乡村振兴背景下的农业型小城镇全域旅游规划策略探索
——以繁昌平铺镇为例

陈庆侠

（中铁城市规划设计研究院有限公司，安徽芜湖 241000）

引言

全域旅游为农业型小城镇提供了新的发展机遇，通过挖掘乡村资源、传承乡村文化、打造乡村旅游品牌，吸引游客前来体验和消费，带动当地经济的增长和农民的增收[2]。同时，乡村振兴也为全域旅游提供了更广阔的发展空间和市场需求，推动旅游业向更深层次、更高质量发展。因此，将乡村振兴与全域旅游有机地结合起来，可以实现资源互补、优势互动，为农业型小城镇的可持续发展注入新的活力和动力，进而推动城乡一体化发展。

一、编制背景

（一）规划任务

本次全域旅游规划范围为平铺镇镇域行政辖区范围。下辖13 个行政村，分别为：官塘村、郭仁村、蔡铺村、新林村、新塘村、茶冲村、山河村、马仁村、五华村、平铺村、龙岗村、新牌村和寒塘村。该区域总面积约为93.4平方公里。

（二）旅游发展要素

该区域的旅游发展要素包括文化资源要素和产业资源要素。

文化资源要素主要包括吴越文化、三国文化、农耕文化和红色文化等，境内皖南土墩墓群遗址距今已有3 000 多年的历史，为国家级文物保护单位，总面积约为10 平方公里，为西周古越国贵族墓葬群，属吴越文化。新塘村周阳垾传说为当年周瑜担任春谷长时在漳河北岸围成的一个垾圩。位于新林村岱湖滩边的土墩相传为三国时期周瑜担任繁昌春谷长期间在此屯兵点将、操练水兵留下的遗迹，即周瑜当年的点将台。此外，平铺镇作为典型的农业小镇，农业文化历史悠久，已建设繁昌平铺农耕文化展示馆，并已投入使用，非遗文化和红色文化也较为丰富。

在产业资源要素方面，平铺镇作为繁昌区及芜湖市的优质粮油、蔬菜、瓜果及畜禽水产生产基地和农副产品集散地，农业是其支柱产业，为典型的农业乡镇。目前，平铺镇拥有五个“千亩”基地：千亩稻田、千亩稻虾生态种养、千亩蔬菜种植、千亩渔光互补、千亩稻鱼生态养殖。平铺镇的工业企业较少，产业类型单一，规模较小。规模以上企业主要以农产品初级加工为主，如芜湖市启程米业有限责任公司等；兼有部分小型加工企业，如芜湖纸鸢香草庄园等。第三产业发展尚处于初级阶段，服务面较为单一，主要为小商贸等类型，结构水平不高，传统服务业占主导地位，现代物流、金融等较少，缺乏具有一定规模和带动力的大型企业，多为小企业，且分布分散，缺乏产业集聚效益。

二、规划思路

一是结合上位相关规划，构建平铺镇“1+4+6”旅游产品项目体系，充分发挥乡村旅游集聚区龙头引擎的辐射带动作用。镇域层面的知名度一般相对较低，因此平铺镇全域旅游的发展需要一个增长极，通过增长极的推动和发展提升知名度、强化市场认知。规划以千亩现代农业园和五华山风景区为核心项目，以三国文化公园、芜湖纸鸢香草庄园等项目为主要节点，建设“农业观光+山林颐养+乡居体验”三位一体的乡村旅游集聚体验区，从而带动四大重点项目和六类支撑产品的深入开发，构建完整的旅游产品体系。

二是充分利用现有的资源，优先发展农业农村，打造乡村振兴繁昌样本。规划充分利用现有的资源，发展以水稻和苗木种植为主导的“现代生态农业+”模式，并进行农产品加工和特色手工业加工，鼓励规模化、公司化经营和小型创客中心，发展大地景观、亲子体验、科普教育、趣味运动等休闲旅游业项目，同时建设精品民宿等相关商业配套设施，形成一、二、三产业完善的产业链条。建成资源条件好、地理位置优、产业发展旺、集体经济强的全省乡村振兴先行示范区，打造乡村振兴繁昌样本。

三、全域旅游空间的总体布局

根据平铺镇现有的旅游资源禀赋特征、空间分布特征和旅游发展目标及战略，从空间结构和社会经济发展特征出发，形成“一心一带两轴三区多点”的总体空间发展格局[3]。

图1 一心一带两轴三区多点

一心：即乡村旅游发展中心，主要是以乡村旅游集聚区为主的全域旅游中心区域。以五华山风景区为核心项目重点引领，将乡村旅游集聚区打造成平铺镇旅游的龙头引擎，发挥核心引擎对全镇旅游的辐射作用，建设成平铺镇全域旅游的门户和集散中心。

一带：即漳河湿地景观带。突出乡村和农业两大特色，打造以漳河湿地景观为基础，以美丽乡村和现代农业为特色的旅游景观带。

两轴：即自然山水观光轴和农旅文化发展轴。“自然山水观光轴”作为贯穿平铺镇东西旅游的纵深开发轴线，是连接平铺镇自东向西的“河流—湿地—农田—湖泊—山林”等呈现自然垂直梯度变化景观的重要旅游发展轴线，串联了五华山风景区、芜湖纸鸢香草庄园、水库、现代农业示范区、漳河等重要资源，充分展现平铺镇半山半圩的特色。依托沿新平山河的X046 及S339 道路，串联平铺镇非遗文化体验点、三国文化、土墩墓群遗址等旅游资源，将南北向的“农旅文化发展轴”打造成平铺镇旅游纵向发展的主轴线。

三区：即田园乡居体验区、山林休闲康体区和历史文化遗存区。“田园乡居体验区”依托平铺镇东部现有的乡村及农业优势资源，发展规模农业、建造美丽乡村，构建以农耕、田园及乡村为主题的旅游景观节点，打造主题农庄、创意农耕体验、果蔬采摘、湿地景观等旅游项目，发展田园乡居体验休闲区[4]。“山林休闲康体区”依托五华山、尖山、千军岭、诸侯岭等镇域西部山体，开展森林生态旅游，建设山林康体运动区。“历史文化遗存区”围绕万牛墩土墩墓群遗址、五华山隐静寺等，传承历史文化，打造以人文旅游为主题的旅游片区。

多点：即重点旅游项目及重点美丽示范村庄。包括以五华山风景区、芜湖纸鸢香草庄园、三国文化公园、盛典龙虾基地、三牌桃园、繁昌源网荷储观光农业项目、百鸦园和土墩墓群遗址等重点旅游项目，以及茶冲村、新牌村等重点美丽示范村庄。

四、产品体系与游线组织

通过一大龙头引擎、四大重点项目、六类支撑产品，打造本次平铺镇“1+4+6”的全域旅游产品体系。

一大龙头引擎：即乡村旅游集聚区，以千亩现代农业园和五华山风景区为核心项目，以三国文化公园、三牌桃园、芜湖纸鸢香草庄园、盛典龙虾基地、云之谷等项目为主要节点，建设“农业观光+山林颐养+乡居体验”三位一体的乡村旅游集聚体验区。

四大重点项目：包括1 个重点示范村庄（新牌村）、3 个重点项目（繁昌源网荷储观光农业项目、百鸦园、土墩墓群遗址）。

六类支撑产品：农业观光（包括休闲农业观光、五华鸡、采摘体验等）、山林体验（包括山地体育公园、野营、房车露营地、山林木屋、竹屋等）、乡村休闲（包括冷水湖、杨树坝、梦成、雄风、美丽乡村、农家乐等）、历史文化（包括神仙洞红色文化、千军炮台、圆柏古村、五里亭、十里牌、古道、上马石等）、自然景观（包括漳河、水库、稻田、山林景观等）、运动康体（马拉松、健步走、山地自行车等特色赛事赛道）。

五、全域旅游规划的策略

（一）以全域旅游规划为抓手，助力乡村振兴

在全域旅游格局之下，突破传统以景点资源为中心的旅游规划固有思维模式，将旅游规划思维进行调整，以“全域吸引物规划开发”的思维模式，通过全面梳理平铺镇旅游发展现状，明确全域旅游的发展方向、发展战略、发展路径、任务体系和行动计划，制定空间战略布局和重点区域策划，从多个方面对全域旅游发展进行规划，指导建设全域旅游目的地。结合五大发展理念，制定近期行动方案、营销发展实施策略等，指导创建省级全域旅游示范区，从而激活平铺镇旅游地的生态环境效益和经济效益，助力乡村振兴。

（二）构建“线型”旅游发展黄金动脉，提升全域旅游空间格局

建立旅游交通组织体系，以“线型”空间布局为整体架构，形成“叶脉型”网络骨架体系。延长断头路，形成交通小闭环，整改相关道路条件，整体提升道路路况、道路等级、道路景观；对道路系统采取“疏、延、改”等一系列举措，使平铺镇的主要旅游道路形成具备自身吸引力的便捷“黄金旅游廊道”；以S339、X046、山茶大道等主要旅游风景道路统筹核心旅游吸引物，以乡村风景绿道小环线（包括马拉松赛道、健步走赛道、骑行道等）串联重要的乡村旅游节点，统筹乡村旅游发展；形成“路可览、景可游、村可观”的全域化旅游空间格局。

六、旅游线路产品发展引导

（一）打造方式

现状已有——对于原有的乡村内基础较好的农产品加工和手工业作坊，予以保留。

改造提升——对于乡村内有一定产业基础、但综合环境较差的农产品加工和手工业作坊，可以对其展示空间及建筑内外环境进行整治提升。

建议新增——积极地引入及培育本地手艺人，拓展新的作坊品类。引入丰富、多元化的民俗体验类手工作坊和文创艺术类手工作坊。

（二）空间载体

可利用自家房屋进行改造利用，如一层为作坊，二层为居住空间。盘活村庄闲置房屋，进行改造利用。利用闲置的村庄土地，新增房屋，形成共享的公共休闲展示空间。

（三）特色产品形象

创立平铺镇全域旅游统一LOGO 形象。通过聘请专业的平面设计团队，或者组织发动大学生或全民有奖竞赛，设计平铺镇全域旅游用于对外宣传的统一LOGO形象标识。

七、结语

在乡村振兴的大背景下，全域旅游对农业型小城镇的发展具有重要的意义。通过农文旅融合，可以实现镇域经济、社会、文化和生态的全面发展。然而，在实施过程中面临诸多的挑战，如资源整合不足、产品同质化、基础设施滞后等。为应对这些问题，未来应注重创新驱动、跨界合作和完善政策支持体系。全域旅游规划仍需不断优化，以促进农业型小城镇的可持续发展。