林业改革过程中森林资源的保护和管理研究

1贵州省林业改革发展历程

1.1从计划经济到市场经济的转型

贵州省位于中国西南部，拥有着丰富的森林资源和独特的生物多样性。过去，贵州省林业策略和方向主要受国家规划的影响，保证国家对木材、燃料木和其他非木林产品的需求。当时的管理策略更偏向于产量导向，而非资源的可持续性或生态服务价值。1980～1990年，贵州省木材产量增长了30%。这反映出市场经济下，对木材的需求逐渐增加，同时也说明贵州省林业在这一时期进行了大规模的采伐。

1.2传统林业管理模式存在的问题

资源配置不当：由于管理决策主要基于行政指令而非市场需求，导致了资源的浪费和低效使用。例如，过多的重视木材生产，而忽视了生态保护和其他非木林产品的价值。过度开采与生态退化：在追求短期经济利益的目标下，一些地区出现了过度采伐的情况，导致土壤侵蚀、水源减少和生物多样性下降。

2现代森林资源管理的核心理念

2.1持续性与可持续发展

现代森林资源管理越来越注重生态、经济和社会3方面的平衡。在这一背景下，持续性与可持续发展成为了森林资源管理的核心理念。

首先，持续性代表森林资源的使用与管理要确保长期的稳定和连续性。森林不仅是生物多样性的重要载体，还为人类提供了清洁空气、纯净水源、木材和药材等。其次，可持续发展要求森林资源管理既要满足当前社会的需求，又不可损害未来社会的利益。这需要当地对森林资源采取合理、节制的利用方式，确保森林健康和生态平衡。

2.2生态系统服务与经济价值之间的平衡

在现代森林资源管理中，生态系统服务与经济价值的平衡是一个核心议题。这一理念不仅关乎森林本身的健康与稳定，也涉及到社区的经济福祉、社会稳定与国家的长远发展。

（1）生态系统服务的多样性与价值。森林生态系统提供了一系列至关重要的生态服务，包括碳汇服务，森林可以吸收大量的二氧化碳，帮助减缓全球气候变化。水源涵养，森林对降雨的吸收和过滤能够维持水质，为下游地区提供清洁的水源。生物多样性维护，森林是许多动植物的家园，维持生物多样性的平衡和稳定。土壤保持，树木的根系能够稳定土壤，防止水土流失，保护土地资源。

（2）经济价值与发展需求。森林资源也有着巨大的经济价值。木材、非木林产品（如药材、果实、蜜蜂产品等）、生态旅游都为当地社区和国家带来了可观的收益。贵州省由于其丰富的生物资源和独特的地理文化，具有巨大的森林产业发展潜力。

3改革过程中面临的主要挑战

随着中国经济和社会的飞速发展，林业改革深化不可避免地面临了一系列挑战。这些挑战涉及到生态、经济、社会和政策多个层面，需要综合考虑和应对。

3.1生态退化与森林覆盖率下降

过去由于短视的经济利益驱动和技术手段的限制，一些地区的森林资源被过度采伐，导致生态系统的破坏和退化。全球气候变化使得干旱、极端气象事件、病虫害等对森林的威胁增加，影响了森林健康生长。虽然近年来已经启动了大量的植树造林和森林恢复项目，但要完全修复被破坏的森林生态系统需要长时间和巨大的投资。

3.2与农业、城市化、和其他土地使用之间的冲突

农林土地转化的矛盾：为了满足粮食和经济作物的需求，一些林地被转化为农田，这不仅导致森林覆盖率下降，还可能引起生态系统的失衡。城市化与土地资源竞争，随着城市化进程的加速，越来越多的林地被用于建设和其他非农用途，导致森林碎片化、生态走廊的断裂等问题。政策与利益分歧：不同部门和地区在土地使用上可能有不同的目标和利益，如何协调各方的需求和冲突，确保森林资源的合理利用与长期保护，其属于针对政策与管理的双重挑战。

3.3市场需求与资源过度利用

随着经济的高速增长和消费者需求的日益多样化，市场对森林资源的需求也在快速上升。这种上升的需求，尤其在缺乏充分监管和公众认知的情境下，可能导致资源的过度利用和不可持续的管理策略。

（1）市场驱动的压力。消费者偏好：在全球化背景下，国内外消费者越来越青睐高质量、独特和环保的森林产品，如红木、药材和其他非木林产品。这种高需求往往导致了对这些资源的过度开采。产业链的拉动：与森林资源相关的产业，如家具、纸浆和木材加工业，都在寻求原材料来满足其生产需求，这进一步加大了对森林资源的利用压力。

（2）导致过度利用的因素。信息不对称：在某些情况下，生产者和消费者可能没有足够的信息或认知来理解其消费选择对森林和生态系统的潜在影响。短视的经济目标：由于对即时的经济回报的追求，某些企业和地区可能优先选择快速开采森林资源，而忽略了长期的生态和社会效益。监管和执法的挑战：在某些地区，由于人力和技术资源的限制，对森林资源的开采和交易可能缺乏足够的监管和执法。

4林业改革过程中森林资源保护和管理措施

4.1林业总体规划与区域化管理

首先，制定中长期林业战略。这需要基于科学研究，评估现有的森林资源、生态需求、经济发展目标等，以确保在未来的10～30年内，林业发展方向是清晰且可行的。其次，加强对林业规划的实施和监督。建立健全机制体系，以确保各地、各单位都严格按照规划进行操作。建立反馈机制：通过定期的检查、评估和调整，确保规划实施始终在正确方向上进行。强化技术支持：通过引进和推广先进的林业科技，提高林业规划的实施效率和效果。例如，提高森林覆盖率和促进生态修复，确保在保护生态的同时，也为社会经济发展做出贡献。

4.2加强森林生态补偿机制

针对贵州省实际情况，考虑到过去的开发和利用，部分地区的森林资源受到了一定的影响。因此，区域化管理变得尤为重要。

首先，识别和划定关键生态功能区。贵州省地形地貌、气候条件和生物多样性都决定了其在全国生态安全中的重要地位。需要根据这些独特的特点，划定出关键生态功能区，如水源涵养区、生物多样性保护区等，并為这些区域制定特定的管理和保护措施。

采用科学技术手段进行准确评估：如遥感技术、地理信息系统等，以获取准确的地理、生态和资源数据。在2018～2020年，通过遥感技术，贵州省成功监测了超过90%的关键生态功能区，为其管理提供了数据支持。

制定合理的生态补偿机制：对于关键生态功能区内的经济活动受到限制的地方，制定合理的生态补偿机制，确保当地居民和企业的合法权益。其次，强化跨区域的协同管理。由于贵州省地形地貌特点，相邻地区的生态环境和资源管理常常存在影响。这要求各地区不仅要加强自身管理，还要强化与邻近地区的协同管理。

4.3森林认证与绿色供应链建设

（1）森林認证的意义和作用。首先，提升国际市场竞争力。众多国家和地区已经实施了森林认证机制，对进口的木材和林产品有严格的环境和社会标准要求。通过森林认证，可以确保中国林产品在国际市场上具有竞争优势。其次，保护和增强国家的生态和社会效益。森林认证不仅仅是为了市场和经济，更重要的是为了生态环境健康和社会和谐。实施可持续的森林管理：森林认证要求企业和林场遵循可持续森林管理的原则和准则，确保森林资源的长期生产力和生态功能。

（2）绿色供应链的构建与优势。首先，明确绿色供应链的定义和要求。绿色供应链是一个系统的、整合的流程，从原料的采购、生产、运输、使用到废弃的回收和处理，都要考虑到环境的影响和社会责任。采用清洁和高效的生产技术：如根据循环经济原则，减少废物产生，提高资源利用效率。优化物流和运输：如采用多种运输方式的组合，减少运输距离，提高装载率，减少能源消耗和排放。

其次，发挥绿色供应链的多重优势。构建绿色供应链不仅是对环境的贡献，更为企业带来了多重的经济和社会效益。降低成本和提高效率：通过减少废物、节约资源和优化流程，企业可以降低生产和运营成本，提高经济效益。增强市场竞争力：绿色供应链可以帮助企业获得消费者的信任和支持，增强品牌影响力和市场份额[1]。

4.4促进社区参与式林业管理

首先，确保社区居民的权益和利益。社区居民和当地的森林资源有着密切的关联。社区参与式林业管理可以确保他们在森林资源的利用和保护中发挥主体作用，享有合理的权益和利益。明确社区居民的权利和责任：如土地使用权、森林采伐权、非木林产品的采集权等，并确保其在决策过程中有足够的参与和发言权。

其次，提高森林资源的管理效率和效果。社区居民通常掌握着丰富的传统知识和经验，如传统的森林管理方法、非木林产品的采集和加工技术等。结合现代科学技术，可以发挥传统知识的优势，提高管理的科学性和实用性。强化多方合作和协调：社区参与式林业管理要求各方利益相关者加强合作和协调，共同解决森林资源利用和保护中的问题。

4.5强化森林防火与病虫害管理

（1）强化森林防火。进行大规模的公共教育：定期开展关于森林防火宣传和教育活动，通过媒体、学校和社区推广防火知识，提醒人们火灾的危害和预防方法。鼓励公众参与：设置森林防火志愿者团队，提供防火培训，让他们在火灾高风险时期协助进行巡查和报警。划设和维护防火隔离带：在森林内部和与居民地接壤的区域设立防火隔离带，定期进行清理，确保隔离带的有效性[2]。升级和扩建火灾监测和报警系统：利用现代技术如无人机、卫星和传感器对森林进行实时监控，及时发现火源并迅速响应。例如，贵州省目前已建立了超过150个火灾监测站，这些站点分布在全省重要森林区域，能够24 h实时监测火情，确保第一时间发现并上报。同时，当地社区和志愿者团队合作也取得了显著成果。据统计，贵州省有超过1万名志愿者参与了森林防火宣传、监测和救援工作，这些志愿者经过专业培训，可在火灾发生时迅速响应[3]。

参考文献

[1]勇环英.清原县林下经济典型模式与关键技术[J].辽宁林业科技，2022（5）：73-75.

[2]罗艺璇，冯晓.林业经营主体规模对林权估值的影响机制研究——来自福建省X市林权抵押贷款的证据[J].中国农业大学学报（社会科学版），2022，39（2）：117-131.

[3]李桂萍.林业产业发展中森林资源管理的作用和优化对策[J].造纸装备及材料，2022，51（4）：180-182.

（贵州省铜仁市思南县林业局周洪军）