燃气企业户外工程防御台风的相关措施及建议

田英帅 莫亚平 岳盈溢

摘要： 台风作为一种强灾害性天气， 破坏力大， 对我国经济及社会有较大影响。2023年8月31日至9月2日， 强台风“苏拉”（超强台风级）袭击深圳市， 其具有强度强、 个头小、 路径复杂、 致灾风险高等特点， 是2018年“山竹”之后对深圳市风雨浪潮影响最严重的台风。本文综合研判台风过境期间给城镇燃气企业各类作业及户外工程带来的影响， 结合城镇燃气各类作业类型及工程特点， 创新管理模式， 考虑应急抢修、 舆情管控、 对市民安全及城市交通的影响， 有针对性地提出操作性强、 实施效能高的防御台风措施及相关建议。

关键词： 燃气； 工程； 台风

DOI：10.12433/zgkjtz.20240551

受全球气候变暖的影响， 近年来， 极端灾害事件显著增加， 其中， 台风作为一种强灾害性天气， 破坏力大， 对我国经济及社会有较大影响。西北太平洋海区出现的台风， 有1/4左右会在我国登陆， 登陆时间多在7～9月， 其中， 大湾区为台风登陆次数最多的地区之一。2023年8月31日至9月2日， 强台风“苏拉”（超强台风级）袭击深圳市， 其具有强度强、 个头小、 路径复杂， 致灾风险高等特点， 是2018年“山竹”之后对深圳市风雨浪潮影响最严重的台风。伴随台风登陆， 迎来强降雨及8级以上大风， 此类天气对户外作业及在建工程有极大影响， 极有可能造成人员伤亡及财产损失， 因此， 城镇燃气企业有必要采取有效措施防御台风。

一、 福田区各类燃气作业及工程情况

以福田区为例， 福田区承担着各类燃气作业， 工程部门分为项目管理部、 客户服务部、 管网运行部、 瓶改管工作部， 各部门承担的燃气作业及工程类别、 信息， 见表1， 福田区在建燃气工程台风天气风险点多集中在高空作业、 基坑开挖、 管道焊接、 动火作业， 可能产生的伤害多集中在高坠、 物体打击、 触电。

二、 各类作业及工程防御台风的措施

2023年第9号台风“苏拉”（超强台风级）强度强、 个头小、 路径复杂， 致灾风险高， 台风“苏拉”期间的预警信息见表2。

從台风预警信号变化可知， 从8月31日8时到9月2日8时， 深圳市发布二级以上应急响应， 台风预警信号为黄色、 橙色、 红色， 此阶段的台风影响最大， 需要对各类作业及燃气工程采取应对措施。

（一）非市政类燃气作业及工程防御台风措施

1.工程特点

非市政类燃气作业及工程包含瓶改管工程及各类燃气技术改造工程， 涉及居民、 工商用户的点火、 改管、 接驳作业， 地下管网接驳、 管网巡查作业等。此类工程均具有持续时间短、 临时性大、 机动性强、 无大型工机具等特点， 施工或作业现场不涉及市政路面、 城管绿化区域， 无圈闭工地， 但此类施工或作业部分涉及高空作业、 临边作业、 户外作业、 临时用电等作业类型， 遇大风、 强降雨天气时具有较大危险性。

2.防御措施

（1）居民、 工商用户类、 管道接驳类作业及工程。为避免强降雨、 6级以上大风可能对作业人员造成的伤害， 自8月31日8时到9月2日8时， 深圳燃气福田公司暂停了一切除应急抢修外的上门作业、 户外作业、 高空作业、 临边作业、 管道接驳作业， 撤除所有施工现场作业工具、 人员， 要求所有外委施工单位将现场的工机具和人员撤离。

（2）燃气管网巡查作业。为避免强降雨、 6级以上大风可能对作业人员造成的伤害， 管线巡查作业在保证安全的情况下开展。8月31日8时到9月2日8时， 深圳市燃气福田公司暂停管网巡查作业， 在台风来临前完成当日的巡查任务， 台风过境后开始巡查任务， 在台风前后均对汛期风险点进行了专项巡查。

3.舆情防控

对于涉及居民、 工商用户类的作业及工程， 由于用户提前通过微信公众号或燃气专线进行了预约， 需要逐一打电话告知用户台风过境情况、 政府及企业管控要求， 向用户解释暂停上门作业的原因， 避免造成舆情。

4.应急管理

自8月31日至9月2日， 深圳市燃气福田公司实施公司领导及部门经理双值班模式， 值班期间24h在岗， 各抢修班组24h在岗， 各部门经理及班组长电话值班， 遇紧急情况由公司统一调度指挥。

（二）市政类燃气工程防御台风措施

1.工程特点

市政类燃气工程具有持续时间长、 工地施工范围大、 施工现场固定、 施工气象相对较长等特点， 施工现场往往拥有大型工机具及施工围挡， 施工工艺采用定向钻或开挖， 涉及操作坑开挖和路面恢复， 施工地点多在机动车道、 人行道、 绿化带上， 施工作业对周围市民的生活和出行影响较大， 可能会产生噪声、 污染、 交通堵塞等不良影响， 是政府部门重点关注的建设项目。

2.防御措施

（1）政企联动。由表3可知， 台风“苏拉”在深圳市期间， 福田区共有6处市政类燃气在建工程， 且均分部在市中心， 部分路段涉及市民居住区， 需要重点做好台风防御工作。台风过境前， 深圳市燃气福田公司及时与各在建工程涉及的交通、 属地管理部门联动， 提前沟通， 严格落实各相关政府部门在台风过境期间对在建工地的管理要求， 并将各项防御台风的相关措施及时反馈至各政府部门， 保障各项台风防御措施落实到位。

（2）项目负责人全面监督。将在建项目的防台风准备工作责任明确到各项目经理， 项目经理作为现场第一指挥， 对项目的安全负首要责任， 全程督导施工单位完成台风前的各项防护工作， 逐项验收项目现场进行的各项防台风措施， 并将现场防护情况上报至班组和部门， 做到统一指挥， 统一落实。

（3）现场管理。一是基坑管理： 对于已经完成燃气管道接驳的作业基坑进行回填， 并在台风过境前对路面进行硬化恢复， 保证市政道路通行。对于未完成燃气管道接驳的作业基坑， 对裸露在空气中的燃气管道采用管帽和不干胶密封， 防止台风天气管道内进水， 对基坑采用临时回填并做好覆盖， 防止基坑内泥土外溢， 并对管道进行保护。二是围挡管理： 对操作坑已回填且市政道路已恢复施工的区域， 撤掉围挡， 防止台风过境期间围挡被吹倒意外伤人， 同时， 消除对路面交通的影响。对于临时回填的操作坑， 将围挡平铺在操作坑上， 并用沙袋配重， 防止台风将围挡吹乱影响交通， 在操作坑起始端设置防撞桶和警示灯。三是道路疏解： 对于施工涉及的机动车道人行道， 在施工点位处加设防撞桶和警示灯， 提醒车辆绕行。四是物资管理： 集中码放施工现场的各类施工材料， 用帆布覆盖后采用绳索捆扎并用沙袋压实。五是土壤覆盖管理： 对已回填但尚未完成绿化恢复的区域， 用土工布覆盖并加沙袋固定。

3.应急管理

各项目负责人是各施工项目安全管理的第一责任人， 建立应急保障小组， 由项目管理部经理和工程建设组班组长统一调度， 要求各施工单位必须配备人货车、 铁锹、 田产、 沙袋和三名应急值守人员。各施工单位应急人员情况见表4。

（三）抢、 维修作业应对措施

台风过境期间， 深圳市燃气福田公司仍保留上门抢修作业， 如遇各类漏气警情， 抢修人员仍第一时间上门作业。期间， 各抢修班组加强台风前的应急准备， 全面自检自查应急车辆、 机具和材料， 确保充足可靠； 强化应急值守， 公司及应急部门、 各应急班组主要负责人在台风来临时24h值班， 统一内部出警调度， 稳妥应对突发情况。

三、 防御台风措施的效果

（一）人员伤亡及财产损失情况

截止至2023年9月2日8时， 深圳市燃气福田公司未发生人员伤亡及财产损失。

（二）在建工地台风后状况

各在建工地施工圍挡、 工机具、 材料均未受到台风破坏， 未对交通、 行人及周边环境造成影响。

（三）各在建工地恢复建设情况

福田区六处市政燃气工程均已于9月3日恢复现场围挡摆放、 工机具进场、 人员进场、 各类施工材料进场， 施工作业恢复平稳、 有序。

四、 工作建议及总结

（一）加强调度， 统一指挥， 及时响应

实时关注台风过境的情况， 及时根据台风预警信号和应急响应等级采取应对措施， 由公司统一调度指挥， 落实各类应对措施。

（二）加强政企联动， 及时落实各类管理要求

及时与市政府应急部门、 交通局、 交警大队、 城管局、 各街道办联动， 有效落实各级政府部门的管理要求， 及时通报施工现场的施工、 交通、 人员情况， 根据现场情况及时调整预防台风的措施， 和政府相关部门的管理要求协调一致。

（三）因地制宜， 根据实际情况采取有效措施

根据各在建工地的实际情况， 施工场地按照市政路机动车道、 人行道、 绿化带、 庭院管区分， 施工方式按照定向钻操作坑、 直埋管沟开挖区分， 围挡类别按照塑料角马、 铁马、 高水马、 低水马、 PVC围挡区分， 管沟及作业坑按照已回填、 未回填区分， 同步考虑已进场的大型施工机具、 燃气管材、 管件的问题， 综合考虑， 联动分析， 制定有效的防御措施。

（四）做好应急值守， 配备应急物资

公司领导、 各业务部门、 各班组、 各施工单位提前做好防御台风应急预案， 设定责任人， 配备好应急车辆、 应急工具、 应急值守人员， 及时关注台风情况和在建工地的情况， 一旦发生突发情况， 可及时落实应急相应措施。

参考文献：

[1]秦大河，孙鸿烈，孙枢，等.2005～2020年中国气象事业发展战略[J].地球科学进展，2005，20（3）： 268-274.

[2]万金红，张葆蔚，张云霞，等.1513号台风“苏罗迪”灾害调查及台风防御对策研究[J].中国防汛抗旱，2023，（33）： 69-74.