承检机构飞行检查的等级分类，并将评价等级引入招标文件。通过“双随机，一公开”监管平台，按照5%的抽查比例，2021年共随机抽取了4家获得CATL证书的畜产品质量安全检测机构进行检查，四家企业均存在不同程度的问题并已完成整改。2022年按照10%的抽查比例，共随机抽取了9家获得CATL证书的畜产品质量安全检测机构进行检查，9家企业均存在不同程度的问题并已完成整改。今后随着抽查比例的加大，随机抽取检查的企业日渐增多，会进一步提升畜产品质量安全检测机构的检验能力，保障我省畜产品质量安全，守护百姓舌尖上的安全。

2.3 能力验证，考核检测能力

能力验证是检测机构参加由相关部门组织的比对，是检验实验室检测水平的重要手段，可为监管部门择优选择检测机构提供依据。为充分掌握各检测机构检测能力和水平，省畜安中心每年开展畜产品质量安全检测能力比对考核，2021年和2022年均把能力验证结果引入招标文件。2021年全省31家检验检测机构参加考核，其中28家机构考核合格，合格率为90.3%。2022年全省共有49家机构实验室参加，其中44家考核合格，5家考核不合格，总体合格率为89.7%。2022年参加能力比对的机构大大增加，但合格率略微降低，一方面说明了检测机构对于此项工作的重视程度，另一方面也推动检验检测技术的创新、人员素质的提高，最终使检验检测水平得到提升。

2.4 强中选优，承担省级任务

每年，省畜牧局均会通过公开招标第三方检验检测机构开展全年畜产品质量安全监督抽检任务。以2021年为例，省畜牧局通过畜产品质量安全监测项目公开招标共遴选出28家第三方检测机构承担监督抽检任务。招标时，通过引入能力比对和飞行检查结果，更有针对性地选出优秀的畜产品检验检测机构承担任务，确保监测质量。2021年全省共组织畜产品质量安全监督抽检6326批次，共检出22批次不合格产品。通过发现的问题，明确了下一步工作方向，针对检出率高的产品和参数，调整来年畜产品质量安全监督抽检任务，精准严厉打击药残超标和使用违禁物质行为。