强化事业单位成本管理、控制对策分析

卫昕

事业单位的成本管理工作是保证各项工作有序开展、提高资金使用效率和经济效益的关键。

事业单位作为国家服务机构之一，其主要任务是为社会提供公共服务，但是在实际操作中却往往忽略了对自身管理方面进行有效的监督与控制，能否确保单位财务信息真实可靠，以及是否能够准确及时地反映出相关情况，都会直接影响到财政拨款是否按时到位以及国有资产流失问题、资金使用效率高低等一系列经济活动指标，所以事业单位要想更好地为公众服务，就必须做好对成本的管理工作，并在成本管理工作中加强对经济活动的监督和管理，以确保资金使用效益最大化。

事业单位成本管理与控制中存在的问题

一、专业人员意识不足

在事业单位中，人员的管理意识是影响成本管理工作质量和效果最重要的因素之一，但是当前很多事业单位的工作人员缺乏一定的专业知识与技能水平。部分管理者认为自己已经掌握了相关业务能力，就不需要参与相应岗位培训工作。此外，一些管理人员在日常工作中只注重自身利益而忽视其责任心等现象普遍存在于许多单位之中。

事业单位内部工作人员由于成本管理意识不足，导致在实际操作中往往只是单纯地关注眼前利益而忽略长远目标，这就使得单位内部员工缺乏主动学习的积极性和创新精神，同时也导致一些人员出现消极怠工、敷衍对待等问题发生。

二、成本核算管理制度不完善

在事业单位的成本管理工作过程中，许多制度都只流于表面，而没有深入具体操作层面。例如：缺乏严格、规范的审批程序及审核标准等一系列问题，这些问题导致事业单位内部各部门之间无法实现有效沟通与配合，同时也缺少相应奖惩机制来调动工作人员的积极性。除此之外，在实际运行中也存在诸多漏洞，比如成本核算管理制度不完善，相关人员对于成本管理工作没有一个明确的目标及相关责任。事业单位内部没有形成一个完整的成本核算制度，对于相关人员的工作责任也不够明确，从而造成了很多不必要的浪费现象。

目前，部分事业单位在成本核算管理方面还存在一些问题，其主要表现在：一是对成本的归集与分配方法、标准等缺乏科学合理性。由于很多单位对自身情况考虑不全面，导致相关工作人员不能准确地掌握实际过程中所产生的耗费。二是没有建立健全完善有效的监督机制和奖惩制度。三是没有建立健全有效的绩效考核制度，从而无法调动工作人员的工作效率和积极性。

三、成本核算体系不健全

当前我国大部分事业单位采用的都是分权式会计制度，但该制度并不适用于所有情况。由于各部门之间职责划分不清晰、责任落实不到位等原因造成了各个岗位工作人员对于各项支出没有明确具体的要求和标准，同时也存在着部门间协调性较差的现象。在实际工作中，若无法有效实施成本管理与控制，则最终会导致事业单位的成本管理与控制无法发挥应有的作用。

事业单位在进行成本核算工作时主要是以实际消耗为标准，并以此为依据对产品生产过程中所产生的费用与支出做出合理安排，但现阶段很多企业都做不到这一点。部分单位自身内部控制机制存在欠缺，导致成本核算工作无法正常开展，在进行日常管理的时候， 事业单位没有按照既定流程来完成相关管理工作，而是以简单、粗放的工作模式去做账目记录与报表等工作。

四、成本核算管理控制评价欠缺

目前，我国大部分事业单位都没有建立一套完善、科学、合理且符合自身发展情况的管理系统，未能将实际情况真实可靠地反映出来。同时，相关工作人员对成本管理工作流程中的具体内容了解得不够透彻，导致单位内部人员不能及时准确地掌握成本管理动态和具体实施效果，自然就无法做到对成本管理的有效监督和控制。

事业单位成本核算管理是对事业单位各项经济活动进行全面、系统与综合的评价，同时也是保证单位资产完整安全以及促进其合理利用和有效运行所采取的措施，但是在实际工作中却存在许多问题。首先，部分工作人员对于自身的岗位职责认识不足。其次，财务人员素质较低且管理能力有限，导致成本核算管理工作无法顺利实施与开展。最后，事业单位内部缺乏相应的监督机制，致使成本核算管理制度形同虚设，无法真正落实到实际工作中。

五、成本核算不细化，流于形式

成本核算工作是事业单位财务管理的重要内容，其质量直接影响着事业单位整体的经济效益，但是当前部分工作人员对相关的理论知识掌握不扎实、理解不够深入，没有对自身发展情况及市场状况等因素进行充分的了解，导致成本控制管理工作实施不到位或流于形式。

在事业单位中，会计核算工作是成本管理工作的重要内容之一，但是目前很多单位财务部门和生产部门等之间缺少有效的沟通机制，同时也缺乏必要的监督制度来保证工作人员严格按照规章办事，从而使相关工作落实不到位且执行不力现象严重，最终造成成本管理流于形式而无法落到实处。

强化事业单位成本管理、控制对策分析

一、增强成本核算意识

树立成本管理意識。事业单位要加强对全体职工的相关教育，让他们认识到自身在单位中所处位置，并从根本上改变长期以来人们将财务会计等同于核算，认为只要做好了各项核算、记账等工作就算完成了各种指标的意识。同时使工作人员不仅要明白自身的工作职责，在做好本职工作的同时还应该提高其责任意识和成本管理意识，积极主动地参与到对事业单位的日常管理工作中。

提高事业单位员工素质。首先，应该加强对相关人员成本管理意识和观念的教育培训。其次，应通过定期考核和岗位交流等方式增强工作人员的责任感、调动工作积极性、弘扬爱岗敬业精神，提高相关知识与技能的掌握程度。最后，要让员工明白自己在工作中所肩负的职责，让员工能够更好地履行相应的义务，从而提高员工整体素质。

二、完善成本核算管理制度

事业单位的成本控制管理是一项非常复杂、烦琐且系统化的工作，要想做好该项工作，就需要相关部门人员和财务人员共同努力，对各方面数据信息进行收集整理和分析：一是完善事业单位内部各项规章制度。首先要明确每个工作人员在所承担的责任范围内应该做什么以及该怎么去做。其次要对各个岗位进行合理的分配，同时制定相应的考核标准、奖惩机制等来促进各个岗位工作的落实。 二是完善事业单位内部财务预算管理。首先要做好资金筹集、使用和分配等方面管理工作，其次要加强资产购置与验收环节工作，最后要规范固定资金支出以及核算程序等环节活动。

三、健全核算体系

首先，事业单位要完善会计核算体系，建立健全的财务管理制度。其次，要加大对成本费用支出范围的控制力度：一是加强预算编制过程管控，二是严格执行定额消耗量与限额领用审批程序等相关规定要求；三是做好资金使用计划。最后，要加强对事业单位的财务审计监督，对于发现的问题要及时上报给上级部门和相关领导，并通过采取补救措施等方式来避免不必要的损失发生或降低损耗率。对于会计资料不符合要求或者是存在违法行为时，也要对相关责任人进行追责，通过经济处罚及法律制裁手段来保证会计核算工作的合法性，从而有效提升事业单位成本管理工作的效率，使其能够真正为我国经济社会可持续发展做出贡献。

四、增强成本核算管理控制评价的科学性合理性

成本核算是事业单位会计工作中的一个重要组成部分，对其进行科学性合理性管理，不仅能够提高单位工作人员和管理者自身的责任意识，而且也有利于促进社会整体经济水平与综合实力不断增强。首先，要强化会计人员在日常管理工作过程中所具有的责任意识。一方面是为了保证财务数据的真实性及可靠性，另一方面则需要确保相关部门、管理人员对成本核算工作的重视程度，从而为其提供一个良好的发展空间。其次，要强化成本核算的数据管理与评价工作。最后，则是从根本上对相关工作人员进行有效监督、考核及奖惩，从而为单位员工营造一个良好的发展环境，以促进社会整体经济文化不断进步。

五、注重成本核算的实质内容

成本核算工作是事业单位做好各项管理工作的前提，也是提高经济效益、增强市场竞争力的重要保障，因此要加强对其的重视程度。首先，应完善管理人员与财务人员相互监督机制，一方面可以通过定期举办相关培训活动来提升管理人员的专业知识水平，另一方面可以加大资金投入力度，以促进单位内部控制制度建设以及完善管理体制。其次，事业单位应当建立健全成本核算体系，加大对事业单位财务管理的监督力度。最后，在实际工作中，要严格按照相关法律法规进行操作。

事业单位要想更好地为人民服务，就必须加强对成本的管理，这也是我国社会主义事业发展过程中一项重要的工作。在当前形势下，如何做好事业单位内部管理工作、提升其经济效益和社會地位已经成为一个急需解决的问题。因此，事业单位要重视员工综合素质提升和人才培养工作，通过提高管理人员素质水平及加大专业技能培训，加强对工作人员的培训力度，让其能够全面系统地掌握成本管理理论知识以及操作方法。通过不断学习提高自身专业技能水平、完善单位内部控制制度等措施来增强职工队伍整体实力。建立健全激励机制，鼓励优秀人员深造与晋升，以及为社会发展提供更多资源等等，都能调动工作人员的积极性，只有这样才能进一步提高其工作效率。加大对成本管理知识及相关理论培训力度，让其能够在实际工作中得到充分应用。（作者单位：茂名市第三人民医院）