自贸港视阈下海南热带农业发展模式创新研究

卢致洲

摘要： 建设海南自贸港，  为海南热带农业带来了新的发展机遇，  同时也带来了挑战，  如： 在现代农业新业态方面，  对比国内其他城市起步较晚，  热带农业基础设施体系不完善等。为此，  海南在选择热带农业模式时，  必须因地制宜，  依托自贸港政策并结合自身的资源优势，  合理确定未来热带农业的发展模式。本文将分析自贸港带来的影响，  并结合时代机遇，  总结适用于海南热带农业发展的新模式，  希望能给读者提供有价值的信息。

关键词： 自贸港； 海南； 热带农业； 模式

DOI：10.12433/zgkjtz.20240503

一、 研究概况

（一）研究背景

建设有中国特色的自由贸易港，  对经济高速发展尤为关键。2020年6月1日，   国家决定依据海南的地域优势发展自贸港，  希望带动海南地区的旅游业、 高新技术产业的发展。从现实来看，  海南在农业方面GDP依旧占据大头，  为20%，  而乡村人口更是占据了海南省的大半人口。选择农业发展模式，  不仅会影响农业发展进程，  也是海南自贸港建设的内在要求。从地域特点来看，  海南地区年光照约为2000～2600h，  有着“天然大温室”的美誉，  且冬季温暖，  是南繁育种的理想基地； 海南地区的年总雨量约1200～2400mm，  地下水资源水系发达，  部分地区有“地下水库”的美称。自贸港的建设加快海南热带农业的对外开放进程，  推动农业与国外接轨，  从而为海南省的农业资源以及科技输入打开广阔大门，  并加快推进农业的对外开放与合作。同时，  海南自贸港政策也能提升对人才的吸引力，  带来更多的创业和就业机会，  使更多的热带农业人才和技术向海南集聚。同时，  自贸港的建设还能促进海南地区的农业创新驱动与转型升级，  有助于海南地区更好的发展。因此，  海南省在进行热带农业模式选择时，  必须结合时代机遇及实际情况，  不能照搬其他地区优秀的发展模式，  而应结合地域优势与农业发展的客观规律，  基于自贸港政策，  合理确定未来的农业发展模式。

（二）研究意义

本文以自贸港的建立为主基调，  从海南热带农业发展出发，  结合地域的实际情况与优势，  提出适合的策略，  以为热带农业的发展模式提供参考。

二、 海南热带农业发展概况

（一）海南热带农业的发展历程

海南省始终重视热带农业的发展，  并在不同时期实施了不同的扶持措施，  从而形成了具有特色的农业产业体系。回顾热带农业发展历程，  共经过了五个发展阶段。

1.农业綜合开发试验区

海南建省之初，  农业以橡胶为主，  其产量带来的经济效益带动了农业的蓬勃发展。但是，  受到一些自然灾害的影响，  无法带来持续、 稳定的收益。1989年，  海南省政府召开农业会议，  基于农业存在的问题提出了一些改善建议： 一是完善农村家庭联产承包制； 二是做好农业综合开发； 三是建立农业服务体系； 四是做好科技兴农，  从根本上保障农业持续、 稳定的发展。综上所述，  这一阶段农业仍以粮食产量为主，  提高自身粮食的供给率。

2.“两高一优”发展阶段

1992年，  海南已经提前实现了粮食自给的目标，  但价格因素影响了农民的积极性，  同时也未形成稳定的市场需求。之后，  开始实施“两高一优”政策，  大力发展热带水果。在“八五”期间，  成为全国为数不多连续五年农业快速发展的省份之一。

3.“一省两地”发展阶段

1996年初，  国家正式确定“一省两地”的产业战略，  确定了热带高效农业在国民经济中的地位。从整体来看，  这一时期，  省政府坚持热带高效的农业发展方向，  但在不同时期的发展思路与政策导向不同。

4.国家热带现代农业基地发展阶段

2009年，  国家赋予海南国际旅游岛建设使命，  从而进入了新的发展阶段。这一时期，  海南省依旧将农业为核心，  推进热带农业现代化建设进程。

（二）海南热带农业发展演变特点

首先，  省政府始终重视热带农业高效发展，  并注重突出热带特色的优势。其次，  一直坚持以国家战略为主导，  丰富国内农产品类别，  满足全国各地消费者对热带农产品的需求。

（三）海南热带农业发展中存在的问题

首先，  纵观农业发展不难看出，  其一般基于现存问题确定后续发展目标。但是，  这种方式缺乏对未来趋势的预判，  导致发展难以适应市场需求、 无法引领消费升级。其次，  农业发展模式不清晰，  比如： “两高一优”、 “一省两地”战略已不适应热带高效农业以及热带现代农业基地建设要求。

三、 自贸港视阈下海南热带农业发展的机遇与挑战

（一）发展机遇

首先，  随着人们物质生活水平的提高，  精神需求也逐渐提升，  乡村旅游、 周边游、 家庭亲子游等成为当前旅游业新的增长点，  这也为海南热带农业的发展带来了一定的机遇。海南也是避寒圣地，  适合发展“候鸟避寒长居休闲”模式的热带农业，  结合地域气候、 温度、 资源等优势，  将旅游与农业相结合，  以满足人们的需求，  打造海南生态休闲和乡村旅游品牌。其次，  随着时代的发展，  不同于传统旅游的发展方式，  生态旅游和绿色旅游可以满足可持续发展，  是当前旅游业的主流。再次，  海南自贸港的建设锚定“三区一中心”的战略定位，  旨在将海南岛打造成开放之岛、 绿色之岛、 文明之岛、 和谐之岛。海南自贸港建设不仅为海南热带农业发展提供了更为丰富的客源，  既为发展热带农业带来了良好的机遇，  也在政策、 制度、 投资、 基础设施、 技术等方面提供了有利条件。

（二）面臨的挑战

首先，  海南岛的热带农业结构体系尚不健全，  重复建设现象普遍，  特别是服务项目单一、 布局简单雷同、 参与性不强、 缺乏特色和创意等问题。其次，  海南岛属于典型的热带海洋气候，  夏季多暴雨台风，  会对岛内的生产和生活造成影响，  热带农业的季节性差异较大。

四、 自贸港视阈下海南热带农业发展模式分析

（一）绿色化发展

随着人们生活水平的提升，  绿色农业、 健康食品成为当前时代的主旋律，  这也使得农业绿色化成为新的增长点，  为全国各地的农业发展指明了新方向。在自贸港的建设背景下，  海南必须紧抓时代机遇，  建立以绿色生态为导向的制度体系，  注重与生态协调发展。

首先，  农业绿色发展面临新挑战。以甜瓜为例，  甜瓜作为重要农作物之一，  种植过程中往往会忽视污染问题，  如空气污染、 食品污染、 水源污染等。其次，  基于农业绿色化的发展需求，  海南重视甜瓜农作物的种植，  如加强基础设施补贴、 推动秸秆粪便的综合利用、 加强农膜回收等，  这些措施不仅深化了绿色化农业的内涵，  也将海南农业推向新的高地，  符合当前农业发展的理念与自贸港的要求。最后，  海南农业朝绿色化方向发展，  积极挖掘地域自然优势，  将绿水青山变作金山银山。这也要求海南将绿色化农业作为发展主基调，  推动绿水生态体系，  使生态、 资源、 环境相互匹配，  从而建立热带农业发展新局面。

（二）国际化发展

全球种业“育、 繁、 推、 服”的重要节点，  打造全球种业高地。首先，  在自贸港建设的背景下，  海南必须借助时代机遇，  积极构建区域辐射性热带农产品转口加工贸易网络，  加快推动地区相关产业链的建立与发展。充分利用东南亚各国优质的农产品原料，  大力发展农产品加工，  鼓励协助农产品加工企业到东南亚国家开展洽谈合作。其次，  加快国际市场布局，  打造研发、 营销、 贸易一条龙产业，  促使海南更好地服务国家战略。再次，  应做好热带农业国际化合作保障，  助力构建全球农业产业链。比如： 探索建立政府、 科研机构、 企业的“三位一体”的交流对话平台。最后，  应加强风险防范能力，  基于国际农业贸易的变化及时调整热带农业发展方向，  利用大数据分析技术建立全球市场监测平台，  借助大数据分析技术的优势及时找出风险，  为海南热带农业企业“走出去”提供有效数据。

（三）创新发展

首先，  海南省政府借助自贸港的建设发展病虫害防治技术、 农产品加工技术等，  开展广泛的热带农业技术交流与合作，  并做好招商引资，  加大人才吸引力度。其次，  推动地区跨境电商、 农业智能设备等领域的发展，  对新兴科技企业给予补贴，  并加强先进技术与设备的引进。最后，  应进一步深化改革成果转化，  树立面向农村和农民的高科技成果激励导向，  优化激励与奖励机制。

（四）安全发展

海南自贸港建设的推进，  促进海南地区农业先进技术的“输入”，  扩大区域内贸易，  从而推动农业贸易结构优化和产业结构调整。为了促进海南特色高效农业的转型升级，  相关部门必须加大投入力度。

首先，  应完善农业保险市场。一是加强风险控制能力。面对重大自然灾害时，  应加强事前预防、 事中控制、 事后理赔，  完善全流程服务体系。二是加强法律建设，  根据地区特征完善农业保险政策法律体系。三是根据实际情况分析评估，  绘制农业生产风险图，  完善风险应急能力建设，  以提升应对农业风险的能力。四是建立专业的监督机制。由于农业保险欺诈时有发生，  相关部门必须建立常态化的检查机制，  充分建立各部门共同参与、 联动协调的保险协调与监督机制，  以强监管为引导，  提升农业保险规范化。五是多进行实地考察，  定期走访农户，  畅通群众沟通和反馈渠道，  以提升监督效果。通过这些措施提高脱贫攻坚水平，  推动乡村振兴。

其次，  应加大政府政策支持力度。一是加强农业保险的立法。加强农业保险立法是我国保险制度的关键环节，  可避免政府支持农业保险的随意性，  提高农民的保险意识。法律具有强制性特点，  法律存在的意义就是在市场调节出现问题后及时调解纠纷，  这也是保障农业保险走出困境的关键。从改革开放开始，  我国农业保险不断完善，  虽然有与农业保险有关的法律，  但随着时代的发展，  相关法律法规已经无法满足目前的发展需求。对此，  应推动立法进程，  补足农业保险法律的短板，  保障海南热带农业的可持续发展。二是培养农民的保险意识。由于农民文化程度普遍不高，  对农业保险缺乏足够的认知。

最后，  应完善产品结构设计。一是保险公司应加强理念的创新。由于一直以来农民都对农业保险怀有偏见，  保险公司应基于农民的角度，  加大宣传力度，  以改善农民对农业保险的认知。二是保险公司应加强代理人的服务创新。如今，  保险销售大多是通过代理人的方式进行。对此，  保险公司应为保险人树立正确的服务理念，  不仅要从客户的利益出发，  还应避免“诱导投保”的情况。只有使农户正确认识到农业保险的重要性与必要性，  从被动发展转为主动购买，  才是当下以及未来保险公司可持续发展的路径。

五、 结语

海南自贸港建设背景下，  海南热带农业必须紧跟时代机遇，  结合地区资源优势制定相应的发展计划，  为热带农业迎来新的发展契机。为此，  本文提出了以下建议： 海南应将绿水化农业作为发展主基调，  推动绿水生态体系，  使其与海南热带农业相辅相成，  使生态、 资源、 环境相互匹配； 借助自贸港建设背景加快国际市场布局，  打造研发、 营销、 贸易一条龙产业，  使海南成为全球种业“育、 繁、 推、 服”的重要节点，  打造全球种业高地； 应健全农业技术人员到农村及农企挂职的保障机制； 应根据地区实际情况分析评估，  绘制农业生产风险图，  完善风险应急能力建设，  以提升地区应对农业风险能力等。这些建议能够促进海南热带农业的可持续、 高质量发展。

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