RCEP背景下广西面向东盟跨境电商发展路径探析

李洁梅

摘 要：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署给广西面向东盟跨境电商带来了发展机遇，同时也提出了一系列挑战。文章通过介绍广西面向东盟跨境电商现状，分析广西面向东盟跨境电商发展面临跨境电商配套设施和服务不足、跨境电商企业违规风险增大、跨境支付与结算风险大、跨境电商人才紧缺等主要挑战，结合RCEP带来的机遇提出强化基础设施建设和跨境电商服务体系、建立市场监管体系、加强信用体系建设、加快培养复合型跨境电商人才等一系列措施，助力广西面向东盟跨境电商发展。

关键词：RCEP；跨境电商；广西；东盟

中图分类号：F744    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）10-0001-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.10.001

1 引言

在复杂多变的国际贸易环境下，2020年11月15日，中国、东盟十国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP），这标志着当前全球规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式达成。RCEP于2022年1月1日正式生效，不仅包括货物贸易、服务贸易、原产地规则等传统自贸协定章节，还增加了知识产权、贸易便利化、多边电子商务规则等领域的新议题，将极大促进中国—东盟跨境合作与发展。

近年来，随着中国—东盟跨境电商平台的试运行及中国与东盟各国政府推出相关政策发展跨境电子商务，跨境电子商务市场得到了较快发展，中国—东盟跨境电商已然成为“一带一路”倡议中重要的支撑力量。而广西作为我国唯一与东盟陆海相邻的省级行政区，拥有独特区位优势，西部陆海新通道、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等措施的实施，为其构建面向东盟的国际大通道，形成“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户［1］，在中国—东盟跨境电子商务合作中占据重要地位。广西应以RCEP的生效为契机，抓住机遇，克服挑战，促进广西面向东盟跨境电商发展。

2 广西面向东盟跨境电商现状

2.1 广西面向东盟跨境电商蓬勃发展

广西凭借中国—东盟陆路大通道优势，跨境电商营商环境持续优化，跨境电商占进出口比重快速提升。南宁海关网站统计数据显示，2022年广西对RCEP成员国进出口额3214.3亿元，占广西进出口总额48.7%；广西对东盟进出口贸易总额为2811.13亿元，占进出口总额42.57%，东盟连续23年保持为广西第一大贸易伙伴。2020年，广西跨境电商进出口额为32.8亿元，同比增长360%，占进出口总额0.67%； 2021 年，广西跨境电商进出口交易额达 101.5 亿元，增长 209.7%，占进出口总额1.71%；2022年，广西跨境电商进出口额179.6亿元，同比增长89.8%，占进出口总额2.72%。

东盟是当今世界经济增长最具活力和潜力的地区之一。据eMarketer统计，2020年东盟网络零售总额589.7亿美元，整体增长35.2%；2021年网络零售总额743.6亿美元，保持26.1%高速增长。世界银行数据显示，2021年东盟六个主力国家（除新加坡）电子商务渗透均低于5%，相较于英国（19.3%）、美国（21.3%）和中国（24.9%）等成熟电商市场，东盟电商市场依然具有较大发展空间。据eMarketer统计，2021年印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、新加坡和菲律宾六个主要经济体通过电子商务进行交易额为450.7亿美元，占零售总额4.6%，仍以传统零售占主导地位。谷歌发布的《2021年东南亚数字经济报告》顯示，2021年东盟国家新增4000万互联网用户，同比增长10%，总数达4.4亿，互联网普及率提升至75%，网络购物普及率有较大提升空间。电商渗透率处于全球较低水平、互联网推广普及对于地区外国家和企业而言，东盟是一个潜力巨大的跨境电商“蓝海”市场。

2.2 跨境电商平台及运营模式

随着跨境电商市场的快速发展，我国出现了一批跨境电商网站，如速卖通、京东国际、小红书等，但都是面对全球的跨境电商平台，针对中国—东盟的跨境电商平台还有待发展。广西探索“互市贸易+跨境电商”新模式，2016年东兴市建设中国首个跨境电商边贸城，目前已建有八找网、东兴百岸网、两国E城等多个跨境电商平台。由于东盟各国电子商务差异大，语言宗教、消费偏好存在较大差异，催生了众多本土电商平台。目前，Lazada和Shopee为东盟地区两大跨境电商平台，在“一站式”在线购物平台中处于领先地位。其他东盟国家也建立具有各自特色的本土B2C电商平台，如印度尼西亚Tokopedia和Bukalapak、泰国JD Central、越南TikiGlobal、新加坡Qoo10，以及马来西亚Lelong等平台，为本土消费者提供优质的跨境电商服务。

2.3 政策大力扶持跨境电商

近年来，随着东盟自贸协定全面升级、RCEP 正式生效，广西充分发挥区位优势和国家开放发展政策优势，出台了多项支持跨境电商发展的实施方案，如《促进全区跨境电子商务健康快速发展实施方案》《“互联网+流通”行动计划实施方案》《广西加快对接 RCEP 经贸新规则若干措施》等文件。东盟高度重视跨境电子商务发展，相继出台了相关政策和法规，如2019年东盟十国共同签署《东盟电子商务协议》、2021年发布《东盟数字规划2025》、2022年通过《落实中国—东盟数字经济合作伙伴关系行动计划（2021—2025）》等文件，有助于成员国充分把握数字经济机遇，促进跨境电子商务发展。

3 RCEP背景下广西面向东盟跨境电商面临的机遇

RCEP的签署不仅有利于推进中国与东盟经济一体化向前发展，也将为广西面向东盟跨境电商发展带来巨大的发展机遇。

3.1 消除关税和非关税壁垒，促进跨境贸易

RCEP生效后，区域内成员承诺对货物减免贸易关税，以立即降税到零和十年内降税到零为主，90%以上的货物贸易将实现零关税。中国与东盟之间零关税产品范围进一步扩大，这意味着广西面向东盟跨境电商企业进口的原材料、资源品等进口成本降低，产品价格上有优势，提高了产品的跨境电商市场竞争力，从而进一步提升企业的盈利空间。RCEP不仅关注关税的降低，还致力于减少非关税壁垒，如实施区域累积原产地规则，使货物更容易获得原产资格，进而享受协定优惠税率，进一步促进区域内生产要素、商品的流动，助力在区域内建立完整的跨境电商产业链和供应链。采用更加便捷的海关程序和在技术标准、原产地规则、检验检疫、认证程序等方面统一规则［2］，都将减少广西与东盟成员国之间的非关税壁垒，降低广西跨境电商企业在贸易过程中的风险和成本，大幅度增加广西面向东盟跨境电商进出口商品的类型及数量。

3.2 贸易便利化提升跨境电商效率

RCEP通过了一系列贸易便利化举措，包括抵达前预处理、预裁定和无纸化贸易等。在通关方面，RCEP实行货物到前预处理和预裁定制度、统一执法等促进海关程序的高效管理手段，对快运货物和易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行、普通货物48小时内通关，简化了通关手续，缩短了通关时间，提升了消费者体验。在跨境物流方面，降低或取消征收邮政小包关税，降低海外仓储成本，提高跨境物流效率。RCEP大力推广无纸化贸易，通过电子形式提交贸易管理文件，并强调了电子认证和电子签名的重要性，在区域内认可电子合同、电子签名［3］，这将提升广西面向东盟跨境电商效率。

3.3 跨境电商营商环境大幅改善

RCEP在知识产权保护、个人信息保护、消费者权益保护、电子支付、市场垄断、政府采购、争端解决以及贸易救济等方面，规范跨境电商交易行为。明确提出反对市场垄断、保护消费者權益，提高政府采购、贸易救济和竞争等透明度，提供保护线上消费者权益和线上个人信息安全的保障。这将有助于建立更加公平、透明、规范的跨境电商市场环境。同时，在确保国家安全情况下取消本地化数字存储的要求，允许成员国之间通过电子方式跨境传输信息进行商业行为。这为跨境电子商务的发展创造了政策互信、规制互认、企业互通的良好营商环境，将推动广西面向东盟跨境电商健康持续发展。

4 广西面向东盟跨境电商发展面临的主要挑战

RCEP的正式生效，给广西跨境电商与东盟跨境电商市场发展提出配套设施、企业经营风险、人才需求等方面的挑战。

4.1 跨境电商配套设施缺失，配套服务不足

跨境电商行业的发展依赖于物流、仓储、通信、金融、营销、供应链等配套产业，广西面向东盟跨境电商在这些方面的配套设施仍存在较大的缺口。东盟成员国包含了处于不同发展阶段的国家，经济发展水平不均衡和配套设施条件差别较大。如新加坡、马来西亚、泰国等国民收入水平较高、网络通信基础设施较完善、物流行业服务水平高；而缅甸、柬埔寨等成员国人均收入水平低，网络通信技术、仓储物流体系、支付系统等基础设施和技术相对落后。不健全的跨境电商配套基础设施，将阻碍广西面向东盟跨境电商的发展。

由于跨境电商面临出海链条长、海外信息不通畅等问题，广西跨境电商企业对东盟国家的法律、税收规则、市场偏好等重要信息缺乏了解。例如清关服务方面，如果跨境电商企业在清关过程中双方信息不对称，对当地法律法规不了解，会影响清关效率，则需专业清关公司协助；物流方面，除新加坡外，其他东盟国家物流体系不完善，特别是“最后一公里”配送存在很大不足。这就需要为广西面向跨境电商行业的发展提供更精细化、更完善的专业配套服务。

4.2 跨境电商企业违规风险激增

RCEP生效后，广西跨境电商企业进入东盟市场有更多的机遇，但也面临更为严格的规则，容易导致跨境电商企业存在违法违规的高风险。如在知识产权保护方面，RCEP对知识产权的保护制定了完整有效的措施，涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、传统知识和民间文艺等内容。由于中国与东盟各国的法律存在差异，且广西面向东盟跨境电商企业主要以中小企业和个人为主，很多跨境电商卖家法律和知识产权意识不强，企业能否适应RCEP规则并有效规避知识产权风险存在较大的不确定性。在保障个人信息保护方面，RCEP电子商务规则中对于线上个人信息的保护条款主要依靠缔约方国内的法律框架，东盟各成员国针对个人信息保护政策存在差异，同时对个人敏感信息与非个人敏感信息的处理也存在差异。广西面向东盟跨境电商企业可能在不了解当地法规的情况下，过度收集信息或者对信息处理不当，从而造成跨境电商企业在收集和使用含有个人信息的数据时存在违规风险。

4.3 跨境支付与结算风险大

电子支付广泛应用于我国电子商务领域，已经成为当前主流的支付方式。对于中国跨境电商消费者来说，主要有第三方支付汇出、购汇汇出和境外卖家接收人民币支付等支付方式。而东盟电商支付系统仍处于发展阶段，第三方支付仅占20%，主流支付方式仍以银行卡转账、信用卡支付和货到付款为主。一方面，中国与东盟成员国之间还未建立统一的跨境电子支付方式和平台，且东盟各国外汇制度差异大，造成国外企业金融汇转存在困难和企业跨境结算存在较大的风险。另一方面，东盟各国电子支付安全保障率较低，如果第三方平台运营方信息管理系统不完善，容易出现网络欺诈、泄露用户交易数据、个人隐私信息被窃取等现象，使跨境支付面临较大的风险。

4.4 复合型跨境电商人才紧缺

随着跨境电商行业的快速发展，广西企业对跨境电商人才的需求日益增加，大中型企业倾向于招收跨境电商、国际贸易和外语等相关专业人才，小企业更倾向于选择操作能力更强的跨境电商人才。在RCEP背景下，跨境电商企业面临跨境物流、跨境支付、国际营销等复杂问题，急需掌握国际贸易、跨境电商、国际商法、国际金融和市场营销等多方面专业知识，具备中、英、东盟小语种语言能力，精通东盟各国宗教文化习俗和有关政策法律，了解国际规则且有国际视野，熟悉跨境电商业务流程的复合型人才。

目前，广西高校对跨境电商人才培养主要以理论为主，培养的人才与企业需求脱节；跨境电商企业培养一名专业跨境电商人才的成本较大且人才流动性强，导致多数企业不愿意投入更多的资金用于人才培养。对于东盟成员国来说，大多数国家教育资源匮乏，无法构建体系完整的跨境电商人才培养机制［4］，将阻碍广西面向东盟跨境电商的发展。

5 RCEP背景下广西面向东盟跨境电商发展的路径

5.1 强化基础设施建设和跨境电商服务体系

发展广西面向东盟跨境电商，应该加强完善物流和网络基础建设。首先，加快推进西部陆海新通道建设，合力建设双边直通高速路和铁路，重点发展广西面向东盟的海运航线和开发连接东盟主要机场的国家货运航线，构建陆海空多式联运，缓解跨境货物交通运输压力。其次，建立智慧物流配送系统，减少跨境商品中转次数，从而降低运输途中的损坏和丢失风险；创新物流发展模式，优化海外仓布局，联合有实力的大型广西跨境电商、跨境物流企业在越南、泰国等国家建设跨境电商公共海外仓［5］，构建海外物流枢纽以提高跨境物流时效、降低物流成本。完善物流基础建设的同时也要加强与东盟各国的通信网络建设，充分利用中国在大数据、物联网、人工智能和区块链等方面技术，加强与通信技术薄弱的东盟国家合作共建网络设施。物流和网络基础建设之间互联互通，将加快广西面向东盟跨境电商的发展。

在跨境电商配套服务方面，借助中国—东盟信息港推动中国与东盟各国信息共享、技术合作、经贸服务等建设。加快广西国际贸易“单一窗口”2.0版建设，提升“单一窗口”平台服务能力，促进与西部陆海新通道沿线其他省份“单一窗口”互联互通，与东盟各国共同搭建跨国海关信息化系统和信息交换平台，实现海关数據实时传输与共享。简化中国与东盟各国通关流程、缩短通关时间，进一步提高通关和清关效率。

5.2 建立市场监管体系，提供跨境电商法律服务

随着RCEP的实施，跨境电商企业在消费者权益、知识产权保护等方面的问题日益突出。中国与东盟各国政府应该加强合作，从两方面帮助跨境电商企业降低违规风险。一方面，不断完善消费者权益、知识产权保护相关法律法规和跨境电商监管机制，促进海关、税务等部门之间的信息共享，建立全方位的跨境电商监管体系、规范监管标准和简化监管流程。另一方面，提供跨境电商法律服务，组织跨境电商企业进行法律知识培训宣传，帮助企业熟悉原产地规则、遵守知识产权、增强知识产权保护意识。积极建立跨境电子商务行业协会，为广西面向东盟跨境电商企业提供法律咨询与援助，帮助企业处理贸易纠纷和反垄断调查等问题，有效规避企业在贸易过程中面临的法律风险。

5.3 加强信用体系建设，降低支付与结算风险

规范的信用风险管理机制不仅对跨境电商交易市场产生影响，对跨境支付及跨境物流都具有较大的促进作用。首先，中国与东盟各国政府建立企业和消费者之间的信用信息数据库，用于记录企业违规、虚假交易、消费者拒绝付款等失信行为；利用信用信息数据库建立信任认证，从而营造良好的跨境电商市场环境。其次，第三方支付企业应该提升第三方支付安全性，支付机构加强与东盟国家政府相关部门、银行机构等共建安全的跨境支付环境。最后，跨境电子支付企业基于人民币支付建立规范的电子支付结算体系，大力推进人民币跨境支付系统建设和规范跨境电子支付结算体系，为中小型跨境电商企业降低兑汇成本，同时为东盟跨境电商消费者带来安全便捷的支付和结算服务。

5.4 加快培养复合型跨境电商人才

随着广西面向东盟跨境电商的快速发展，复合型人才缺口的需求较为迫切。政府、跨境电商企业和高校应积极行动，加快培养广西面向东盟跨境电商领域的复合型专业人才。

政府方面，应意识到广西面向东盟跨境电商复合型人才的重要性，出台相关跨境电商人才培养政策和引进政策；对于人才培养政策，可以给予企业和高校政策和资金支持，构建“政校企”协同培养广西面向东盟跨境电商人才的培养体系。

企业方面，可以从以下两点建设专业跨境电商人才：一是根据企业人才需求情况引进经验丰富的人才，建立跨境电商专业团队；二是对企业内部员工在法律、语言、运营及跨境直播等方面开展专项技能培训，加快构建国际化跨境电商人才，提高企业竞争力。

高校方面，首先，从广西面向东盟跨境电商市场和企业实践需求出发，明确人才培养目标和学生需掌握的跨境电商专业知识和技能，培养出高素质、懂创新的跨境电商复合型人才；其次，根据复合型跨境电商人才培养需要完善课程教育体系，提高人才培养质量；最后，广西高校与东盟国家高校合作进行专业化培养人才并共建实训基地，如进行学生交换培养，让学生通过接触不同东盟国家跨境电商环境与运作模式，锻炼自身的语言文化交流能力、实践操作能力及东盟市场环境适应能力，实现国际化复合型跨境电商人才培养目标。

6 结语

RCEP贸易协定的签署为跨境电商发展注入新的动力，为广西面向东盟跨境电商发展带来新的机遇。同时，需要正视广西面向东盟跨境电商在发展中存在的问题及面临的挑战，需要政府、第三方服务企业、广西对东盟跨境电商运营企业及高校联合共建发展策略，强化基础设施建设、优化跨境电商服务体系、建立市场监管体系、加强信用体系建设及加快培养复合型跨境电商人才队伍，促进广西面向东盟跨境电商的进一步发展。

参考文献：

［1］刘主光.新发展格局下RCEP对广西外贸发展的影响及应对策略研究［J］.广西社会科学，2022（1）：82-90.

［2］郑颖瑜.RCEP背景下中国—东盟跨境电商创新发展路径探析［J］.对外经贸，2022（1）：55-59.

［3］滕飞，陈璇.RCEP生效对我国跨境电商发展的影响探究［J］.中国商论，2022（11）：10-12.

［4］谷苗苗.RCEP下中国对东盟跨境电商出口问题与对策［J］.中国商论，2023（2）：1-3.

［5］广西壮族自治区人民政府关于印发广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施的通知［J］.广西壮族自治区人民政府公报，2022（2）：2-8.