临翔区：以“七个一”为抓手，全面呵护未成年人健康成长

临翔区有各级各类学校246所，其中：幼儿园118所（民办18所），小学107所（完小78所、校点29个），初中16所，普通高中3所，中等职业学校2所；有学生54179人，其中：学前幼儿11413人（民办园5527人），小学27256人，初中10450人，高中3259人，中职1801人（全日制415人）。有教职工3652人（民办655人），其中专任教师3276人（民办365人）。

受多种因素的影响，近年来，临翔区未成年人健康成长环境发生变化，目前，全区共有单亲家庭学生4968人（其中农村单亲家庭学生3368人），占学生总数的9.1%；有留守儿童2118人（农村2025人），占学生总数的3.9%（其中隔代监护的占92.21%；亲朋监护的占7.79%。）；残疾学生321人（市特校就读115人、随班就读136人、送教上门70人）。关心关爱未成年人成长，关注未成年人心理健康，预防未成年人犯罪等已经成为各级党委、政府及家庭、学校和全社会亟需高度重视的工作。

针对存在的问题，临翔区积极探索新时代新阶段新形势下未成年人保护工作的新途径、新方法，在预防上施策、在源头上化解、在整合上发力，通过落实“七个一”工作机制，全面呵护未成年人健康成长。

建强一支队伍。探索建立“校长+德育主任+班主任+专兼职心理教师+家长”网格化管理体系，提升协同育人工作合力，密切家校社协作，关注关爱特殊学生群体。通过设立心理健康教育专项课题、成立心理健康教育名师工作室等途径，大力培养更加专业的兼职心理健康教育教师，不断提升心理健康教育教学研究水平。统筹全区资源，配齐建优学校心理健康教育服务中心，组建高水平专业化的中小学生心理辅导服务团队和突发事件的心理专家团队，扩大心理服务热线覆盖率，提高师生、家长对服务热线的知晓率和认可度。发挥共青团、少先队、学生会、各类社团尤其是心理社团职能，积极开展同伴辅导和互助。目前全区依托赵以竹、毛经蕊等10名心理健康骨干，设立心理健康辅导室102个，学校配备专职、兼职心理健康教师92名。配备专兼职思政课教师660名，聘请公、检、法专业人员任法治副校长154名，实现校园100%配备法治副校长。每学期初、学期中、学期末，定期邀请法治副校长开展普法宣传活动，并依托村（社区）活动向学生家长开展普法宣讲，多渠道潜移默化提升家长及青少年法治素养。

建立一套档案。全面摸清校内单亲家庭、留守儿童情况，通过“双线排查、三方验证”的排查方式确定校内需重点关注的学生名单。“双线”即：学校为主体，定期不定期召开家长会、家访了解学生情况，通过每日晨午晚三检、每周心理健康测试等排查出重点人员名单。以乡、村、组为主体，对属地学生家庭情况进行排查，列出重点人员、预警人员名单。并及时通过政府、学校及到相关医院就诊学生名单三方对应排查，最终确定学校重点关注人员名单、预警名单。按照一人一档的要求，建立学生档案，精准底数、明确目标、压实责任，精准施策，确保实效。

开列一份清单。以属地党委政府牵头，对辖区卫生院、派出所、司法所、市场监管所、学校开列责任清单。明确单位在关心、关爱、守护未成年人健康成长上的工作责任。并通过周排查、月小结的机制，由属地党委政府牵头召集责任对象对辖区重点关注学生的情况进行沟通、研判、问效果，确保责任到人、工作到位。村（社区）把未成年人保护和预防未成年人违法犯罪纳入村规民约（居民公约）主要内容，建立临时监护人备案制度，签订“三书两单”（农村留守儿童委托监护责任确认书、农村留守儿童监护人承诺书、农村留守儿童委托监护协议書、农村留守儿童监护人负面清单、农村留守儿童监护人责任清单），加强特殊学生群体管理，及时掌握学生、家长的工作动态及去向。学校常态化开展“学生考勤制度”“请假离校学生追踪制度”，强化学校日常管理，确保数据清、底数明。定期组织开展家长培训，学校加强对《家庭教育促进法》的宣传，帮助未成年人的父母或者其他监护人树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力，使家长正确认识和处理家庭同子女教育之间的关系，积极营造民主和谐的家庭氛围，最大限度地减少溺爱型和专制型家庭，使学生的父母树立正确的教育观，并学会运用科学的方法指导子女的学习和发展，让孩子在和睦家庭中健康成长。

开齐一系列课程。按照要求，开齐开足开设好思政、健康教育、生命生存、生理卫生、心理健康、体育、音乐、美术等一系列课程，并根据未成年学生身心发展特点开展社会实践教育、励志教育。充分发挥课程育人的作用，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观。充分发挥体育运动、美育教育调节情绪、疏解压力作用，倡导师生每天运动1小时，鼓励学校开展丰富多彩的校园文化生活，在各类活动中发现学生的闪光点，从而逐步纠治以文化成绩论英雄的片面认识，因材施教，让每一名学生都能有出彩的机会。

抓实一个机制。建立完善重点学生“双线挂包”机制。在政府层面完善班子成员包村、站所长包组、干部包户工作机制，结合辖区实际，广泛动员农村党员、人大代表、政协委员、党代表、致富带头人对重点人员进行挂包，重点履行学生校外及节假日期间的安全监管责任。在学校层面，全面落实班主任“十知晓，十帮助”工作要求，同时落实校长包校、中层干部包级、班主任包班、任课教师包学生的挂包帮扶措施。全面构建起政府、学校双线挂包、网格管理的工作机制，在网格中开展教育预防、在网格中教育引导，在网格中化解问题。

落实一系列政策。在全面贯彻落实党的教育方针及上级相关政策文件的同时，着眼未成年人保护，全力落实控辍保学“四步法”和双线“包保”责任制，督促未成年人完成九年义务教育。政府履行“控”的责任，学校突出“保”的要求，加强留守儿童和困境儿童关爱，对品行有缺点、学习有困难、留守儿童、随班就读残疾的学生真诚帮助、耐心教育，不歧视、不打击、不挖苦，切实加强特殊学生群体的权益保护。建立未成年人监护评估制度，按评估风险等级分类，对农村留守儿童和困境儿童等未成年人中权益容易受到侵害的群体，予以重点关注、特殊保护。关心好特殊学生群体，不放弃任何一个学生。目前，全区控辍保学工作实现动态清零。

营造一个温馨和谐的育人氛围。抓实校园周边环境整治，加强校园周边文化环境综合治理，对淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等有害少年儿童身心健康的出版物进行全面排查。确保校园周边100米内无烟酒、彩票售卖，无网吧、KTV、酒吧等经营场所等相关要求，严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动，彻底整治影响校园及周边治安秩序的各种突出问题，消除各种安全隐患，努力营造优良、健康、文明、安定的青少年成长环境。加强师德师风教育整治，引导教师进一步转作风、转观念，关注教学质量的同时，关心关爱学生的健康成长，让教师成为学生信任的人，学生愿意向教师吐露心声，交流困难与困惑问题，便于教师及时掌握发现学生的心理动态及家庭情况。加强校园智慧安防建设，进一步提高校园安防4个100%要求，坚决杜绝校园内发生个人极端事件及安全责任事故；进一步提升学校软硬件建设水平，丰富学校阅读、游戏、研究探索、体育等课后服务项目，使学生喜欢学校，学校留得住学生。

（临翔区教育体育局供稿）